潮州市城市管理和綜合執(zhí)法局2022年法治政府建設(shè)年度報告
2022年,，我局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，全面貫徹黨的二十大精神，深入學習貫徹習近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神,，全面落實《法治政府建設(shè)實施綱要（2021-2025年）》和省,、市有關(guān)決策部署,，緊緊結(jié)合城管執(zhí)法的工作實際，堅持依法行政,，切實履行部門職責,，為不斷保障和改善民生、提升城市現(xiàn)代化治理水平,，打造中小城市美的典范,、把潮州建設(shè)得更加美麗作出積極的貢獻。
一,、主要工作舉措和成效
（一）以黨的二十大精神為指引,，深入貫徹習近平法治思想，把牢法治建設(shè)“政治方向盤”,。一是深入學習貫徹黨的二十大精神,。局主要負責同志帶頭深入學習貫徹黨的二十大精神，組織局機關(guān)及14個下屬單位全體干部職工共290人集中收聽收看大會直播,。主持召開局黨組（擴大）會議專題傳達學習黨的二十大精神4場次,，示范帶動全局掀起學習宣傳貫徹黨的二十大精神的熱潮，推動學習成果轉(zhuǎn)化為指導實踐,、驅(qū)動城管執(zhí)法工作高質(zhì)量發(fā)展的強大動力,。二是深入學習貫徹落實習近平法治思想。局領(lǐng)導班子成員率先垂范,，以黨組會議,、理論學習中心組等多種形式，集中學習《習近平法治思想學習綱要》《法治潮州建設(shè)規(guī)劃（2021-2025年）》《潮州市法治社會建設(shè)實施綱要（2021-2025年）》《潮州市法治政府建設(shè)實施綱要》,，傳達貫徹中央全面依法治國工作會議精神,、省委全面依法治省工作會議精神和市有關(guān)工作部署30多場次。將習近平法治思想納入領(lǐng)導干部培訓的必修課,，列入局年度普法依法治理工作要點和年度普法依法治理重點任務(wù),。三是深刻領(lǐng)會習近平總書記重要講話精神。堅持第一時間組織黨員干部學習貫徹習近平總書記重要講話,、重要指示批示和重要文章,，加強黨章黨規(guī)黨紀學習培訓,，不斷增強黨員干部的政治判斷力、政治領(lǐng)悟力,、政治執(zhí)行力,，確保法治建設(shè)沿著正確方向前進。今年局黨組（黨委）組織開展相關(guān)學習活動累計19場次,，局屬各黨支部開展教育培訓32場次,。
（二）以全面加強黨的領(lǐng)導為統(tǒng)領(lǐng)，切實履行第一責任人職責,，當好“法治建設(shè)總指揮”,。一是堅持黨組統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的基本原則,，充分發(fā)揮黨組在推進法治建設(shè)中的領(lǐng)導核心作用,。局主要負責同志主持召開局黨組（擴大）會議34場次，集中研究制度體系建設(shè),、違法建設(shè)治理,、隊伍能力素質(zhì)提升等法治建設(shè)工作事項200多項，審議印發(fā)《潮州市城市管理和綜合執(zhí)法局2022年依法行政工作要點》系統(tǒng)部署依法行政工作,。二是全力落實法治建設(shè)“一把手工程”,。局主要負責同志帶頭研究解決法治政府建設(shè)工作中的薄弱問題，組織制定《法治政府建設(shè)“補短板,、強弱項”專項活動自查清單》《法治政府建設(shè)實地督察反饋意見整改方案及問題清單》《市城管執(zhí)法局執(zhí)法能力建設(shè)提質(zhì)增效工作方案》等一系列文件,，認真做好法治政府建設(shè)督察整改“后半篇文章”。三是全面實行主體責任清單制度,。立足城管執(zhí)法工作實際,，突出重點，印發(fā)《潮州市城市管理和綜合執(zhí)法局黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責任務(wù)清單》,，細化各項任務(wù),，明確責任科室，確保法治建設(shè)各項工作任務(wù)落到實處,，為切實履行第一責任人職責提供有力支撐,。