中共潮州市城市管理和綜合執(zhí)法局黨組關(guān)于巡察整改進展情況的通報
根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2019年4月10日至7月10日,，市委第四巡察組對我局黨組進行了巡察,。2019年8月22日,，市委巡察組向我局黨組反饋了巡察意見。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》有關(guān)規(guī)定,，現(xiàn)將巡察整改進展情況予以公布。
一、加強組織領(lǐng)導(dǎo),，堅決把巡察整改工作抓實抓好
?。ㄒ唬h組高度重視，迅速傳達貫徹,。我局從講政治的高度,，堅持把落實市委巡察反饋意見的整改工作作為一項重大政治任務(wù)來抓。8月22日,，市委第四巡察組反饋意見會結(jié)束后,，局黨組第一時間召開會議，專題學(xué)習(xí)研究市委第四巡察組的反饋意見,，逐條逐項討論研究整改落實工作,。9月3日，我局召開整改落實動員會對整改工作進行動員部署,，要求全體干部職工要把思想和行動統(tǒng)一到巡察整改工作上來,，在思想認識上高度重視，在整改信心上堅定執(zhí)著,，在整改行動上堅持即知即改,、立行立改，以最快的速度,、最堅決的態(tài)度,、最有力的措施，不折不扣地落實整改工作,。
?。ǘ┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)，壓實整改責任,。局黨組迅速成立了由黨組書記擔任組長,、其他班子成員任副組長，各科室負責同志為成員的整改落實工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，并落實專人負責聯(lián)絡(luò)工作,。切實壓實整改責任，明確局班子成員是分管業(yè)務(wù)整改工作的第一責任人,，對整改事項負總責,；各科室負責同志是整改工作的直接責任人，具體抓好落實,，形成上下聯(lián)動,、齊抓共管、一級抓一級,、層層抓落實的工作格局,，確保整改事項件件有著落、事事有回音。
?。ㄈ﹫猿謫栴}導(dǎo)向,，周密制訂整改方案。我局多次召開黨組會議,，專題研究整改方案及整改任務(wù)清單,，逐條逐項進行認真研究，制定了《潮州市城市管理和綜合執(zhí)法局黨組關(guān)于落實市委第四巡察組反饋意見整改方案》,，將市委第四巡察組反饋意見細化分解為6個方面50項具體問題,，按照“現(xiàn)在能改馬上改、短期能改限時改,、復(fù)雜問題抓緊改”的原則,，針對具體問題制定了整改期限，每個問題由一位局領(lǐng)導(dǎo)牽頭負責,，并明確整改內(nèi)容、責任科室（或單位）,、整改措施和整改期限,，實行銷號管理制度，確保整改工作取得成效,。
?。ㄋ模﹫猿诌呎吀模瑥娀酱贆z查,。我局多次召開黨組會議聽取各項整改工作進展情況,，分析研究解決問題的對策。分管領(lǐng)導(dǎo)多次組織業(yè)務(wù)科室,、相關(guān)單位召開巡察整改工作推進會,，討論解決整改工作中碰到的困難和問題，確保整改工作遵循既定的“路線圖”和“時間表”有序快速推進,。10月18日和11月1日市巡察辦對我局巡察整改工作進行督導(dǎo)檢查并提出意見后,，我局立即召開黨組會議認真研究巡察整改工作，及時查漏補缺,，確保整改工作深入推進,。
二、逐條對照,，立行立改,，整改工作取得階段性成果
我局認真對照市委巡察組的意見建議，堅持問題導(dǎo)向,，立行立改,，標本兼治，扎實推進整改工作,。截至2020年1月,，50項具體問題已有43項完成整改（含階段性完成并需長期堅持）,，7項還沒完成整改，正在積極推進,。
第一,，思想建設(shè)不夠扎實，政治建設(shè)有所欠缺
