潮州國家歷史文化名城保護規(guī)劃（2020-2035年）批后公告
規(guī)劃主要內(nèi)容
一、規(guī)劃范圍
規(guī)劃范圍分為兩個層次：
?。?）歷史城區(qū),，歷史城區(qū)范圍東起韓江西岸,，西至西湖,、葫蘆山,，北起環(huán)城北路,，南至環(huán)城南路,，面積為2.33平方公里,。
?。?）潮州市域，包括湘橋區(qū),、潮安區(qū),、饒平縣及楓溪功能區(qū)，全市陸域土地面積3146平方公里,，海域 533 平方公里,。
二、規(guī)劃期限
規(guī)劃期限與國土空間總體規(guī)劃一致,，近期至2025年,，遠期至2035年。
三,、規(guī)劃原則
1,、堅持科學(xué)保護的原則。
2,、堅持整體保護的原則,。
3、堅持真實保護的原則。
4,、堅持以人為本的原則,。
5、堅持創(chuàng)新保護的原則,。
四,、 潮州名城價值與特色
1、歷史文化價值
?。?）潮州是我國重要的國家歷史文化名城,，歷史上一直是粵東地區(qū)的政治、經(jīng)濟和文化中心,，以潮州為中心的潮汕文化是嶺南文化的重要組成部分,，是中華文化的重要支脈。
?。?）潮州文物古跡,、歷史建筑、革命遺址豐富集中,，以許駙馬府,、廣濟橋、開元寺,、筆架山潮州窯遺址等為代表的潮州文物古跡在全國具有重要的影響,，以祠堂家廟、客家土樓為代表的城鄉(xiāng)傳統(tǒng)村落分布廣泛,，以涵碧樓,、茂芝會議舊址等南昌起義軍潮州史跡為代表的革命遺址反映了潮州彪炳史冊的紅色印跡。
?。?）潮州古城保持著“外曲內(nèi)方,、四橫三縱”的歷史空間格局，城內(nèi)大部分地區(qū)保持著歷史風(fēng)貌,，現(xiàn)存歷史街區(qū)與地段集中體現(xiàn)了“東財西丁,、南富北貴”歷史功能布局，古城與周邊“三山如屏,、一水似帶”的自然環(huán)境融為一體,，是中國古代城市營建的杰出典范。
?。?）具有鮮明地域特色的“潮州文化”貫穿在潮州社會生活的各個方面,，是具有整體保護價值的文化生態(tài)保護區(qū)，集中體現(xiàn)在傳統(tǒng)建筑,、傳統(tǒng)工藝,、傳統(tǒng)藝術(shù),、民風(fēng)民俗等方面，其中潮繡,、潮雕,、潮塑、潮劇以及工夫茶,、潮州菜等都是中華文化的瑰寶,，彌足珍貴，實屬難得,。
2,、歷史文化特色
（1）歷史悠久的“南國古郡”,。潮州自漢代置縣以來,，為歷代郡、州,、路,、府、道的治所,，歷史上一直是粵東地區(qū)政治,、經(jīng)濟、文化中心,。唐宋以來的繁榮發(fā)展奠定了潮州古城的歷史格局，留下了豐富的歷史文化遺存,。
?。?）山川靈秀的“嶺海名邦”。古城擁有得天獨厚的自然環(huán)境,，“金銀韓三山如屏,，韓江水環(huán)城似帶，湘子橋東西通衢,，鳳凰洲二水中分,，外八景鑲嵌其間”。
?。?）人文薈萃的“海濱鄒魯”,。潮州名人輩出，是“十相留聲”之所,，以唐代韓愈為代表的名公臣卿在潮州興文重教,，促進了潮州文化的發(fā)展，文風(fēng)蔚起,。以潮州方言,、潮劇,、潮州音樂、潮州工夫茶,、潮州菜,、潮繡為代表的潮州文化影響深遠，譽播海外,。
?。?）彪炳史冊的“紅色印跡”。潮州是一片有著光榮革命斗爭歷史的紅色熱土,。潮州七日紅,、茂芝軍事決策會議舊址、左翼文化運動“潮州六杰”,、中央秘密交通線,、鳳凰山革命根據(jù)地、潮籍開國將軍陳德,，這些重大事件,、英烈事跡、革命遺址和紅色故事都銘刻著中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)潮州人民為民族獨立和解放而英勇奮斗的光輝歷程,。
?。?）繁華興盛的“商埠僑鄉(xiāng)”。潮州自宋以來是粵東地區(qū)對外貿(mào)易的重要港口,，是古代海上絲綢之路的起點之一,，旅居海外的潮籍華僑華人遍布五洲四海，有李嘉誠,、饒宗頤,、陳偉南等諸多華僑俊彥。尤其是改革開放以來,，海外潮人熱心捐資舉辦潮州各項公益事業(yè),，他們也是改革開放的開拓者、參與者,、貢獻者,，潮州是世界潮人共同的精神家園。
