關(guān)于印發(fā)《潮州市進(jìn)一步優(yōu)化房地產(chǎn)市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展政策措施》的通知
各縣、區(qū)人民政府,，市有關(guān)單位：
為深入貫徹落實(shí)國(guó)家、省和市關(guān)于房地產(chǎn)的工作部署，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭,、穩(wěn)中求進(jìn)，全力促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn),，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展,，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《潮州市進(jìn)一步優(yōu)化房地產(chǎn)市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展政策措施》印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。
潮州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2025年3月21日
潮州市進(jìn)一步優(yōu)化房地產(chǎn)市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展政策措施
為更好適應(yīng)房地產(chǎn)市場(chǎng)供求關(guān)系發(fā)生重大變化的新形勢(shì)，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭,、穩(wěn)中求進(jìn),，統(tǒng)籌好消化存量房產(chǎn)和優(yōu)化增量住房，全力防范風(fēng)險(xiǎn),，構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式,，促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)國(guó)家,、省關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展的部署要求,，結(jié)合我市實(shí)際，提出以下政策措施：
一,、優(yōu)化住房信貸政策
（一）調(diào)整首付款比例,。對(duì)于貸款購(gòu)買住房的居民家庭，商業(yè)性個(gè)人住房貸款不再區(qū)分首套,、二套住房,，最低首付款比例統(tǒng)一為15%。取消商業(yè)性個(gè)人住房貸款利率下限,。
（二）優(yōu)化住房套數(shù)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),。居民家庭貸款購(gòu)買商品住房時(shí)，家庭成員在擬購(gòu)房縣,、區(qū)無(wú)成套住房的,，按首套計(jì)。農(nóng)村宅基地住房,、自建房不計(jì)入住房套數(shù),。公積金繳存職工使用公積金貸款購(gòu)買商品住房時(shí),，借款申請(qǐng)人(含共同申請(qǐng)人)在全國(guó)范圍內(nèi)無(wú)公積金貸款記錄的，執(zhí)行首套住房公積金貸款利率,。借款申請(qǐng)人(含共同申請(qǐng)人)在全國(guó)范圍內(nèi)有1筆公積金貸款記錄的,，執(zhí)行二套住房公積金貸款利率。
二,、優(yōu)化商品住房?jī)r(jià)格備案
商品住房銷售價(jià)格由企業(yè)自主定價(jià),。調(diào)價(jià)周期由一年調(diào)整為三個(gè)月，調(diào)價(jià)應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行備案,，備案時(shí)無(wú)需進(jìn)行價(jià)格比對(duì),。
三、完善土地開發(fā)政策 提高供應(yīng)質(zhì)量
（一）對(duì)已出讓尚未建設(shè)的住宅房地產(chǎn)項(xiàng)目,，允許在不改變用地性質(zhì)和容積率的前提下,，調(diào)整優(yōu)化住房套型結(jié)構(gòu)，申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可變更手續(xù),。
（二）大力推廣立體生態(tài)住宅,。優(yōu)化商品住宅規(guī)劃條件，加大改善性住房支持力度,。支持開發(fā)建設(shè)新型綠色住宅,，更好滿足居民改善性住房的需求。對(duì)擬出讓的住宅項(xiàng)目建設(shè)立體生態(tài)高品質(zhì)住宅,，在容積率和產(chǎn)權(quán)面積計(jì)算規(guī)則,、建筑間距、建筑密度,、建筑綠化等方面予以政策支持,；支持開發(fā)企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)需求，在不改變用地規(guī)劃條件及符合出讓合同約定的前提下,，對(duì)存量住宅用地項(xiàng)目,，按照立體生態(tài)住宅規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)并通過(guò)批準(zhǔn)認(rèn)定，享受立體生態(tài)住宅相應(yīng)支持政策,。