?。ㄒ唬┽槍Α八枷虢ㄔO(shè)不嚴實”的問題,。一是完善《2019年潮州市城市管理和綜合執(zhí)法局黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)計劃》，進一步明確2019年重點學(xué)習(xí)內(nèi)容,，細化學(xué)習(xí)安排,。堅持“第一議題”學(xué)習(xí)制度，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,，確保學(xué)習(xí)貫徹工作往實里走,、往深里走，真正把習(xí)近平總書記重要講話精神轉(zhuǎn)化為推動城市管理工作的強大動力,。二是結(jié)合“不忘初心,、牢記使命”主題教育，堅決做到“兩個維護”,，始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)領(lǐng)一切工作,。制定并印發(fā)《潮州市城市管理和綜合執(zhí)法局開展“不忘初心、牢記使命”主題教育實施方案》,，成立我局“不忘初心,、牢記使命”主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組及工作領(lǐng)導(dǎo)小組機構(gòu)，召開主題教育動員會議,，組織黨員干部觀看“不忘初心,、牢記使命”主題教育先進事跡報告會電視錄像片、國慶閱兵式,、到涵碧樓革命紀念館開展革命傳統(tǒng)教育等活動,，組織全部黨員干部職工集中分專題進行深入學(xué)習(xí)研討，進一步牢記初心使命,、堅定政治信仰,，錘煉優(yōu)良作風、提高能力水平,。三是指導(dǎo)督促局屬黨組織制訂完善學(xué)習(xí)制度,，局屬各黨組織結(jié)合實際，制訂學(xué)習(xí)計劃,，扎實推進學(xué)習(xí)教育常態(tài)化,、制度化、規(guī)范化。
?。ǘ┽槍Α耙庾R形態(tài)工作責任制落實不到位”問題,。一是認真落實《潮州市城市管理和綜合執(zhí)法局意識形態(tài)工作責任制實施方案》，要求局黨組成員將意識形態(tài)工作作為民主生活會和述職述廉報告的重要內(nèi)容,，接受監(jiān)督和評議,，并同業(yè)務(wù)工作同部署、同考核,、同檢查,。二是按照《黨組工作規(guī)定》，將意識形態(tài)工作納入黨組會議議題,，嚴格落實黨組履行意識形態(tài)工作主體責任,。將意識形態(tài)的學(xué)習(xí)納入黨組中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，納入黨史學(xué)習(xí)教育內(nèi)容,。三是重大節(jié)日前研究部署意識形態(tài)工作,。局黨組在國慶節(jié)前召開會議研究部署全局加強意識形態(tài)工作，要求各班子成員要對分管領(lǐng)域和局屬單位意識形態(tài)工作加強教育,、監(jiān)督,。國慶節(jié)前班子領(lǐng)導(dǎo)深入各基層單位檢查指導(dǎo)意識形態(tài)工作。四是加強對下屬單位的督導(dǎo)檢查,，鳳凰洲公園管理處已按照要求于去年5月取消天后宮功德箱及各類捐贈，并將天后宮作為公園景點進行管理,，將捐贈收入設(shè)立專用基金用于天后宮景點修繕美化,。慧如公園管理處已完成大笑佛拆除工作,。
?。ㄈ┽槍Α白h事決策不規(guī)范”問題。一是印發(fā)《潮州市城市管理和綜合執(zhí)法局黨組工作規(guī)則》,，進一步明確黨組的工作職責,，規(guī)范黨組會議、議事決策程序,，促進科學(xué)決策,、民主決策和依法決策。二是“三重一大”事項嚴格貫徹執(zhí)行民主集中制決策,，做到集體領(lǐng)導(dǎo),、民主集中、個別醞釀,、會議決定,，嚴格“三重一大集體決策”和主要領(lǐng)導(dǎo)末位表態(tài)制度，提高決策的民主化科學(xué)化。三是加強督促局屬各單位制定完善“三重一大”制度,，規(guī)范議事范圍和程序,，堅決杜絕以支委會或財務(wù)會代替班子會決定“三重一大”決策事項的現(xiàn)象。
?。ㄋ模┽槍Α奥鋵嵳墓ぷ鞔蛘劭邸眴栴}