五,、 保護內(nèi)容體系
潮州名城保護內(nèi)容體系由物質(zhì)文化遺產(chǎn)與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)兩大部分構(gòu)成,。
（1）物質(zhì)文化遺產(chǎn),，包括文物古跡,、歷史地段、歷史城區(qū)等,。
?。?）非物質(zhì)文化遺產(chǎn),，包括傳統(tǒng)藝術(shù)、傳統(tǒng)工藝,、傳統(tǒng)民俗等,。
六、 市域歷史文化遺產(chǎn)的保護
1,、市域整體保護傳承格局
加強對潮州市域歷史文化脈絡(luò)的梳理以及各類城鄉(xiāng)遺產(chǎn)保護,，構(gòu)建市域“一個核心、三條廊道,、四大片區(qū)”的市域整體保護傳承格局,。
一個核心：潮州古城歷史文化核心；
三條廊道：韓江古驛道文化廊道,、潮惠下路古驛道文化廊道,、饒平古驛道文化廊道；
四大片區(qū)：饒平北部山地文化片區(qū),、饒平南部濱海文化片區(qū),、環(huán)鳳凰山文化片區(qū)、潮安南部僑鄉(xiāng)文化片區(qū),。
2,、市域名城名鎮(zhèn)名村保護
潮州市域范圍以潮州國家歷史文化名城為核心，有省級歷史文化名鎮(zhèn)1個,，潮安區(qū)龍湖鎮(zhèn),；有省級歷史文化名村1個，潮安區(qū)古巷鎮(zhèn)古巷一村,。
中國傳統(tǒng)村落4個,，分別是潮安區(qū)龍湖鎮(zhèn)龍湖古寨、古巷鎮(zhèn)古巷一村象埔寨,、浮洋鎮(zhèn)井里村、饒平縣所城鎮(zhèn)所城居委大城所村,。
省級傳統(tǒng)村落7個,，分別是潮安區(qū)文祠鎮(zhèn)李工坑村、古巷鎮(zhèn)古一村,，饒平縣浮濱鎮(zhèn)大榕鋪村,、鳳泉湖高新區(qū)鐵鋪鎮(zhèn)尚書村、桂林村,、石坵頭村,、八角樓村。
3,、線性文化遺產(chǎn)保護
依據(jù)《廣東省南粵古驛道文化線路保護與利用總體規(guī)劃》《饒平縣古驛道保護和開發(fā)利用總體規(guī)劃》《廣東省南粵古驛道保護與修復(fù)指引》等規(guī)劃,，保護,、充分挖掘韓江古驛道文化廊道、潮惠下路古驛道文化廊道,、饒平古驛道文化廊道這三條古驛道的文化內(nèi)涵,，發(fā)展文化、旅游,、生態(tài)等產(chǎn)業(yè),，帶動沿線城鎮(zhèn)建設(shè)與鄉(xiāng)村振興。
4,、農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)保護
依據(jù)《重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)管理辦法》等規(guī)章執(zhí)行,，嚴格保護潮州市域的1處中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)：廣東潮安鳳凰單叢茶文化系統(tǒng)。
5,、風(fēng)景名勝區(qū)保護
依照《風(fēng)景名勝區(qū)條例》《廣東省風(fēng)景名勝區(qū)條例》等法規(guī)進行保護潮州市域范圍內(nèi)的2處風(fēng)景名勝區(qū)：潮州西湖風(fēng)景名勝區(qū),、饒平青嵐河風(fēng)景名勝區(qū)。
七,、 歷史城區(qū)的保護
1,、功能定位
國家歷史文化名城是潮州最重要的城市性質(zhì)之一，歷史城區(qū)作為潮州名城保護的主體,，具有完整的歷史格局與風(fēng)貌,，規(guī)劃以生活居住、商貿(mào)服務(wù),、文化博覽,、休閑旅游為其主要職能，集中體現(xiàn)名城風(fēng)貌與特色,。
2,、歷史城區(qū)保護范圍與措施