四是積極發(fā)揮示范帶頭和監(jiān)督檢查雙重作用。局主要負責同志帶頭尊崇法治,、敬畏法律,，持續(xù)落實黨風廉政建設(shè)主體責任和“一崗雙責”，以召開民主座談會,、開展個別談話等多種辦法,，督促領(lǐng)導班子其他成員、下屬單位負責人和黨員干部強化法治意識、責任意識和廉政意識,，依法行政,。今年主持召開年輕干部座談會、新提拔新錄用人員座談會,、巡察整改專題民主生活會以及開展個別談話共10多場次,，邀請紀檢監(jiān)察組同志參加“三重一大”決策會議11場次。
（三）以健全制度體系為基礎(chǔ),，貫徹落實依法決策,，夯實依法行政根基。一是嚴格執(zhí)行重大行政決策程序,，依決策程序推進《潮州市中心城區(qū)（主城區(qū)西岸）排水專項規(guī)劃（2021-2035）》《潮州市綠地系統(tǒng)規(guī)劃（2020-2035）》修編工作,。制定《潮州市城市管理和綜合執(zhí)法局重大決策社會穩(wěn)定風險評估工作指引》，推進穩(wěn)評工作開展,，從源頭上防控影響社會穩(wěn)定事件的發(fā)生。二是圍繞規(guī)范行政審批,、市政設(shè)施維護管理,、防范合同法律風險等，相繼出臺《潮州市城管執(zhí)法局行政審批管理制度（試行）》《潮州市城管執(zhí)法局行政審批事中事后監(jiān)管制度（試行）》《潮州市城市管理和綜合執(zhí)法局市政設(shè)施管理維護制度》《關(guān)于規(guī)范以局名義對外簽訂合同的管理制度》一系列制度文件,，進一步織密行政權(quán)力監(jiān)控的“高壓線”和“保護網(wǎng)”,。三是綜合評估供用水、生活二次供水,、綠線綠化管理等方面規(guī)范性文件的實施情況,，研究城市供水、綠化管養(yǎng),、建筑垃圾管理中備受關(guān)注的新治理問題和一些操作性規(guī)范空白,，尋找健全完善供水、綠化和建筑垃圾管理制度體系的“切入口”,。積極參與地方性法規(guī),、政府規(guī)章的立法交流工作，配合市人大開展《潮州市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《潮州市揚塵污染防治條例》等法律法規(guī)立法后評估工作,，及時反饋立法建議,，促進我市城市治理法律體系進一步健全完善。四是積極調(diào)動內(nèi)部法治人才隊伍的能動性,，聯(lián)合法律顧問開展行政執(zhí)法案件,、合同協(xié)議、訴訟糾紛等涉法事務(wù)的“當面問診”,，為科學決策提供法律服務(wù)和專業(yè)指導,，防范化解行政決策法律風險。今年組織法律顧問“面對面交流”共16場次,，依法審查涉法事務(wù)120多件,，出具審查意見300余條,。
（四）以包容審慎監(jiān)管為原則，提升政務(wù)服務(wù)“溫度”和“速度”,，助力優(yōu)化營商環(huán)境,。一是通過宣傳法律法規(guī)政策、約談教育,、限期整改,、現(xiàn)場指導檢查等方式，加強市場主體違法違規(guī)行為教育和督促糾正,，積極引導商家鋪戶自覺落實坐店經(jīng)商,，流動攤販入市規(guī)范經(jīng)營，在依法監(jiān)管前提下,，切實提高執(zhí)法容忍度和發(fā)展寬松度,，讓城管執(zhí)法更有“溫度”。二是有序開展行政規(guī)范性文件審查和清理,，排查我局牽頭制定的規(guī)范性文件是否涉妨礙公平競爭,、是否符合新修訂法律法規(guī)、是否涉超權(quán)限違法設(shè)定行政處罰,、是否未經(jīng)合法性審查等問題,，及時提出清理意見，不讓一個“過時”條款成為營商環(huán)境的“絆馬索”,。