投訴處理決定書
投訴處理決定書
潮建投處〔2022〕第1號
項目名稱：楓江深坑國考斷面達標攻堅工程（潮州段）一期入戶雨污分流及清淤工程（市出資部分）設(shè)計施工總承包
投資項目統(tǒng)一代碼：2110-445100-04-01-488969
投訴人：河南固川市政園林工程有限公司
地址：梅州市梅江區(qū)學(xué)子大道東山谷碧桂園商業(yè)四A棟5號店首層（固川梅江分公司）
被投訴人：潮州粵海清源環(huán)保有限公司
地址：潮州市湘橋區(qū)磷溪鎮(zhèn)旸山村金沙溪西岸自編101號廠房
投訴人因?qū)Ρ煌对V人關(guān)于楓江深坑國考斷面達標攻堅工程（潮州段）一期入戶雨污分流及清淤工程（市出資部分）設(shè)計施工總承包招標文件的異議答復(fù)不滿,，于2022年9月28日通過郵寄方式向本單位提起投訴,，本單位于2021年9月30日收到投訴書。經(jīng)對本次招標活動的相關(guān)材料進行審查,，并向投訴人,、被投訴人及其他相關(guān)當事人進行調(diào)查了解,，現(xiàn)本案已審查終結(jié)。
一,、投訴事項
投訴人訴稱：
1,、本項目評標辦法“投標人（聯(lián)合體投標的，指聯(lián)合體牽頭人）自2017年1月1日至投標公告發(fā)布之日承接過市政管網(wǎng)工程施工建安工程費用10000萬（不含）以上的勘察設(shè)計施工總承包項目或設(shè)計施工總承包項目（如該項目為聯(lián)合體形式承接的,，聯(lián)合體牽頭人須為施工單位）,，每提供一項得1分，本項最高得7分,?！边`反《招投標法實施條例》第32條規(guī)定。
2,、本項目評標辦法加分項根據(jù)投標人至2020年底連續(xù)25年獲得工商（市場）監(jiān)管部門頒發(fā)或由工商（市場）監(jiān)管部門主管的行業(yè)協(xié)會頒發(fā)的“守合同重信用”榮譽證書情況,，以連續(xù)獲得年度的數(shù)量加分，該設(shè)置的連續(xù)獲得年度數(shù)量過高,，存在排斥,、歧視獲得該證書但注冊年份不足15年的投標人，將國家已明令取消的資質(zhì)資格,、榮譽稱號等作為投標條件,、加分條件、中標投建,；在國家已明令取消資質(zhì)資格的領(lǐng)域,，將其他資質(zhì)資格作為投標條件、加分條件,、中標條件,。
二、調(diào)查情況
接到投訴后,，我局逐一核實,、判定投訴內(nèi)容：
1、國家發(fā)改委法規(guī)司《中華人民共和國招標投標法實施條例釋義》對《招投標法實施條例》第32條的釋義和理解：“理解和適用本項規(guī)定應(yīng)當區(qū)別對待以下兩種情況,?！强梢詮捻椖勘旧砭哂械募夹g(shù)管理特點需要和所處自然環(huán)境條件的角度對潛在投標人提出類似項目業(yè)績要求或評標加分標準”。住建部,、國家發(fā)改委《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目工程總承包管理辦法》第20條規(guī)定：“工程總承包項目經(jīng)理應(yīng)當具備下列條件：（二）擔任過與擬建項目相類似的工程總承包項目經(jīng)理,、設(shè)計項目負責人、施工項目負責人或者項目總監(jiān)理工程師,?！北卷椖吭u標辦法“投標人（聯(lián)合體投標的，指聯(lián)合體牽頭人）自2017年1月1日至投標公告發(fā)布之日承接過市政管網(wǎng)工程施工建安工程費用10000萬（不含）以上的勘察設(shè)計施工總承包項目或設(shè)計施工總承包項目（如該項目為聯(lián)合體形式承接的,，聯(lián)合體牽頭人須為施工單位）,，每提供一項得1分，本項最高得7分,?！辈贿`反有關(guān)規(guī)定。
2,、“守合同重信用”企業(yè)公示工作目前由各地市場監(jiān)管部門開展,，不存在將國家已明令取消的資質(zhì)資格、榮譽稱號等作為投標條件,、加分條件,、中標投建；在國家已明令取消資質(zhì)資格的領(lǐng)域,，將其他資質(zhì)資格作為投標條件,、加分條件、中標條件問題,。但該項目評標辦法對企業(yè)連續(xù)獲得重合同守信用證書年限的要求設(shè)置明顯偏高,，涉嫌排斥潛在投標人,。
三、處理結(jié)果
本單位認為,，投訴人關(guān)于楓江深坑國考斷面達標攻堅工程（潮州段）一期入戶雨污分流及清淤工程（市出資部分）設(shè)計施工總承包招標文件的投訴部分事實成立,。根據(jù)《工程建設(shè)項目招標投標活動投訴處理辦法》，本單位作出如下決定：
就該項目評標辦法對企業(yè)連續(xù)獲得重合同守信用證書年限的要求設(shè)置明顯偏高問題,，責令招標人整改,。
如不服本決定，可在本決定書送達之日起60日內(nèi)向潮州市人民政府申請行政復(fù)議,，也可在本決定書送達之日起六個月內(nèi)向人民法院提起行政訴訟,。
潮州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2022年10月8日