1.針對“第一污水處理廠配套污水管網(wǎng)”的整改措施統(tǒng)籌安排不合理,，前期工作規(guī)劃設(shè)計不夠科學(xué)合理和2018年6月中央第五環(huán)保督察組“回頭看”期間，第一污水處理廠提標擴容改造工作配套主管網(wǎng)尚未接入的問題,。楓江流域水環(huán)境整治一期工程于2017年8月動工建設(shè),，圍繞國家環(huán)保督察組要求整改的時間節(jié)點努力地開展工作。項目按照市政府批準和合同約定,，施工期一年(至2018年8月底完成),，按照工程常規(guī)施工時間，建設(shè)工期應(yīng)為一年半才能完成,。為落實市政府下達的整改任務(wù),，施工單位已采取多項措施，克服種種困難,，千方百計縮短工期,，加快工程施工進度。該工程子項目第一污水處理廠提標擴容改造工程于2018年10月底全部完成并通水試運行,，目前第一污水處理廠提標擴容工程運行基本正常,，各項出水水質(zhì)指標達到國家一級A排放標準。
2.針對“個別工程超批準期限沒有申請延期手續(xù)仍繼續(xù)占用城市道路”的問題,。一是落實專人負責,，認真核驗申請條件，現(xiàn)場核查測量面積,；二是建立健全城市道路臨時占用審批檔案,，包括年度審批登記檔案、逾期催辦登記檔案,、現(xiàn)場核查圖片檔案,；三是對即將到期的許可事項進行催辦，并按時完成臨時占用道路延期手續(xù),。
3.針對盤活慧如公園建設(shè)?？畹膯栴}，2019年12月19日已將《關(guān)于“慧如公園建設(shè)?？睢笔褂糜嘘P(guān)問題的請示》報送市政府,，候市政府批復(fù)后，合理使用建設(shè)?？?。
第二,，黨建基礎(chǔ)工作不夠扎實，基層組織建設(shè)弱化
?。ㄒ唬┽槍Α敖M織生活落實不到位”問題,。一是增強嚴肅召開民主生活會的思想自覺和行動自覺，堅持高標準,、嚴要求召開民主生活會和組織生活會,，要敢于開展批評和自我批評。二是進一步加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活,。嚴格按照《關(guān)于進一步嚴格黨的組織生活制度的實施意見》《“三會一課”制度工作流程》要求,，落實“三會一課”制度，教育黨員自覺參加黨的組織生活,。10月25日,，黨組成員、局機關(guān)支部書記謝惠中同志就《堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)》為課題為機關(guān)全體人員上黨課,，11月15日就《學(xué)思用貫通,、知信行統(tǒng)一》為主題為機關(guān)全體人員和局屬單位班子成員上黨課。其他黨組成員分別到掛鉤聯(lián)系的黨支部講黨課,。三是在《局領(lǐng)導(dǎo)班子成員黨建工作掛鉤聯(lián)系點工作方案》基礎(chǔ)上,，建立局領(lǐng)導(dǎo)班子成員黨建工作掛鉤聯(lián)系點制度，加強局領(lǐng)導(dǎo)對黨建工作掛鉤聯(lián)系點的指導(dǎo)力度,。四是加強對局屬黨組織黨建工作督導(dǎo),。組織局屬黨組織書記參加市直工委舉辦的市直黨支部書記培訓(xùn)班學(xué)習(xí)，提升黨支部書記的政治理論水平和工作能力,。向各黨支部發(fā)放《習(xí)近平關(guān)于“不忘初心 牢記使命”論述摘編》《“不忘初心 牢記使命”優(yōu)秀共產(chǎn)黨員先進事跡選編》等學(xué)習(xí)資料,，作為各黨支部“三會一課”的重點學(xué)習(xí)內(nèi)容。
?。ǘ┽槍Α皥?zhí)行組織程序不嚴格”的問題
1.針對“人民廣場管理處,、鳳凰洲公園管理處等黨支部屆滿之后沒有按時換屆”的問題,，目前,，人民廣場管理處和鳳凰洲公園管理處均完成換屆選舉工作。