三是依職能新增認領(lǐng)設(shè)置大型戶外廣告設(shè)施行政許可事項1項,，動態(tài)管理行政權(quán)責清單，全面落實證明事項告知承諾制,，進一步實現(xiàn)減證便民,。全年共辦理行政許可60宗。四是著力解決“獲得用水”指標考評突出問題,，探索建立供水外線接入工程投資分攤機制,，研究推行用水用氣“零證”報裝，逐步減少或取消物權(quán)證明材料,，采用信用承諾制予以代替,，提升企業(yè)、群眾獲得用水快捷度和便利度,。五是貫徹落實惠企政策措施,，對第四季度生活垃圾處理費、污水處理費以及城市道路占用,、挖掘修復(fù)費等多項行政事業(yè)性收費項目實行緩繳一季度,，不加收滯納金，助力企業(yè)紓困，進一步優(yōu)化我市營商環(huán)境,。截至10月27日,，已落實污水處理費緩繳企業(yè)、個體工商戶8597戶,，緩繳金額達1141796.65元,；道路開挖和占用修復(fù)費緩繳審批事項15件，緩繳金額達253744.32元,。
（五）以解決群眾“煩心事”為重心,，用實際行動踐行以人民為中心的發(fā)展思想。一是堅持“城市管家”模式,，充分發(fā)揮數(shù)字平臺監(jiān)控管理作用,，整合市政、執(zhí)法,、環(huán)衛(wèi)等隊伍力量,，深化分層級網(wǎng)絡(luò)一體化巡查督察體系，將數(shù)字城管“觸角”深入大街小巷,，及時遏制清理城市亂象,。數(shù)字平臺全年共受理案件53377宗，結(jié)案51624宗,，結(jié)案率達到96.73%。二是狠抓執(zhí)法效能,，在違法建設(shè)治理,、落實“門前三包”責任制、規(guī)范戶外廣告和招牌,、整治生活垃圾亂傾亂倒等執(zhí)法工作上持續(xù)發(fā)力,。堅持“零容忍”重拳出擊打好違法建設(shè)治理攻堅硬仗，今年全市累計治理違法建設(shè)面積達113.8萬平方米,，立案處罰473宗,，處罰金額約為5576萬元，全面有效遏制違法建設(shè)行為,。持續(xù)開展集中整治市容市貌專項行動,，全力提升城區(qū)“顏值”，今年市城區(qū)累計整治店外經(jīng)營31730宗次,，出動執(zhí)法人員20428人次,。三是加強市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推動楓江深坑國考斷面達標攻堅工程,、潮州粵海水務(wù)有限公司韓東新城水廠擴建工程及配套管網(wǎng)工程,，補齊污水收集設(shè)施短板。大力推進金塘路等“斷頭路”建設(shè)、環(huán)城北路立面改造,、潮州大道優(yōu)化提升,、市城區(qū)老舊供水管網(wǎng)改造更新等一批工程項目，不斷提升城市功能品質(zhì),。四是堅持精細化管理,，定期對市城區(qū)各座水廠和使用二次供水的小區(qū)開展水質(zhì)監(jiān)測，切實保障供水服務(wù)安全優(yōu)質(zhì),。實施市政“三項維護”,、市容市貌提升等“N+1”提質(zhì)增效行動，做實做細市政基礎(chǔ)設(shè)施日常維修維護工作,。全年累計修補市區(qū)各主要道路瀝青789噸,，修復(fù)人行道936平方米；更換補全市區(qū)缺失破損井蓋639套,，接駁排水管約265米,，疏通排水管道880小時；更換路燈線路約11463米,，更換燈泡11286盞,，路燈亮燈率達到95%以上。
