水電氣網(wǎng)廣播電視聯(lián)辦高效辦成“一件事”
水電氣網(wǎng)廣播電視聯(lián)辦高效辦成“一件事”
為進一步深化“放管服”改革和優(yōu)化我市營商環(huán)境，全面推進廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)《高效辦成水電氣網(wǎng)聯(lián)合報裝“一件事”》的工作部署,，我市以減環(huán)節(jié),、減時限、優(yōu)流程,、提效率為目標,，健全全市水電氣網(wǎng)和廣播電視等市政公服報裝線上線下聯(lián)辦機制，減少跑動次數(shù),、優(yōu)化報裝流程,、提高辦事效率、強化服務(wù)水平,，真正實現(xiàn)水電氣網(wǎng)和廣播電視等市政公服報裝“一件事一次辦”。
一,、工作總體概況
（一）改革前情況
水,、電、氣等市政公服接入作為工程建設(shè)項目投產(chǎn)前“最后一公里”，對工程建設(shè)項目順利投產(chǎn)起到?jīng)Q定性作用,，其中水電氣外線工程涉及報裝規(guī)劃許可,、綠化許可、占掘路許可,、占道施工交通組織方案審核等審批事項,，建設(shè)單位需要到不同的職能部門申報，來回跑,、多頭跑,，且需要單項申報，浪費了大量人力物力,，最長申報時限累加甚至超過90個工作日,，成為制約優(yōu)化營商環(huán)境改革的一個堵點、難點,、痛點,，成為群眾反映突出的問題。
（二）改革成效
為破解水,、電,、氣等市政公服接入存在的堵點難點問題，切實提高水,、電,、氣等市政公服報裝接入的便利度及辦事滿意度，在市委,、市政府的高度重視下,，在外線工程審批部門積極配合下，市住建局敢于創(chuàng)新,、勇于開拓,，通過優(yōu)化審批流程、壓縮審批時限,、精簡材料,，實現(xiàn)了水、電,、氣等市政公服接入外線審批“一次辦”,。一是變“串聯(lián)審批”為“并聯(lián)審批”；二是壓縮審批時限由90個工作日至5個工作日以內(nèi),；三是符合簡易報裝程序更是壓縮至1個工作日以內(nèi),，申報材料由原78份精簡為3份通用材料；四是符合“非禁免批”類型的,，更是直接向相關(guān)部門報備后即可開工,；五是實現(xiàn)外線工程“零成本”接入；種種舉措切實提升水電氣等市政公服接入外線工程審批效率，是落實國務(wù)院優(yōu)化政務(wù)服務(wù)效能,，“高效辦成一件事”的具體舉措,，不斷提高群眾獲得感。
二,、工作舉措
（一）水電氣等市政公服報裝1.0階段
2019年,，市工改辦印發(fā)了《關(guān)于進一步優(yōu)化我市供水供電燃氣排水通信有線廣播電視等市政公用基礎(chǔ)設(shè)施報裝接入服務(wù)意見的通知》,首次將水電氣等市政公服改革提上日程，
1,、調(diào)整市政公用基礎(chǔ)設(shè)施報裝時序,。將報裝手續(xù)提前到開工前辦理，在項目工程施工階段按照國家有關(guān)規(guī)范要求同步完成相關(guān)設(shè)施建設(shè),，竣工驗收通過后直接辦理接入事宜,。
2、規(guī)范報裝流程,。變串聯(lián)審批為并聯(lián)審批,、多套歸集為一套申報材料。
3,、壓縮辦理時限,。供水：總時限最長不超過9個工作日，供電：總時限最長不超過30個工作日,。燃氣：總時限最長10個工作日,。排水：總時限最長10個工作日內(nèi)。通信：總時限不超過15個工作日,。有線廣播電視：總時限不超過18個工作日,。
4、降低報裝接入成本,。要求不得增設(shè)成本,，市政公服接入實行“零成本”接入。
（二）水電氣等市政公服報裝2.0階段
2020年,，在2019年的基礎(chǔ)上積極響應(yīng)市場主體訴求,，進一步優(yōu)化水電氣等市政公服報裝流程，通過事項梳理,、時限壓縮,，不斷優(yōu)化審批時限，不斷精簡審批材料,，群眾辦事的便利度和滿意度得到大幅提升,。
1、時限優(yōu)化：針對水電氣等市政公用服務(wù)設(shè)施外線工程涉及工程建設(shè)項目規(guī)劃審批,、占道施工交通組織方案審核,、占用城市綠地審批,、砍伐遷移城市樹木審批等多個部門審批,。2020年潮州市出臺了《潮州市水,、電、氣,、排水,、通信、有線電視等市政公用服務(wù)設(shè)施外線工程建設(shè)項目并聯(lián)審批實施細則》,、《潮州市實行水電氣等市政公服接入外線工程并聯(lián)審批服務(wù)指南》,、《潮州市水電氣等市政公用服務(wù)設(shè)施接入外線工程簡易辦理程序的通知》，辦事時限壓縮至5個工作日,。
2,、材料優(yōu)化：據(jù)市場主體反饋，外線工程審批時限大為壓縮,，但審批材料較多,，市場主體申請準備材料繁瑣，如涉及全部外線審批部門申請需提交78份不同申請材料,，還存在進一步簡化優(yōu)化空間,，我市響應(yīng)市場主體訴求，積極探索新模式,，對涉及外線審批部門材料進行精簡提煉,，2021年出臺了《潮州市水電氣等市政公用服務(wù)設(shè)施接入外線工程簡易辦理程序的通知》，明確了符合簡易辦理流程的市政公用服務(wù)設(shè)施外線工程接入,，可實行備案制,，采取簡易辦理流程,通過對申請材料梳理，由原來涉及各部門78份申請材料,，壓縮為統(tǒng)一3份的材料清單（即“申請書,、現(xiàn)場勘察結(jié)果答復及工程設(shè)計方案”），審批部門共享申請材料,，極大的精簡了申請材料,，提升了市場主體滿意度。