2.針對“部分黨支部換屆程序不夠規(guī)范”的問題,，我局要求局屬各黨組織認真學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》,，嚴格換屆選舉程序。將邀請市直工委組織科科長為局屬黨委,、直屬黨支部書記,、支委、黨務(wù)工作者講授黨組織設(shè)置,、基層黨組織換屆,、黨內(nèi)組織生活,、發(fā)展黨員等黨務(wù)知識，進一步增強黨務(wù)工作者的業(yè)務(wù)素質(zhì),。
第三,，隊伍建設(shè)乏力，干部職工管理松軟
?。ㄒ唬┽槍Α皩ο聦賳挝活I(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)不夠重視”的問題,。因我局涉及機構(gòu)改革和2018年全市人事凍結(jié)，我局出現(xiàn)下屬單位班子成員配備不全的現(xiàn)象,，針對該問題,，我局黨組高度重視，制訂《潮州市城市管理和綜合執(zhí)法局屬下部分單位正副職選拔工作方案》,，通過提拔,、提調(diào)、交流等形式配齊配強屬下企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子,。
?。ǘ┽槍Α斑x人用人工作不夠嚴謹”的問題
1.針對“沒有嚴格執(zhí)行干部交流輪崗制度，個別崗位任職時間較長,，個別科長任現(xiàn)職均10年以上”的問題,，建立健全干部輪崗機制，我局去年完成機構(gòu)改革,，并統(tǒng)一調(diào)整有關(guān)干部崗位,。
2.針對“干部檔案管理不夠細致”的問題，5月份開始,，我局分批次組織局屬各單位開展干部檔案專項審核“回頭看”工作,，進一步提升干部人事檔案規(guī)范化管理水平，確保干部人事檔案應(yīng)審盡審,，干部信息認定準確無誤,。局機關(guān)干部的檔案已調(diào)整為黨員管理?！叭g二歷一身份”認定不夠準確的干部已通過調(diào)查重新認定,。
3.針對“對人事檔案把關(guān)不嚴，出現(xiàn)個別人員干部任免審批表“行政機關(guān)任免意見”一欄中應(yīng)到會人數(shù)少于實到會人數(shù),、考察材料中發(fā)出測評票張數(shù)少于參加民主測評人數(shù)等”的問題,，組織人事干部認真學(xué)習(xí)干部選拔任等相關(guān)業(yè)務(wù)知識，在以后“選人用人”過程中將嚴格校對應(yīng)到會,、實到會,，發(fā)出/收回測評表等數(shù)據(jù)。
?。ㄈ┽槍Α瓣犖楣芾聿粔驀栏瘛钡膯栴},。一是轉(zhuǎn)變工作作風,，牢固樹立政治意識、大局意識,、全局意識和責任意識,，堅持不懈糾“四風”轉(zhuǎn)作風、堅決克服形式主義,、官僚主義,，做到說實話、辦實事,、求實效,。二是嚴格執(zhí)行請銷假管理制度。按照《潮州市城市管理和綜合執(zhí)法局機關(guān)及局屬單位工作人員請銷假報告制度》要求,，嚴格執(zhí)行工作制度,，嚴守工作紀律，加強對出國（境）人員的報備管理,。三要增強紀律意識,。始終把紀律規(guī)矩挺在前面，切實做到在崗盡責,，在崗履責,，在崗擔責，不斷提升思想定力,、行動定力和政治定力,。
第四，為民服務(wù)意識不夠牢固,，作風建設(shè)不嚴不實
?。ㄒ唬┽槍Α安糠置裆こ瘫O(jiān)督管理走過場”問題
針對“二次供水監(jiān)管問題較為突出”問題。一是制訂《潮州市城市供用水管理辦法》,，明確二次供水設(shè)施管理單位職責和規(guī)范化管理要求,；二是針對住建部通報我市一個小區(qū)二次供水水質(zhì)不達標的問題，我局聯(lián)合市住建局,、市衛(wèi)健局對該小區(qū)二次供水管理情況開展現(xiàn)場檢查,，并約談該小區(qū)物業(yè)管理單位負責人，要求限期整改,，并對整改情況進行“回頭看”,。目前已完成整改,。三是2019年8月中旬委托檢測機構(gòu)對市城區(qū)58個居民小區(qū)的二次供水水質(zhì)進行檢測,，檢測結(jié)果均符合標準；四是9月上旬會同市衛(wèi)生健康局,、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市自來水總公司等部門對市城區(qū)58個使用二次供水的小區(qū)進行抽查,，對存在問題限期整改，現(xiàn)已完成整改工作,。