（六）以促進社會公平正義為目標,，深化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),，提高城管執(zhí)法質(zhì)量。一是嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法“三項制度”,，修訂案件處理工作制度,，建立重大案件提前介入指導監(jiān)督機制，開展重大案件法制審核7宗,。規(guī)范執(zhí)法分局簡易程序行政處罰決定書的使用管理,，嚴格審核執(zhí)法分局普通程序行政處罰案件的處理意見，認真做好行政許可決定和行政處罰決定雙公示工作,，全年公示數(shù)據(jù)322條,。二是制定“雙隨機、一公開”實施方案,，建立執(zhí)法督查人員名錄庫和督查對象名錄庫,。自4月份以來共組織“雙隨機、一公開”活動3場次,，活動督查情況均上網(wǎng)予以公開公示,。三是組織抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組成行政執(zhí)法案卷評查隊伍，到湘橋區(qū)城管執(zhí)法局,、楓溪執(zhí)法分局對行政執(zhí)法案卷開展“常規(guī)體檢”,，重點審查執(zhí)法程序,、案件證據(jù)鏈、執(zhí)法文書應(yīng)用等環(huán)節(jié),，及時糾正案卷中的瑕疵紕漏,，提升行政執(zhí)法案件辦理質(zhì)量。四是積極推行行政執(zhí)法“兩平臺”的應(yīng)用,，梳理錄入地方性法規(guī)設(shè)定的市級行政事項30項,，提高行政執(zhí)法“兩平臺”的可操作性。自10月份起,，新增行政執(zhí)法案件61宗,，均通過行政執(zhí)法“兩平臺”在“線上”辦理，有效破解辦案實時監(jiān)管難,、辦案隨意性大,、重實體輕程序等問題，全面開啟城管綜合執(zhí)法辦案的新格局,。五是加大行政執(zhí)法證件管理力度,，對我局共75名行政執(zhí)法人員進行換證審核，落實配發(fā)新版行政執(zhí)法證件工作,。及時組織新進執(zhí)法人員1名及執(zhí)法證件期限屆滿的執(zhí)法人員2名參加執(zhí)法證考試,，確保執(zhí)法人員資格認證符合要求，切實做到“持證上崗,，亮證執(zhí)法”,。
（七）以提升城管執(zhí)法隊伍素質(zhì)為核心，加強培訓學習和人才儲備,，鍛造新時代城市“守護者”,。一是貫徹落實市委第十五屆全會精神，以打好“干部思想作風轉(zhuǎn)變”戰(zhàn)役為抓手,，推動全系統(tǒng)192名黨員干部細致對照“八種表現(xiàn)”突出問題查擺不足；把黨章黨規(guī)黨紀和廉潔文化教育作為領(lǐng)導干部的必修課,，組織開展“廉潔學堂”潤心田活動,、中層干部務(wù)虛會、“對標先進”學習調(diào)研,、“城綜講壇”“月讀一書”等活動15場次,，有效促進干部思想大解放、能力大提升,、業(yè)務(wù)大優(yōu)化,，不斷增強城管執(zhí)法隊伍干事創(chuàng)業(yè)凝聚力和戰(zhàn)斗力。二是嚴格執(zhí)行“第一議題”制度,，將《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等新修訂法律法規(guī)納入黨組,、理論學習中心組學習內(nèi)容,，以“關(guān)鍵少數(shù)”引領(lǐng)學帶動“絕大多數(shù)”廣泛學。印發(fā)《領(lǐng)導干部應(yīng)知應(yīng)會法律法規(guī)清單》,，邀請我局法律顧問舉辦提升執(zhí)法能力建設(shè)專題班,，組織領(lǐng)導干部開展線上學法考試、習近平法治思想及憲法法律法規(guī)知識專題測試,、新安全生產(chǎn)法學考,、旁聽庭審等活動，提升城管執(zhí)法隊伍法治素養(yǎng),。三是著力增強城管執(zhí)法隊伍綜合業(yè)務(wù)能力,，積極選派優(yōu)秀干部參加上級部門組織的培訓活動，推薦5名優(yōu)秀同志到先進單位跟班鍛煉學習,，將3名法治素養(yǎng)好,、依法辦事能力強的干部予以提拔重用。四是靈活引進優(yōu)秀人才,，充實執(zhí)法隊伍力量,，以崗前培訓、新錄用公務(wù)員導師制等方式,，推動執(zhí)法人員盡快進入角色,。制定實施《市城管執(zhí)法局關(guān)于激勵干部擔當作為銳意進取綜合評價體系實施方案（試行版）》，促進人才資源有序流動,，激發(fā)城管執(zhí)法人員干事創(chuàng)業(yè)的積極性,、主動性。