3,、流程優(yōu)化：實現(xiàn)各外線審批部門通過市工建系統(tǒng)進行聯(lián)合審批,，在5個工作日內(nèi)提出審查意見，作出審查通過或不予通過的結(jié)論（對不涉及本部門審批的出具不涉及部門審批意見）,，有效的提高了用戶水電氣等市政公服報裝接入效率,。
（三）水電氣等市政公服報裝3.0階段
1、審批優(yōu)化：2022年12月,，在外線審批快車道上我市繼續(xù)深化細化審批類型,，通過對我市各類申請進行分析總結(jié),，梳理出外線工程主要涉及事項為“道路挖掘、占用綠地”審批,。對此,，市城管執(zhí)法局深耕細化，提出對“管徑不大于5厘米,、長度不大于 200 米的用水外線接入工程”采用告知承諾制,，免予審批。用水部門在施工方案穩(wěn)定后,，將施工方案,、免審批告知承諾書等材料通過市工程建設(shè)項目審批系統(tǒng)推送至市城管執(zhí)法局，即可開工建設(shè),，進一步提升了市場主體感受,。
2、聯(lián)合申報：為響應(yīng)國家一件事一次辦的工作要求,，我市繼續(xù)優(yōu)化提升工程建設(shè)項目外線效率,，出臺了《潮州市工程建設(shè)項目水電氣等市政公服聯(lián)辦工作意見的通知》，要求全市工程建設(shè)項目市政公用基礎(chǔ)設(shè)施報裝接入外線實行聯(lián)合辦理,，實現(xiàn)一件事一次辦,，通過“提前規(guī)劃、提前布點”,、“一次申請,、并聯(lián)審批”、“聯(lián)合踏勘,、共享設(shè)計”,、“同步審批、協(xié)同施工,、同步接入,、聯(lián)合驗收”，實現(xiàn)市政公服報裝“一次辦”,，有效提高用戶市政公服報裝接入效率,，提升產(chǎn)品服務(wù)供給質(zhì)量和效率，有效減少水電氣等市政公服單獨施工環(huán)節(jié)帶來的重復開挖路面問題,，最大程度節(jié)省了成本,，營造了更優(yōu)的營商環(huán)境氛圍。
（四）水電氣網(wǎng)廣播電視等市政公服報裝4.0階段
2024年9月,，根據(jù)廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)《高效辦成水電氣網(wǎng)聯(lián)合報裝“一件事”工作方案》的通知精神,，在原來水電氣聯(lián)辦的基礎(chǔ)上，將網(wǎng)絡(luò),、廣播電視報裝納入市政公服聯(lián)辦,，同時把原來水電氣聯(lián)辦5個工作日的辦理時限壓縮到3個工作日,，即節(jié)約了聯(lián)辦2個工作日，又減少了網(wǎng)絡(luò),、廣播電視報裝單辦各1個工作日的時限,，大大減少企業(yè)的辦理時限，提高了企業(yè)的辦事效率,。
三,、成效
自實行水電氣聯(lián)合報裝以來，共有77個項目實現(xiàn)了并聯(lián)審批,。如：創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市補短板（北堤路新建公廁2座）工程，項目所屬區(qū)域：潮州市湘橋區(qū)城西街道北堤路,，2023年5月完成用電和不含外線工程用水報裝和接入,；陽光譽府 (新建)工程,項目所屬區(qū)域：潮州市潮安區(qū)庵埠鎮(zhèn)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)試驗區(qū)東片CN05-29-1地塊,2023年6月完成非居民用氣報裝和含外線工程用水報裝和接入；潮州市锜泰酒店管理有限公司酒店項目,，項目所屬區(qū)域,，潮州市湘橋區(qū)鳳新街道外環(huán)北路五斗山片區(qū)，2024年3月份完成用電和用水報裝接入的并聯(lián)審批,；潮州市潮安區(qū)高新中創(chuàng)能源有限公司鳳泉湖高新區(qū)加油站項目,，項目所屬區(qū)域，潮州市湘橋區(qū)鳳新街道外環(huán)北路五斗山片區(qū),，2024年5月份完成用電和用水報裝接入的并聯(lián)審批,；
四、小結(jié)
從“多頭跑”到“一個窗口”解決“一攬子事”,、從“一堆資料”變?yōu)椤耙粡埍韱巍?、?0多個工作日到3個工作日以內(nèi)，水,、電,、氣、網(wǎng)和廣播電視等市政公服接入外線審批高效辦成“一件事”,，大大壓縮了企業(yè)和群眾申報時間,，打造出審批最少、流程最優(yōu),、體制最順,、機制最活、效率最高,、服務(wù)最好的營商環(huán)境,，促進建設(shè)項目早落地、早投產(chǎn),、早見效,，不斷提高人民群眾的獲得感及滿意度,，全力推進潮州經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