?。ǘ┽槍Α敖鉀Q城市管理頑疾方法不多，被動應(yīng)付”問題
1.針對“黨組在圍繞潮州打造‘特色精品城市’精細化,、常態(tài)化管理中主動性不強,、辦法不多、舉措跟不上,，城市環(huán)境衛(wèi)生管理存在薄弱環(huán)節(jié)”的問題,。一是建立健全環(huán)境衛(wèi)生管理長效機制，制定出臺《潮州市城區(qū)環(huán)衛(wèi)市場化作業(yè)管理機制》《潮州市區(qū)道路環(huán)衛(wèi)清掃保潔及垃圾清運服務(wù)第三方監(jiān)管考評工作方案（暫行）》,，印發(fā)《關(guān)于建立市城區(qū)網(wǎng)格員巡察機制的工作方案》,。二是針對創(chuàng)文工作中環(huán)衛(wèi)設(shè)施存在的短板問題，已完成新建改建市區(qū)196座公廁,，生活垃圾分類果皮箱,，已完成政府采購，至1月14日果皮箱已到位,，已安裝果皮箱420個,，垃圾桶400個。市區(qū)主次干道防蚊閘的設(shè)置,，至1月14日,，已安裝下水道防蚊罩7100個。8座垃圾壓縮站的改造提升,，體育館和金山大橋下的垃圾壓縮站已經(jīng)動工,，其余6座爭取春節(jié)后開工建設(shè)。
2.針對“城市信息化管理建設(shè)滯后”的問題,，該項目已于8月28日竣工,，11月初正式試運行。城市管理部件的普查和確權(quán)工作已完成,，市級,，湘橋、楓溪兩區(qū)網(wǎng)格信息采集員已落實到位,。
3.針對“錫崗生活垃圾衛(wèi)生填埋場長期超負荷處理垃圾導(dǎo)致產(chǎn)生滲濾液急劇增加”的問題,，目前已通過購買社會服務(wù)、重建滲濾液一期處理設(shè)施,、建設(shè)滲濾液處理設(shè)施二期等措施,，垃圾場滲濾液得到有效控制。二期滲濾液處理設(shè)施建設(shè)于去年8月份建成投產(chǎn),，滲濾液一期處理設(shè)施重建預(yù)計今年6月底前完成,，屆時將解決垃圾填埋場滲濾液的處理問題,。
（三）針對“執(zhí)法督察擔當不夠,，存在‘二傳手’現(xiàn)象”問題
1.針對“目前我市城市管理執(zhí)法處于體制不順,、城管大隊沒有執(zhí)法資格的現(xiàn)狀”的問題，我局積極理順城市管理執(zhí)法體制機制,，已完成局機關(guān),、湘橋執(zhí)法分局、楓溪執(zhí)法分局三定方案制定,，經(jīng)多方協(xié)商研究,，出臺了《關(guān)于潮州市城市管理和綜合執(zhí)法局湘橋執(zhí)法分局、楓溪執(zhí)法分局管理體制的意見》,，進一步明晰我局與湘橋區(qū),、楓溪區(qū)在城市管理中的管理和執(zhí)法權(quán)限，落實屬地管理責任,；尚未辦理執(zhí)法證的人員已通過市司法局行政執(zhí)法培訓(xùn)和考試,，現(xiàn)正候省司法廳審核發(fā)證。
2.針對“對違反城市管理的行為除了集中整治行動外,，對群眾反映強烈的占道經(jīng)營等突出問題缺少研究對策和督察指導(dǎo),，僅僅走程序轉(zhuǎn)交湘橋區(qū)、楓溪區(qū)處理”的問題,，一是增強城市管理水平,，壓實職責，管理網(wǎng)格進一步鋪開,，網(wǎng)格員落實到位,。二是嚴肅執(zhí)法紀律，按照“定員,、定崗,、定位、定責,、定標”的原則,，加大路面管理和執(zhí)法力度。三是加強執(zhí)法聯(lián)動,，對群眾反映強烈的突出問題進行集中整治,。四是結(jié)合我市城管綜合執(zhí)法體制改革，我局圍繞“打造共建共治共享的城市治理格局”為主題,，11月13日—20日組織局機關(guān),、湘橋執(zhí)法分局、楓溪執(zhí)法分局工作人員分兩批次進行城市管理執(zhí)法規(guī)范化培訓(xùn)，提升執(zhí)法業(yè)務(wù)水平,。五是加強督查指導(dǎo)，我局組織督查專班不定期組織“回頭看”,。我局對2018年群眾反復(fù)投訴案件進行“回頭看”巡查整改,，近期整改情況較好，占道經(jīng)營類問題得到有效遏制,，環(huán)境衛(wèi)生明顯提升,。