（八）以維護人民群眾合法權(quán)益為根本,，強化制約監(jiān)督機制,，確保行政權(quán)力規(guī)范透明運行。一是自覺主動接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督,，努力踐行人民至上的執(zhí)法理念,，認真聽取人大代表、政協(xié)委員對城管執(zhí)法工作的意見建議,。今年我局承辦人大,、政協(xié)提議案共40件，均獲得代表和委員滿意認可,。二是積極配合有關(guān)部門開展審計監(jiān)督與紀檢監(jiān)察監(jiān)督,。扎實推進內(nèi)部審計全覆蓋，委托第三方審計機構(gòu)對局屬西湖,、慧如,、鳳凰洲、物業(yè),、古建共5個單位開展內(nèi)部審計工作,，促進機關(guān)效能和內(nèi)部治理水平不斷提高,。三是全面主動實行政務(wù)公開，依法依規(guī)做好政府信息依申請公開工作,。今年已主動公開政務(wù)信息共93條,，接受依申請公開1項，答復(fù)及時率100%,。四是強化政務(wù)輿情和投訴信訪處置工作,，積極回應(yīng)群眾關(guān)切的問題，務(wù)實高效解決群眾訴求,。全年共受理各類平臺投訴留言1300件,，辦理來信來訪件24宗。五是貫徹落實行政機關(guān)負責人出庭應(yīng)訴制度,，努力化解行政糾紛,，主動履行法院判決義務(wù)，維護當事人合法權(quán)益,。今年我局辦理行政訴訟案件共3宗,，行政訴訟案件均由行政機關(guān)負責人出庭應(yīng)訴，實現(xiàn)出庭應(yīng)訴率100%,。我局作為第三人的行政復(fù)議案件1宗,，無其他行政復(fù)議案件。
（九）以推進全民守法為方向,，做好“小宣傳”,，營造尊法守法“大氛圍”。一是劃清普法“責任田”,。立足我局核心職能,，制定2022年度普法依法治理工作要點、年度普法依法治理重點任務(wù)和年度普法責任清單,。全面落實“誰執(zhí)法誰普法”責任制,，把“以案釋法”拓展到執(zhí)法全過程，重點圍繞城市市容環(huán)境衛(wèi)生,、戶外廣告設(shè)施管理,、節(jié)約用水、安全生產(chǎn)等法律法規(guī)進行普法宣傳,。二是開啟“線上＋線下”普法宣傳模式?！熬€上”依托“潮州數(shù)字城管”公眾號打造“指尖普法”,，結(jié)合不同的時間節(jié)點推送民法典、國家安全,、防范養(yǎng)老詐騙等相應(yīng)的法律法規(guī)和政策常識,，今年“潮州數(shù)字城管”微信公眾號共發(fā)送推文35條96篇,。“線下”通過發(fā)放新修訂政策規(guī)章資料,、借助戶外LED屏幕投放普法視頻,、執(zhí)法人員現(xiàn)場勸導教育等方式，切實提高人民群眾的法治意識,。三是找準普法精準度的“突破口”,。以《潮州市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》中部分違法行為的法律責任規(guī)定為主，融合政務(wù)誠信,、垃圾分類等形成第一期普法宣傳口號,，在潮州電視臺民生直播跑馬字幕、看潮州app進行輪播,，力求真正讓群眾看得見,、聽得懂、記得住,。四是推行“誰服務(wù)誰普法”理念,。積極發(fā)揮局屬單位公園景點、廣場“服務(wù)窗口”的作用,，加強消防應(yīng)急,、安全生產(chǎn)、疫情防控等政策法規(guī)宣貫,。利用群眾來電來訪咨詢行政審批辦理事宜,，適時開展相關(guān)法律法規(guī)的政策解讀，提升普法時效性和針對性,。五是積極參加上級部門組織的各類普法宣傳教育活動,。動員干部職工參與廣東應(yīng)急普法“線上馬拉松”，潮州市“反對浪費,、崇尚節(jié)約”,，紀念現(xiàn)行憲法四十周年等普法宣傳教育活動，選送法治宣傳線上朗誦視頻大賽作品,。
