創(chuàng)新引領(lǐng) 數(shù)字賦能——潮州市公共資源交易中心2024年度工作回顧
2024年，在市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,、在市政務(wù)和數(shù)據(jù)局的部署推動(dòng)下,，潮州市公共資源交易中心堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大和二十屆二中,、三中全會(huì)精神和習(xí)近平總書(shū)記視察廣東視察潮州重要講話重要指示精神,，貫徹落實(shí)國(guó)家,、省,、市重要任務(wù)部署,，以“黨建+業(yè)務(wù)”為工作主線,，打造堅(jiān)定的思想建設(shè)陣地，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨,，以求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng),，立足公共資源交易服務(wù)職能定位，創(chuàng)新公共資源交易服務(wù)維度,，激發(fā)干部職工干事創(chuàng)業(yè)熱情,，助推交易質(zhì)量提升,，全心全意服務(wù)潮州經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
一,、全市公共資源交易穩(wěn)中有進(jìn)
2024年度全市四大板塊交易再創(chuàng)歷史新高,，成交總額達(dá)133.30億元，較去年增長(zhǎng)8.6056億元,，增長(zhǎng)率約為7%,。其中政府采購(gòu)和建設(shè)工程交易總額93.8957億元，共節(jié)約財(cái)政資金2.2621億元,；自然資源交易和國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易總額39.4044億元,，共增值0.1892億元。中介服務(wù)超市全年共完成辦件總數(shù)14829件,，新增入駐項(xiàng)目業(yè)主187家,、中介機(jī)構(gòu)11家，發(fā)布項(xiàng)目采購(gòu)公告共計(jì)14985個(gè),，成交額2.004億元,，其中競(jìng)價(jià)項(xiàng)目95個(gè)，平均資金節(jié)約率達(dá)34.13%,。
二,、深入推進(jìn)交易服務(wù)創(chuàng)新應(yīng)用
1、參與交易認(rèn)證手段更加多元
10月,，“電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照替代CA證書(shū)”和“CA證書(shū)全國(guó)互認(rèn)”兩項(xiàng)應(yīng)用在潮州市公共資源交易平臺(tái)正式上線,，是我市貫徹落實(shí)構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境要求的有力舉措，標(biāo)志著參與公共資源交易活動(dòng)認(rèn)證的多元化,，突破了跨區(qū)域數(shù)據(jù)壁壘,，打通了交易數(shù)據(jù)的縱向?qū)蛹?jí)，一定程度降低招投標(biāo)領(lǐng)域制度性交易成本,，實(shí)現(xiàn)“一照通辦,、一證通投、全國(guó)互認(rèn)”,。
2,、信用承諾替代投標(biāo)保證金應(yīng)用更加深入
全年319個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目中，共有224個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目采用承諾函替代投標(biāo)保證金舉措,，累計(jì)為投標(biāo)企業(yè)在線簽署“投標(biāo)信用承諾函”514份,，減免投標(biāo)保證金1.034億元，覆蓋率和應(yīng)用成效顯著提升,。7月,，“信用承諾函替代投標(biāo)保證金”榮獲省信用應(yīng)用創(chuàng)新“揭榜掛帥”優(yōu)秀項(xiàng)目，并作為省信用應(yīng)用創(chuàng)新案例在“粵信用 粵精彩”信用建設(shè)專題培訓(xùn)上向全省推介,；12月,，潮州市信用承諾函應(yīng)用實(shí)踐項(xiàng)目榮獲中國(guó)物流和采購(gòu)聯(lián)合會(huì)“2024年度全國(guó)公共采購(gòu)優(yōu)秀案例”,。
3、公共資源智慧交易體系更加立體
評(píng)標(biāo)方式上,，創(chuàng)新運(yùn)用“獨(dú)立評(píng)審單元格”,，專家可獨(dú)立使用電子輔助評(píng)標(biāo)系統(tǒng)進(jìn)行評(píng)標(biāo)、簽章,，通過(guò)專家視頻會(huì)商軟硬件在線提問(wèn)交流,，每個(gè)評(píng)審單元格均配置了高清攝像收音設(shè)備，確保評(píng)審全過(guò)程留痕可追溯,，充分保障了遠(yuǎn)程異地評(píng)審的安全性和保密性,；