3.針對“個別投訴事項久拖不決”的問題，建立健全長效機制,，完善《潮州市城市管理和綜合執(zhí)法局違法行政行為投訴舉報登記制度》,，對群眾來信、來電,、來訪等投訴事項認真記錄,，快速處置，實時跟蹤,，確保群眾反映的問題能夠及時調(diào)查處理,，按時回復(fù)。
4.針對“個別酒家長期占用道路違建”問題,，8月29日聯(lián)合有關(guān)街道工作人員到現(xiàn)場勘查并落實整改,，現(xiàn)該酒家占道違建處兩側(cè)玻璃幕墻已經(jīng)拆除完畢。
第五,，落實黨風責任制有差距,，紀律監(jiān)管乏力
（一）針對“主體責任壓實不夠”問題,。一是嚴格執(zhí)行《關(guān)于實行黨風廉政建設(shè)責任制的規(guī)定》,，把黨風廉政建設(shè)作為黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，進一步強化黨組（黨委）履行主體責任,、紀委履行監(jiān)督責任,，進一步壓實各黨支部責任。二是根據(jù)局領(lǐng)導(dǎo)班子成員和局屬個別單位班子領(lǐng)導(dǎo)變動情況,，對局黨風廉政建設(shè)責任制領(lǐng)導(dǎo)小組成員和有關(guān)單位黨風廉政建設(shè)責任人進行重新調(diào)整,，并印發(fā)了《潮州市城市管理和綜合執(zhí)法局黨委黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作意見》，重新修訂并逐級簽訂黨風廉政建設(shè)責任書,，實現(xiàn)層層傳導(dǎo)壓力,，壓緊壓實主體責任，促進班子成員都牢固樹立“一崗雙責”意識,。
?。ǘ┽槍Α氨O(jiān)督責任有所缺失”問題，一是印發(fā)《關(guān)于開展市城市管理和綜合執(zhí)法局系統(tǒng)黨內(nèi)談心談話的通知》，扎實開展談心談話工作,，充分了解黨員干部在工作,、學(xué)習(xí)、生活等方面的情況,，進一步加強黨員干部思想政治建設(shè),，推動工作作風持續(xù)向好。二是印發(fā)《關(guān)于開展市城市管理和綜合執(zhí)法局系統(tǒng)廉政談話的通知》,，進一步深化系統(tǒng)廉政風險防控工作,，組織開展廉政談話，做到警鐘長鳴,，防患于未然,。三是開展廉政風險點排查并制訂防控措施，實現(xiàn)對廉政風險點的長效管理,。四是利用身邊反面典型案例開展警示教育,，集中觀看《惡傘》《濁流之虐》警示教育片，組織局屬各黨組織黨員干部到涵碧樓參觀學(xué)習(xí),，接收革命傳統(tǒng)教育,，進一步增強黨員干部廉潔從政意識。
?。ㄈ┽槍Α跋聦賳挝槐O(jiān)管不力”問題,，加強財務(wù)局屬單位財務(wù)管理，去年上半年已委托會計師事務(wù)所對局屬7個單位2018年財務(wù)收支情況進行審計檢查,，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題發(fā)放整改通知,。10月份通過對局屬單位進行抽查，沒有發(fā)現(xiàn)違規(guī)發(fā)放津補貼情況,。
1.針對“對下屬單位‘一把手’直接分管審批財務(wù)”的問題,，我局通過提拔、提調(diào),、交流等形式配齊配強屬下企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子,，并指導(dǎo)下屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子進行調(diào)整分工。
