“信用+承諾”我市推行信用承諾函替代投標(biāo)保證金
“信用+承諾”我市推行信用承諾函替代投標(biāo)保證金
近日,，市發(fā)展改革局,、市公共資源交易中心以不斷優(yōu)化營商環(huán)境為舉措，以進(jìn)一步深化放管服改革為目標(biāo),，突破制度的束縛,，解放思想,、大膽創(chuàng)新，采用“信用+承諾”實現(xiàn)“信用承諾函替代投標(biāo)保證金”,，減緩了企業(yè)資金周轉(zhuǎn)壓力,，促進(jìn)了建設(shè)項目早開工、早建設(shè),，是我市營商環(huán)境改革取得的又一成果,。
一,、實施背景
在公共資源交易領(lǐng)域中，長期以來一直存在繳納現(xiàn)金保證金投入量大,、返還周期長,、沉淀過多等問題，這在一定程度上加大了企業(yè)資金周轉(zhuǎn)壓力,，限制了企業(yè)發(fā)展積極性,，影響交易市場發(fā)展活力。雖然現(xiàn)行推廣的電子保函極大降低了投標(biāo)人的投標(biāo)成本,，但投標(biāo)人仍然需要支付一定的保函費用,，手續(xù)辦理過程較為緊瑣，增加了企業(yè)的壓力,。為加快推動我市招標(biāo)投標(biāo)交易擔(dān)保制度改革,，進(jìn)一步降低企業(yè)制度性交易成本，市發(fā)展改革局聯(lián)合市公共資源交易中心將公共資源交易與信用體系建設(shè)深度融合,，探索“信用十招標(biāo)投標(biāo)”應(yīng)用新模式,，打通“信用潮州”與公共資源交易平臺，對符合信用條件的企業(yè)在我市投標(biāo)時可以自行選擇以簽署信用承諾函的方式替代現(xiàn)金繳納投標(biāo)保證金,，這一舉措較傳統(tǒng)現(xiàn)金轉(zhuǎn)賬方式,，為企業(yè)節(jié)省了大量的保證金成本和辦理時間。
二,、具體做法
（一）拓展“信用+”場景,。印發(fā)《潮州市“信用十保函”工作行動方案》，制定信用承諾函替代投標(biāo)保證金的辦理流程,。在項目進(jìn)場招標(biāo)時,，交易中心積極協(xié)調(diào)鼓勵招標(biāo)人在招標(biāo)文件約定投標(biāo)保證金的繳納上允許采用信用承諾函方式，投標(biāo)人在確定參加投標(biāo)后,，可以通過選擇簽署信用承諾函的方式,，無需額外繳納投標(biāo)保證金。為方便投標(biāo)人全流程線上操作,，我市還對電子保函系統(tǒng)進(jìn)行升級,，嵌入分級分類信用信息及系統(tǒng)選擇頁面，極大豐富了公共資源交易平臺的服務(wù)供給形式,。
（二）打通信用信息渠道,。由市發(fā)展改革局聯(lián)合市公共資源交易中心，在原有信息化平臺條件下,，優(yōu)先打通信用中國,，全國聯(lián)合獎懲，廣東省信用信息等咨詢接口，同時完善市公共資源交易系統(tǒng)平臺建設(shè),，實現(xiàn)信用查控與承諾函替代投標(biāo)保證金管理系統(tǒng)與信用中國,、全國聯(lián)合獎懲、信用產(chǎn)東等系統(tǒng)平臺對接聯(lián)通,，系統(tǒng)自動對投標(biāo)人的信息信用進(jìn)行實時查詢,。
（三）守信激勵失信懲戒。依托潮州市公共信用信息管理系統(tǒng),，構(gòu)建守信激勵疊加評價機制,，對信用良好的投標(biāo)人開通信用承諾函替代投標(biāo)保證金。投標(biāo)企業(yè)在參與我市工程建設(shè)項目投標(biāo)過程中,，凡經(jīng)信用信息核查校驗有良好的守信記錄（投標(biāo)企業(yè)未被列入“嚴(yán)重失信主體名單,、沒有因招標(biāo)投標(biāo)違法行為被行政處罰的記錄、“信用承諾”中沒有“部分履行”或者“全部未履行”的有關(guān)記錄）,，可在交易系統(tǒng)中在線簽署“投標(biāo)信用承諾函”替代開具電子保函或轉(zhuǎn)賬繳納保證金參與投標(biāo),。而存在以上失信記錄的投標(biāo)人，則只能以繳納保證金的方式參與投標(biāo),。
三,、工作成效
（一）助企紓困解難題。自推行“信用承諾函替代投標(biāo)保證金”以來,，符合信用條件的投標(biāo)人使用信用承諾函對于節(jié)約直接投標(biāo)經(jīng)濟成本起到立竿見影的作用,，一方面企業(yè)在參與項目投標(biāo)時在資金配比方面可以剔除保證金的資金成本，另一方面由于減少投標(biāo)保證金的投入成本,，企業(yè)在單周期內(nèi)可同時參與更多的投標(biāo)項目,，提升了市場主體參與投資的活躍度。一張小小的信用承諾函,，撬動了投標(biāo)保證金繳納的大杠桿,，自推行以來，已有88宗工程建設(shè)項目采用該方式,，累計為各參與投標(biāo)企業(yè)在線完成“投標(biāo)信用承諾函”簽署179份，為企業(yè)釋放投標(biāo)保證金2539萬元,。
（二）以信用體系建設(shè)賦能營商環(huán)境優(yōu)化提升,。為守信良好的企業(yè)推行信用承諾函替代投標(biāo)保證金的新做法，進(jìn)一步推進(jìn)信用信息在公共資源交易領(lǐng)域的應(yīng)用,，充分發(fā)揮信用激勵約束作用,，同時也提高了交易主體的誠信經(jīng)營意識，規(guī)范了市場秩序,，營造“誠信興商”的經(jīng)營氛圍,，對社會信用體系建設(shè)提供有力支撐，有效促進(jìn)了我市營商環(huán)境的優(yōu)化提升。
下一步,，市發(fā)展改革局將在現(xiàn)有“信用十保證金”“信用十辦電”“信用政府采購”等36個信用應(yīng)用創(chuàng)新場景的基礎(chǔ)上,，繼續(xù)拓展信用應(yīng)用領(lǐng)域，探索打造“信用十金融”,、“信用十監(jiān)管”等信用品牌,，為我市優(yōu)化營商環(huán)境賦能添力。