數(shù)據(jù)流動(dòng)上，完成公共資源交易系統(tǒng)與工程建設(shè)項(xiàng)目審批系統(tǒng)對(duì)接,，推動(dòng)我市工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管機(jī)制,、項(xiàng)目審批機(jī)制優(yōu)化，應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)與數(shù)據(jù)接口技術(shù),，將招投標(biāo)活動(dòng)過(guò)程所產(chǎn)生的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)推送至工建系統(tǒng)，工建系統(tǒng)把獲取的數(shù)據(jù)歸入項(xiàng)目招投標(biāo)環(huán)節(jié)并嵌入整個(gè)項(xiàng)目審批流程,，各級(jí)監(jiān)管部門(mén)登陸工建系統(tǒng)即可進(jìn)行信息查詢,、資料調(diào)用等操作，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目全流程監(jiān)管,；
檔案管理上,，進(jìn)一步規(guī)范電子檔案管理，根據(jù)《電子文件管理系統(tǒng)建設(shè)指南》(GB/T 31914-2015)和《電子文件管理系統(tǒng)通用功能要求》(GB/T29194-2012)標(biāo)準(zhǔn),，在建設(shè)工程交易管理系統(tǒng)上線了電子檔案管理系統(tǒng),，打通電子檔案長(zhǎng)期保存的信息通路，做到文件管理流程與業(yè)務(wù)流程相集成,，確保了電子文件的真實(shí)性,、完整性、安全性和可用性,，真正實(shí)現(xiàn)電子檔案全生命周期管理,。自2022年以來(lái)，工程項(xiàng)目電子檔案?jìng)浒嘎蔬_(dá)到100%,。
4,、創(chuàng)新應(yīng)用與平臺(tái)安全更加緊密
4月，潮州市公共資源交易平臺(tái)建設(shè)工程招投標(biāo)“云簽名”系統(tǒng)成功上架廣東數(shù)字政府“粵復(fù)用”應(yīng)用超市,，這是我省首款公共資源交易類應(yīng)用,，可供全省復(fù)用推廣?！霸坪灻蓖黄屏嗽O(shè)備限制,，使用過(guò)程便捷高效,，專家簽名數(shù)據(jù)可信合法，實(shí)現(xiàn)了交易全流程無(wú)紙化,，為遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)開(kāi)展提供了便利,，是公共資源交易專家評(píng)審工作的一次技術(shù)創(chuàng)新，榮獲2024年省行業(yè)“數(shù)字化建設(shè)與科技創(chuàng)新”獎(jiǎng),；本年度中心順利通過(guò)“深藍(lán)·莞盾-2024”,、“粵盾”、“潮網(wǎng)安”數(shù)字政府網(wǎng)絡(luò)安全聯(lián)合攻防演練等網(wǎng)絡(luò)安全考核,，在10月,，潮州市公共資源交易系統(tǒng)順利通過(guò)國(guó)家電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)（EBS）“三星”檢測(cè)認(rèn)證。
三,、持續(xù)健全完善交易制度體系
1,、主動(dòng)服務(wù)入市試點(diǎn)工作
10月，我市首宗農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)出讓項(xiàng)目“潮安區(qū)鳳塘鎮(zhèn)南隴村吳厝工業(yè)區(qū) FTNL 2024—01地塊”,，在潮州市公共資源交易平臺(tái)順利完成網(wǎng)上掛牌公開(kāi)出讓并順利成交,。為完成該項(xiàng)目，中心主動(dòng)靠前服務(wù),，從內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職能,、人員配置到制定場(chǎng)內(nèi)交易規(guī)程、開(kāi)發(fā)上線網(wǎng)上交易模塊,，全方位協(xié)助項(xiàng)目委托人順利完成農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)掛牌出讓,，為我市試點(diǎn)工作提供有力協(xié)助。
2,、護(hù)航重點(diǎn)項(xiàng)目落地落實(shí)
為保障我市“百千萬(wàn)工程”等重點(diǎn)項(xiàng)目順利進(jìn)場(chǎng)交易,，制訂印發(fā)了《潮州市公共資源交易中心關(guān)于開(kāi)通“百千萬(wàn)工程”、綠美潮州生態(tài)建設(shè)和市重點(diǎn)工程項(xiàng)目“綠色通道”交易服務(wù)的通知》,，組建“綠色通道”工作專班,，統(tǒng)籌部署項(xiàng)目服務(wù)保障機(jī)制。建立交易信息臺(tái)賬,，強(qiáng)化數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析,，加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，完善監(jiān)督信息共享機(jī)制,，為相關(guān)部門(mén)決策提供參考信息,。在“百千萬(wàn)工程”項(xiàng)目交易進(jìn)場(chǎng)時(shí)推行優(yōu)先辦、容缺辦和延時(shí)辦三個(gè)“優(yōu)先”服務(wù),。今年來(lái)“百千萬(wàn)工程”進(jìn)場(chǎng)交易項(xiàng)目140個(gè),，其中，已完成招投標(biāo)的項(xiàng)目129個(gè)，共節(jié)約資金占用1.2228億元,。