2.針對“部分下屬單位沒有實行收支兩條線”的問題,，制訂“收支兩條線”管理制度和市區(qū)道路綠化損毀復(fù)綠檢查驗收制度,，進一步加強資金管理，規(guī)范收支行為,。綠化工程隊,、鳳凰洲公園管理處、慧如公園管理處等3個單位落實整改,，均已納入“收支兩條線”管理,，其中綠化工程隊收取的綠化項目收入經(jīng)財政局確認不屬于“收支兩條線”范圍，已完成整改。
3.針對“城管大隊在2016年辦公樓修繕時沒有項目驗收及復(fù)核人員簽名,，項目費用監(jiān)管存在漏洞”的問題,，經(jīng)核查，該項目是為消除安全隱患,，對辦公室燈管等老舊損壞設(shè)施進行更換,，不屬于辦公室修繕。現(xiàn)已要求城管大隊加強監(jiān)管,，嚴格按照政府采購制度落實采購工作,。
第六,，執(zhí)行各項規(guī)定上把關(guān)不嚴,，違反中央八項規(guī)定現(xiàn)象時有發(fā)生
（一）針對“違規(guī)發(fā)放津補貼問題禁而不止”問題,，一是印發(fā)《關(guān)于進一步清理津貼補貼發(fā)放情況的通知》,，要求局屬單位全面清理2013年1月至2018年8月期間發(fā)放的各項津貼補貼。召開黨組會議討論決定,，全面清退2018年違規(guī)發(fā)放的津補貼,，對2018年以前違法發(fā)放津補貼單位的主要負責人、分管人秘,、財務(wù)工作的班子成員進行約談和批評教育,，要求各單位堅決杜絕違規(guī)發(fā)放津補貼。二是建章立制,，修訂完善財務(wù)管理規(guī)章制度,，目前局機關(guān)和下屬單位已全部制訂完善財務(wù)制度。三是加強財務(wù)監(jiān)管,，去年上半年已委托會計師事務(wù)所對局屬7個單位2018年財務(wù)收支情況進行審計檢查,，并對檢查發(fā)現(xiàn)的問題發(fā)放整改通知。10月份通過對局屬單位進行抽查,，沒有發(fā)現(xiàn)違規(guī)發(fā)放津補貼情況,。
（二）針對“公車管理違規(guī)現(xiàn)象時有發(fā)生”問題,，召開專題會議落實整改,，要求下屬單位制定完善公車管理制度，專人負責,，建立完善臺賬制度,，加強監(jiān)管，保障每一筆資金的真實性和可靠性,，提高資金使用的安全性,。
（三）針對“財務(wù)管理風險防患意識淡薄”的問題
1.針對“存在白條入賬現(xiàn)象”的問題，一是及時召開財務(wù)專題會議,，強調(diào)財經(jīng)紀律和財務(wù)制度,，全面要求下屬單位嚴格執(zhí)行財務(wù)制度，杜絕白條入賬,。二是局機關(guān)食堂伙食費已從2018年10月起啟用采購物業(yè)服務(wù)方式,，完成整改。局屬各單位已杜絕白條入賬,，嚴格規(guī)范財務(wù)管理,。
2.針對“執(zhí)行政府采購規(guī)定不嚴格”的問題，我局于8月29日召開相關(guān)單位會議,，要求局屬單位認真制定采購制度,，嚴格按照政府采購程序辦理。
3.針對“大額款項現(xiàn)金支付現(xiàn)象普遍”問題,，經(jīng)核查,，局系統(tǒng)大額款項現(xiàn)金支付主要是用于食堂伙食費開支，現(xiàn)局屬單位已規(guī)范食堂開支管理,，通過與配送公司簽訂協(xié)議等方式,，以轉(zhuǎn)賬形式規(guī)范食堂伙食費支付行為。
4.針對“對報銷憑證把關(guān)不嚴”問題,，局機關(guān)及下屬各單位立行立改,，嚴格執(zhí)行國家規(guī)定的財務(wù)制度，加強對原始憑證報銷把關(guān),，規(guī)范支出報銷憑證,。10月份對局屬單位進行財務(wù)抽查，沒有發(fā)現(xiàn)報銷憑證不合規(guī)情況,。
5.針對“工程項目程序缺失”問題,，道路黑底化改造提升工程存在未辦理開工報告先動工建設(shè)的情況，市政府已于2019年4月3日召開協(xié)調(diào)會進行協(xié)調(diào),，同意不予行政處罰,。接下來，我局將嚴格按照工程項目程序的要求推進,，杜絕工程手續(xù)倒置問題,，確保各項工作依法依規(guī)完成。