四,、優(yōu)化公積金政策
（一）降低首付款比例。購(gòu)買本市新建商品住房,，申請(qǐng)住房公積金委托貸款,，最低首付款比例統(tǒng)一為20%。
（二）加大改善性住房支持力度,。住房公積金貸款不再區(qū)分普通住宅和非普通住宅,。
（三）支持大學(xué)畢業(yè)生貸款購(gòu)房。在潮州市繳存住房公積金的全日制大專學(xué)歷以上畢業(yè)生,，畢業(yè)5年內(nèi)首次在潮購(gòu)買商品住房的,，住房公積金貸款額度按最高限額上浮20%,，申請(qǐng)人同時(shí)符合我市多種可上浮住房公積金貸款最高額度情形的，以其中最高可上浮比例為上限,，上浮額度不重復(fù)累加計(jì)算,。其他貸款條件及要求依據(jù)我市住房公積金貸款政策執(zhí)行。
（四）支持先租后購(gòu)解決住房問(wèn)題,。落實(shí)“租購(gòu)并舉”要求,，同一自然年度內(nèi)，繳存職工辦理租房提取公積金后又購(gòu)買商品住房的,，可以再次辦理購(gòu)房提取,。
（五）職工及配偶在潮州市無(wú)自有住房且租房的，可按原有提取材料申請(qǐng),，并把原有的每戶每年提取總次數(shù)由2次變?yōu)?次,。家庭累計(jì)提取金額不超本市規(guī)定可提取最高金額。租住公共租賃住房,、保障性租賃住房的繳存人，可按實(shí)際房租支出提取住房公積金,。
五,、優(yōu)化住房稅費(fèi)政策
（一）取消普通住宅和非普通住宅標(biāo)準(zhǔn)。相關(guān)政策按上級(jí)規(guī)定執(zhí)行,。
（二）降低“賣舊買新”稅費(fèi)負(fù)擔(dān),。符合財(cái)政部 稅務(wù)總局 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于實(shí)施支持居民換購(gòu)住房有關(guān)個(gè)人所得稅政策規(guī)定的，自2022年10月1日至2025年12月31日,，對(duì)出售自有住房并在現(xiàn)住房出售后1年內(nèi)在市場(chǎng)重新購(gòu)買住房的納稅人,，對(duì)其出售現(xiàn)住房已繳納的個(gè)人所得稅予以退稅優(yōu)惠。其中新購(gòu)住房金額大于或等于原住房轉(zhuǎn)讓金額的,，全部退還已繳納的個(gè)人所得稅,；新購(gòu)住房金額小于原住房轉(zhuǎn)讓金額的，按新購(gòu)住房金額占原住房轉(zhuǎn)讓金額的比例退還出售現(xiàn)住房已繳納的個(gè)人所得稅,。
六,、加大財(cái)政支持力度
（一）實(shí)施階段性購(gòu)房補(bǔ)貼。自本通知印發(fā)之日起至2025年5月31日,，購(gòu)買潮州市范圍內(nèi)的新建商品住房（不含商業(yè)類公寓,，以商品房合同備案時(shí)間為準(zhǔn)），已完成網(wǎng)簽備案的,，按照每平方米30元給予現(xiàn)金補(bǔ)貼,。購(gòu)房者憑相關(guān)資料向?qū)俚刈〗ú块T申領(lǐng)購(gòu)房補(bǔ)貼，住建部門審核通過(guò)后,，向?qū)俚刎?cái)政部門申請(qǐng)補(bǔ)貼資金,，由住建部門直接撥付到補(bǔ)貼對(duì)象,；如購(gòu)房者申領(lǐng)補(bǔ)貼后發(fā)生退房行為的，必須退回申領(lǐng)的補(bǔ)貼,。購(gòu)房補(bǔ)貼所需資金,，在饒平、潮安區(qū)域內(nèi)的由屬地財(cái)政部門承擔(dān),；在湘橋區(qū)域內(nèi)的按市85.4%,、湘橋區(qū)14.6%的分成比例各自承擔(dān)，并由屬地財(cái)政部門墊付,，市財(cái)政部門據(jù)實(shí)歸墊,。
（二）便利企業(yè)核算開發(fā)成本。自然資源主管部門在新簽訂土地出讓合同時(shí),，根據(jù)不同用途單價(jià)在評(píng)估總價(jià)中的比例明確不同用途分別對(duì)應(yīng)的土地使用權(quán)價(jià)格,，為企業(yè)成本核算提供更清晰明確的依據(jù)。
七,、探索城中村和危舊房改造與消化存量相結(jié)合
（一）在全市探索推行房屋征收補(bǔ)償房票安置制度,，嚴(yán)格落實(shí)房票實(shí)名制，房票持有人限定為被征收人,，房票使用人限定為被征收人或其配偶,、父母和子女。鼓勵(lì)房票使用人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)使用征收補(bǔ)償房票自行購(gòu)買新建商品房（包括住房,、商業(yè)辦公用房,、車位等），探索在征收補(bǔ)償方案中提高房票安置購(gòu)房補(bǔ)貼比例,、協(xié)調(diào)開發(fā)企業(yè)優(yōu)惠讓利等方式,，有效保障房屋被征收群體利益。被征收人使用房票購(gòu)買新建商品房的,，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠,。