歷史城區(qū)范圍，依據(jù)古城原有格局與現(xiàn)存歷史風(fēng)貌而劃定,，東起韓江西岸,，西至西湖、葫蘆山,，北起環(huán)城北路,，南至環(huán)城南路，面積為2.33平方公里,。歷史城區(qū)內(nèi)的建設(shè)活動應(yīng)從空間,、尺度和建筑樣式上與古城歷史環(huán)境相協(xié)調(diào)，保持古城的總體格局和傳統(tǒng)風(fēng)貌,，不得有破壞總體風(fēng)貌的建設(shè)活動,。要按照“全面保護、合理保留,、普遍整治,、局部更新”的方針循序漸進的進行古城的有機更新,，不搞大拆大建。
為整體保護“三山一水,、一城八景”的歷史環(huán)境,，在歷史城區(qū)周邊劃定歷史城區(qū)環(huán)境協(xié)調(diào)區(qū)，范圍以韓江兩岸為主,，北至金山大橋,，南至鳳凰洲南臂路、寶塔路涸溪社區(qū)一線,，西至潮州古城環(huán)城東路,，東至意溪鎮(zhèn)意東一路、筆架山,、慧如公園一線,，包括韓江（金山大橋至韓江大橋段）、廣濟橋,、韓公祠,、筆架山潮州窯遺址、鳳凰臺,、鳳凰塔等重要文物古跡,，控制面積約1.17平方公里。
3,、空間格局的保護
潮州古城“三山一水一洲”的山水格局,，包括葫蘆山、金山,、筆架山,、韓江、鳳凰洲等地區(qū),，對這些地區(qū)劃定自然景觀風(fēng)貌區(qū)加以保護與控制,。
整體保護古城內(nèi)外的歷史空間格局。保護與強化古城外部“三山一水一洲”的自然景觀環(huán)境,，控制古城人工環(huán)境與之協(xié)調(diào),。保護和延續(xù)古城內(nèi)部“外曲內(nèi)方、四橫三縱”的歷史空間格局與肌理,，除本規(guī)劃確定為拓寬型的道路外，不隨意拓寬道路和改變街道走向,。
保護現(xiàn)有遺存城墻,，不再恢復(fù)毀損的城墻，加強環(huán)城東路,、環(huán)城北路,、環(huán)城西路,、環(huán)城南路的景觀綠化，形成展示古城輪廓的綠帶,，在原有北門,、西門、南門遺址處,，結(jié)合道路廣場等景觀建設(shè),，進行提示展示。
八,、 歷史文化街區(qū)和歷史建筑的保護
潮州有省級歷史文化街區(qū)4處,，規(guī)劃保護的騎樓歷史地段6處，坊巷歷史地段7處,。歷史城區(qū)內(nèi)已公布歷史建筑90處,，規(guī)劃推薦歷史建筑87處。
歷史文化街區(qū),、歷史建筑的保護,，依照《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》《城市紫線管理辦法》等法規(guī)規(guī)章執(zhí)行。歷史地段的保護參照歷史文化街區(qū)的保護要求,，其中涉及文物保護單位,、一般不可移動文物、歷史建筑等,，按各自法律法規(guī)執(zhí)行保護,。
九、 文物古跡的保護
根據(jù)第三次全國不可移動文物普查結(jié)果,，潮州全市共登記不可移動文物1345處（包括各級文物保護單位）,，其中新發(fā)現(xiàn)1000處，復(fù)查345處,。不可移動文物中湘橋區(qū)292處,，楓溪區(qū)89處，潮安區(qū)514處,，饒平縣450處,。已登記的一般不可移動文物，要建立完善保護檔案,，依照《中華人民共和國文物保護法》及《中華人民共和國文物保護法實施條例》等法律,、法規(guī)執(zhí)行保護，并根據(jù)條件將有保護價值的一般不可移動文物逐步公布為各級文物保護單位,。
潮州市域范圍內(nèi)有各級文物保護單位229處,。其中，全國重點文物保護單位9處22個點，省級文物保護單位31處47個點,，潮州市級文物保護單位130處,，饒平縣級文物保護單位59處。文物保護單位按照《中華人民共和國文物保護法》嚴格保護,。
十,、 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護
保護潮州市域內(nèi)的市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護項目106項，其中國家級非遺保護項目17項,，省級非遺保護項目38項,。
十一、 規(guī)劃實施措施
健全相關(guān)法規(guī)體系,，深化管理機制體制,，建立資金保障機制，完善社會參與制度,。