3,、產(chǎn)權(quán)交易方式再上新階
為優(yōu)化國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易流程，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法典》第七百三十四條,，擬定了《產(chǎn)權(quán)交易優(yōu)先承租權(quán)方案（試行）》,，探索在租賃期限屆滿，競(jìng)拍標(biāo)的有原承租人的,，原承租人享有以同等條件優(yōu)先承租的權(quán)利,。4月23日，我市首個(gè)優(yōu)先承租權(quán)競(jìng)價(jià)項(xiàng)目——饒平縣糧食集團(tuán)黃岡貿(mào)易公司寨上糧站東一鋪面在潮州市公共資源交易中心順利完成競(jìng)價(jià)工作,，為產(chǎn)權(quán)交易優(yōu)先承租權(quán)項(xiàng)目的推廣運(yùn)用奠定了基礎(chǔ),。今年以來(lái)，采用優(yōu)先承租方式進(jìn)行交易的產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目21宗,，成交17宗,。
4、遠(yuǎn)程異地合作穩(wěn)步發(fā)展
自2021年起,，中心陸續(xù)與省內(nèi)省外公共資源交易機(jī)構(gòu)簽訂遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)合作協(xié)議,，共同推進(jìn)公共資源遠(yuǎn)程合作事業(yè)，全年共開(kāi)展遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)59個(gè),，其中主場(chǎng)26個(gè),，副場(chǎng)33個(gè)。4月,，完成河南省新鄭市、廣東省潮州市,、汕頭市“三地同評(píng)”跨省遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)項(xiàng)目,；12月，與福建省惠安縣簽訂遠(yuǎn)程合作協(xié)議,，開(kāi)展業(yè)務(wù)交流活動(dòng)并完成跨省評(píng)標(biāo)合作,。既實(shí)現(xiàn)了公共資源交易跨區(qū)域合作常態(tài)化，擴(kuò)大合作區(qū)域范圍,，促進(jìn)了公共資源交易交流合作,，更深入探索了遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)合作的新方位新思路，跨區(qū)域遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)從傳統(tǒng)的“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”模式正式跨入“一對(duì)多”時(shí)代,。
5,、推進(jìn)場(chǎng)內(nèi)交易信用管理
12月，與市社會(huì)信用體系建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)小組辦公室聯(lián)合印發(fā)《潮州市公共資源場(chǎng)內(nèi)交易信用管理實(shí)施辦法（試行）》,，將所有入場(chǎng)公共資源交易項(xiàng)目中的參與主體行為納入統(tǒng)一信用管理體系,，以詳實(shí)準(zhǔn)確、科學(xué)規(guī)范、客觀公正,、互通共享的工作原則,，對(duì)場(chǎng)內(nèi)交易主體信用進(jìn)行記錄、歸集,、公開(kāi),、共享和應(yīng)用。實(shí)行場(chǎng)內(nèi)信用管理有利于進(jìn)一步明確交易主體責(zé)任,，構(gòu)建誠(chéng)信獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,，明確不良行為清單，震懾場(chǎng)內(nèi)交易可能發(fā)生的失信行為,，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信,、公平有序的公共資源交易環(huán)境。
2025年,，潮州市公共資源交易中心將堅(jiān)持守正創(chuàng)新,，全心全意服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，營(yíng)造風(fēng)清氣正,、廉潔高效的公共資源交易環(huán)境,，以堅(jiān)定的態(tài)度、優(yōu)質(zhì)的服務(wù),、創(chuàng)新的方法打造公共資源交易陽(yáng)光品牌,。