二,、存在問題及原因
我局法治政府建設(shè)工作雖取得了一定成效，但對照上級的要求和人民群眾的期盼,，仍存在一些薄弱環(huán)節(jié),。主要是：
一是運用法治思維和法治方式解決問題的實力不足。部分干部職工對全面推進法治政府建設(shè)工作的重要性認識還不夠深入透徹,，對政策的把握能力不強,，運用法治思維和法治方式推動工作落實的能力還有待提高，學法用法力度需進一步增強,。
二是行政執(zhí)法整體水平與人民群眾的期待尚有距離,。執(zhí)法人員素質(zhì)參差不齊,；具有法治素養(yǎng)的執(zhí)法人員較為欠缺，部分執(zhí)法人員行政執(zhí)法專業(yè)技能培訓較少,，在執(zhí)法流程,、執(zhí)法標準的把握上還有所欠缺；執(zhí)法規(guī)范化,、標準化建設(shè)仍需大力推進,。目前我局已聘用常年法律顧問1名，公職律師1名,，法治專業(yè)人員仍較為缺乏,；公職律師隊伍建設(shè)存在短板，切實實現(xiàn)公職律師為依法行政提供優(yōu)質(zhì)高效法律服務(wù)的基礎(chǔ)還比較薄弱,。
三是城市管理綜合執(zhí)法體制尚未完全理順,。近年來，城市管理綜合執(zhí)法體制先后經(jīng)事權(quán)調(diào)整,、事權(quán)劃轉(zhuǎn),、事權(quán)下放等改革，各省,、市城管執(zhí)法部門的執(zhí)法權(quán)限均有所不同,，尚未建立統(tǒng)一、完整的城市管理綜合執(zhí)法體制,；與市級其他相關(guān)職能部門,、區(qū)級城管執(zhí)法部門和鎮(zhèn)街等單位還未建立統(tǒng)一的案件移送、協(xié)作機制,，以致在案件移送過程中時常發(fā)生溝通不暢,、影響案件辦理實效的情況。
四是推動落實“獲得用水”改革措施與優(yōu)化營商環(huán)境新要求仍存在差距,。用水報裝涉及外線工程部分的費用仍需由用戶承擔,，供水企業(yè)投資界面延伸政策落實還不到位；部門間信息統(tǒng)籌共享力度仍需加大,，加快推行用水“零證”報裝政策落地落實,；供水企業(yè)服務(wù)流程、服務(wù)環(huán)境,、服務(wù)渠道,、人員資質(zhì)、安全管理等方面仍需對照廣東省供水服務(wù)標準進一步予以規(guī)范,。
五是普法宣傳創(chuàng)新力度不夠,。目前我局仍主要以微信公眾號、發(fā)放文書、宣傳標語等形式為主,，開展普法宣傳教育工作，普法宣傳形式效能較為單一,；在依托第三方,、引入新媒體技術(shù)，拓展創(chuàng)新型普法活動形式的力度仍需進一步加大,。
三,、2023年主要工作安排
在今后的工作中，我局將堅持以黨的二十大精神為指引,，深入貫徹落實習近平法治思想,，緊緊圍繞人民城市建設(shè)中心大局，堅持依法行政,、嚴格執(zhí)法,，為民管理和為民服務(wù)，努力在推動我市高質(zhì)量發(fā)展中展現(xiàn)更大作為,。下一階段,，我局將結(jié)合法治政府建設(shè)工作要求，著重做好以下幾方面的工作：
一是強化思想引領(lǐng),。進一步學習宣傳貫徹黨的二十大精神,，把深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務(wù)，層層跟進抓好傳達學習,，推動領(lǐng)導干部全面準確理解把握黨的二十大精神,，用黨的二十大精神統(tǒng)一思想、統(tǒng)領(lǐng)全局,、統(tǒng)攬工作,，以更高站位定目標、更寬視野謀發(fā)展,、更大格局抓落實,。持續(xù)深入學習貫徹習近平法治思想，切實把學習習近平法治思想與學習宣傳貫徹黨的二十大精神結(jié)合起來,，領(lǐng)導帶頭抓學習,，持續(xù)深入抓培訓，切實提高領(lǐng)導干部和行政執(zhí)法人員運用法治思維和法治方式依法行政,、推動發(fā)展,、化解沖突、維護穩(wěn)定的實力和水平,，把習近平法治思想貫徹落實到我局法治政府建設(shè)各方面和全過程,。