（二）支持城中村改造項(xiàng)目利用專項(xiàng)借款購(gòu)買存量商品房用于村民安置。優(yōu)化存量商品房收購(gòu)與安置,，按照一次交易的方式,，符合規(guī)定的降低稅費(fèi)。國(guó)有企業(yè)作為改造實(shí)施主體購(gòu)買存量商品房用于村民安置的,，作為項(xiàng)目成本不予考核,。
八、推動(dòng)行業(yè)提質(zhì)轉(zhuǎn)型
（一）實(shí)施土地出讓價(jià)格款分期支付,。競(jìng)買保證金比例按不低于出讓起始價(jià)的20%設(shè)置,。允許受讓人申請(qǐng)分期繳付土地出讓價(jià)款，土地出讓價(jià)款自合同簽訂后1個(gè)月內(nèi)繳至不低于50%，分期繳納全部土地出讓價(jià)款的期限原則上不超過(guò)1年,；經(jīng)市建設(shè)用地審批會(huì)審會(huì)研究認(rèn)定,，特殊項(xiàng)目的土地出讓金可以約定在2年內(nèi)全部繳清。
（二）支持商品房去庫(kù)存,。鼓勵(lì)土地使用權(quán)人改變存量用地用于教育,、養(yǎng)老、文化等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和保障性住房建設(shè),。探索庫(kù)存商業(yè)用房改建租賃住房,、人才房等實(shí)施路徑。引導(dǎo)市房地產(chǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)組織開展看房活動(dòng),；鼓勵(lì)支持房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)采取多種形式開展住房促銷活動(dòng),，引導(dǎo)住房消費(fèi)預(yù)期。
九,、加大金融支持力度
（一）優(yōu)化解抵押政策,。商品房項(xiàng)目已取得預(yù)售許可的未售房源和未取得預(yù)售許可的在建房源，可以辦理在建工程抵押,，實(shí)施“逐套解押”,。推進(jìn)二手房“帶押過(guò)戶”業(yè)務(wù)，實(shí)行二手房解除抵押,、交易轉(zhuǎn)讓,、房產(chǎn)抵押一并受理，保障買賣雙方,、貸款銀行抵押權(quán)益，激發(fā)二手房交易活力,。
（二）落實(shí)城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制擴(kuò)圍增效,。推動(dòng)房地產(chǎn)企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)精準(zhǔn)對(duì)接，一視同仁滿足不同所有制房地產(chǎn)企業(yè)合理融資需求,。各金融機(jī)構(gòu)嚴(yán)格落實(shí)房企集團(tuán)與項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)隔離機(jī)制,，對(duì)集團(tuán)存在債務(wù)違約等風(fēng)險(xiǎn)，但項(xiàng)目本身屬于獨(dú)立法人,，項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)與集團(tuán)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)相對(duì)隔離,，融資進(jìn)入項(xiàng)目資金監(jiān)管賬戶。
（三）加力緩解房企資金壓力,?！吨袊?guó)人民銀行 中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于做好當(dāng)前金融支持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展工作的通知》（銀發(fā)〔2022〕254號(hào)）中支持開發(fā)貸款、信托貸款等存量融資合理展期政策的適用期限延長(zhǎng)至2026年12月31日,。
十,、加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管
建立住房城鄉(xiāng)建設(shè)、市場(chǎng)監(jiān)督管理、自然資源,、稅務(wù),、住房公積金、金融監(jiān)管等多部門協(xié)同的房地產(chǎn)綜合整治格局,，嚴(yán)厲打擊房地產(chǎn)領(lǐng)域違法違規(guī)行為,。全面建立房地產(chǎn)行業(yè)誠(chéng)信檔案，推動(dòng)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng),，對(duì)嚴(yán)重失信企業(yè)及其法定代表人,、個(gè)人納入“黑名單”管理。
本通知自印發(fā)之日起施行,，有效期至2028年3月20日,。