6.針對“工會費用列支超范圍”問題,，我局嚴格按照《廣東省基層工會經(jīng)費收支管理實施細則（試行）》的規(guī)定,，列支工會費用，確保合規(guī),。同時,，要求下屬單位認真學(xué)習(xí)《廣東省基層工會經(jīng)費收支管理實施細則（試行）》,，規(guī)范工會費用的使用。
?。ㄋ模┽槍Α百Y金資產(chǎn)長期管理不善”問題
1.針對“部分下屬單位歷史累積呆賬壞賬問題較多”的問題,，一是西湖公園管理處就歷史累積呆賬壞賬問題多次咨詢審計局、財政局和律師等相關(guān)部門及專業(yè)人士,，但均無法找到合理解決該問題的辦法,。西湖公園管理處制訂完善《潮州市西湖公園管理處基建工程項目管理制度》《潮州市西湖公園管理處收支業(yè)務(wù)管理制度》，加強財經(jīng)制度和工程項目的管理,。二是鳳凰洲公園管理處已對拖欠租金全面清理,，并結(jié)合實際制訂還款計劃，該處將分8年對拖欠租金進行追回,。
2.針對“部分下屬單位資產(chǎn)管理混亂”的問題,，局屬各單位進一步提高認識，加強國有資產(chǎn)管理,，對租期已滿的國有資產(chǎn)回收管理并按照規(guī)定進行公開招租,。
三,、持續(xù)推進,，固本強基，為提升我市城市管理和綜合執(zhí)法水平提供堅強政治保障
經(jīng)過前段時間努力,，我局的整改工作取得了階段性成效,，但我們深知，作風建設(shè)永遠在路上,，必須繼續(xù)努力,，不斷深化，鞏固成果,，形成長效,。我局將更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神,，繼續(xù)嚴格按照市委和市委巡察辦的工作要求，堅持思想不松,、標準不降,、力度不減，進一步健全完善工作機制,，加大制度執(zhí)行力度,，鞏固巡察反饋問題整改成果，圍繞市委“1+5+2”決策部署,，進一步推動我市城市管理和綜合執(zhí)法工作再上新臺階,。
?。ㄒ唬┻M一步提高思想認識。局黨組將牢固樹立“立黨為公,、執(zhí)政為民”的理念,，開展形式多樣的學(xué)習(xí)教育，不斷強化黨員干部的黨性修養(yǎng)和宗旨意識,，始終在思想上政治上行動上與黨中央保持高度一致,。深刻認識巡察工作的重大意義，持之以恒推動整改工作不斷深化,，將整改成果轉(zhuǎn)化為推動我市城市管理工作的強大動力,。
（二）全面落實主體責任,。局黨組將切實履行黨風廉政建設(shè)主體責任,，強化“不抓黨風廉政建設(shè)就是嚴重失職”的意識，促進領(lǐng)導(dǎo)班子成員“一崗雙責”落實,。堅決把紀律規(guī)矩挺在前面,，把紀律執(zhí)行到位，真正使紀律成為管黨治黨的尺子,、不可逾越的底線,，營造風清氣正的良好氛圍。
?。ㄈ┏掷m(xù)推進整改落實,。我局將繼續(xù)推進整改工作，做到標準不變,、力度不減,、步伐不變，以“釘釘子”精神,，按照既定目標和時限推動整改落實到位,，整改不到位決不放手。對需要持續(xù)整改的事項,，將按照整改方案確定的任務(wù),、時限、措施和要求,，緊盯不放,，狠抓落實；對已經(jīng)完成的整改事項定期開展“回頭看”,，鞏固成果,，防止反彈，確保巡察反饋意見全部整改到位,。
?。ㄋ模┙∪晟崎L效機制,。持續(xù)加大建章立制力度，注重治本和預(yù)防,，深入排查制度缺陷漏洞,，堅持用系統(tǒng)思維、改革辦法來解決深層次問題,。建立健全一批管長遠,、治根本的有效制度，扎緊制度籠子,，構(gòu)建堵塞漏洞,、解決問題、促進發(fā)展的長效機制,。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實進行監(jiān)督,。如有意見建議，請及時向我們反映,。聯(lián)系方式：電話0768－2393394,；郵政信箱：潮州市潮州大道南段建設(shè)大廈十樓人事科、郵政編碼：521000,；電子郵箱：[email protected],。
潮州市城市管理和綜合執(zhí)法局
2020年1月22日