二是加強統(tǒng)籌謀劃。認真落實黨政主要負責人履行推進法治政府建設(shè)第一責任人職責，發(fā)揮依法行政領(lǐng)導小組作用,，聚焦市委市政府高度關(guān)注,、人民群眾反映強烈、制約城市治理水平的“難點”“痛點”“堵點”問題,，加強對全局法治建設(shè)工作的計劃安排和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，落實國家、省,、市關(guān)于推進法治政府建設(shè)各項部署,，推動城管執(zhí)法各項工作在法治軌道上穩(wěn)步前行。
三是堅持依法決策,。嚴格落實《重大行政決策程序暫行條例》《廣東省重大行政決策程序規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)定,，繼續(xù)推進《潮州市中心城區(qū)（主城區(qū)西岸）排水專項規(guī)劃（2021-2035）》《潮州市綠地系統(tǒng)規(guī)劃（2020-2035）》等重大決策聽取意見、合法性審查,、專家論證和風險評估工作,，充分發(fā)揮法律顧問作用，增強公眾參與實效,，不斷提升科學民主決策水平,。
四是依法履職盡責。深化行政審批制度改革,，認真做好優(yōu)化營商環(huán)境指標考評整改事項,，推動便民措施落地落實。持續(xù)做好違法建設(shè)治理工作,，掀起市容市貌集中專項整治執(zhí)法,，加強城市生活垃圾及市容環(huán)境衛(wèi)生管理，全力保障城市整潔,。堅持分類施策和節(jié)點攻堅,，加快推進美人城片區(qū)配套管網(wǎng)工程，著力推動遺留問題清倉見底,。全面推動金塘路,、銀槐西路道路工程建設(shè)，潮人公園,、城墻頂和鎮(zhèn)海樓周邊綠化改造提升等項目實施進度,，不斷提升城市品位。
五是抓好執(zhí)法隊伍建設(shè),。以實行行政執(zhí)法“三項制度”為著力點,，不斷完善行政執(zhí)法程序，實現(xiàn)行政執(zhí)法公示,、執(zhí)法全過程記錄和重大執(zhí)法決定法制審核制度化,、常態(tài)化。全面推行行政執(zhí)法“兩平臺”的應(yīng)用，落實“雙隨機,、一公開”執(zhí)法監(jiān)督方式,，仔細開展行政執(zhí)法案卷評查，改進完善案卷評查方式和評查內(nèi)容,，強化督促整改,，推動嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。加大城管執(zhí)法人員培訓實踐,，努力鍛造“政治強、業(yè)務(wù)精,、作風正,、效率高”的過硬執(zhí)法隊伍。
六是積極化解矛盾糾紛,。全面推進政務(wù)公開,，自覺接受社會和群眾的監(jiān)督，及時有效處理信訪投訴舉報事項,。強化矛盾排查化解,，及時處早處小。認真執(zhí)行行政機關(guān)負責人出庭應(yīng)訴制度,，提高行政應(yīng)訴工作能力,，支持法院依法受理和審理行政案件，推動行政爭議實質(zhì)性化解,，切實履行生效裁判,。
七是深化城市管理法治宣傳。以“八五”普法規(guī)劃為重心,，認真落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制,，深入推進憲法、民法典,、疫情防控和城市管理領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)學習宣傳貫徹,，緊抓“互聯(lián)網(wǎng)+”格局，創(chuàng)新宣傳載體,、豐富宣傳內(nèi)容,、拓寬宣傳渠道，增強普法針對性和實效性,，促進營造全社會共同參與法治建設(shè)的良好氛圍,。
潮州市城市管理和綜合執(zhí)法局
2022年11月15日
