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各科室：

   根據(jù)《中共潮州市委關(guān)于開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的實施意見》（潮發(fā)[2008]15號）和中共潮州市委深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于印發(fā)<潮州市參加第二批深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的實施方案>的通知》（潮學(xué)領(lǐng)[2009]1號）的精神,，為保證中心學(xué)習(xí)實踐活動取得實效,，特制訂如下實施方案。

    開展學(xué)習(xí)實踐活動的目標(biāo)任務(wù)是:認(rèn)真貫徹《中共中央關(guān)于在全黨開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的意見》提出的指導(dǎo)思想,，堅持實踐第一、質(zhì)量第一,、群眾滿意第一，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng),、不符合科學(xué)發(fā)展的思想觀念和解決影響,、制約科學(xué)發(fā)展的突出問題,，構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，切實把中心黨組織建設(shè)成為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的堅強(qiáng)堡壘,，把干部隊伍建設(shè)成為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的骨干力量,，使黨的工作和黨的建設(shè)更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。緊緊圍繞“黨員干部受教育,、科學(xué)發(fā)展上水平,、人民群眾得實惠”的總體要求，扎實工作,，努力取得思想成果,、實踐成果、惠民成果,，努力實現(xiàn)“提高思想認(rèn)識,、解決突出問題、創(chuàng)新體制機(jī)制,、加強(qiáng)黨的建設(shè),、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”的目標(biāo)。

    開展學(xué)習(xí)實踐活動的主要原則是：堅持解放思想,，突出實踐特色,、注重因地制宜、貫徹群眾路線,、正面教育為主,。堅持解放思想，就是要引導(dǎo)黨員干部對中心科學(xué)發(fā)展的重大問題進(jìn)行再認(rèn)識,，形成新共識,；突出實踐特色，就是要緊密聯(lián)系中心的工作和思想實際,，確定活動的實踐載體,，積極應(yīng)對國際金融危機(jī)，提高行政服務(wù)水平,；注重因地制宜,，就是要區(qū)別黨員領(lǐng)導(dǎo)干部與普通黨員提出不同的要求，采取不同的措施,，增強(qiáng)學(xué)習(xí)實踐活動的針對性,；貫徹群眾路線，就是要充分發(fā)揚(yáng)民主,，吸收群眾參與,，把群眾滿意作為評價活動成效的重要依據(jù)；正面教育為主，就是要引導(dǎo)廣大黨員干部認(rèn)真領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀,，加強(qiáng)黨性修養(yǎng),，樹立和弘揚(yáng)良好作風(fēng)，實事求是查找突出問題,，注重總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn),，進(jìn)一步明確努力方向，把我市行政服務(wù)事業(yè)推上新的臺階,。

    要把重實踐、重實效貫穿學(xué)習(xí)實踐活動的全過程,，結(jié)合中心實際,，找準(zhǔn)工作突破口，著力解決以下突出問題：

    （一）全面理順關(guān)系,，推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新,。著力解決影響中心科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制問題，推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新,，為中心科學(xué)發(fā)展提供制度保證,。

    （二）切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓工作落實,。著力找準(zhǔn)并解決黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的問題,，密切黨群干群關(guān)系。廣大黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部能夠講黨性,、重品行,、作表率，不斷提高行政服務(wù)水平,，提高抓落實的執(zhí)行能力,。

    （三）加強(qiáng)中心建設(shè)，構(gòu)筑高效行政服務(wù)平臺,。這是學(xué)習(xí)實踐活動突出實踐特色的關(guān)鍵,，要著力解決中心建設(shè)和發(fā)展中存在的硬件建設(shè)不配套、“窗口”單位進(jìn)駐不到位,、“窗口”職權(quán)不到位,、“窗口”人員不到位和“窗口”服務(wù)質(zhì)量不到位等突出問題，真正實現(xiàn)“一站式”行政服務(wù),，構(gòu)筑高效行政服務(wù)平臺,。

    （四）創(chuàng)新行政審批方式，提高辦事效率,。這是體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措,，要通過學(xué)習(xí)實踐活動,，進(jìn)一步創(chuàng)新行政審批方式，建立科學(xué)合理的行政服務(wù)體系,，清理壓縮行政審批項目,，規(guī)范服務(wù)程序,，推行網(wǎng)上審批,，千方百計提高行政審批效率。

    開展學(xué)習(xí)實踐活動,，要充分做好各項準(zhǔn)備工作，深入調(diào)查研究,，運用好解放思想學(xué)習(xí)討論活動形成的共識,、取得的成果，以解放了的思想推動學(xué)習(xí)實踐活動扎實開展,。

學(xué)習(xí)實踐活動分為三個階段,、六個環(huán)節(jié)進(jìn)行：

     這一階段是學(xué)習(xí)實踐活動的基礎(chǔ),，主要任務(wù)是開展“三學(xué)三落實”活動,，即：（1）學(xué)理論，實現(xiàn)“一個確保,、兩個加快,、三個促進(jìn)、四個加強(qiáng)”的決策部署,。要認(rèn)真組織黨員干部學(xué)習(xí)《毛澤東鄧小平江澤民論科學(xué)發(fā)展》,、《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》，縣處以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部還要認(rèn)真學(xué)習(xí)《深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)文件選編》,。同時要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大和黨中央的一系列指示精神,。進(jìn)一步找準(zhǔn)問題，理清思路,，推動各項工作部署的落實,。（2）學(xué)綱要，落實“提升珠三角帶動?xùn)|西北”戰(zhàn)略部署,。組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》,、《廣東實踐科學(xué)發(fā)展觀重點行動綱要》、省委汪洋書記對潮州的重要指示精神和市委十二屆六次全會精神,，全面把握我市科學(xué)發(fā)展的總體思路,、奮斗目標(biāo)、重點任務(wù)和政策措施,。結(jié)合中心實際,，形成“乘風(fēng)破浪、奮起趕超”的思路舉措。（3）學(xué)典型,，落實當(dāng)前各項工作任務(wù),。通過學(xué)習(xí)先進(jìn)典型，取人之長,，補(bǔ)己之短,，啟發(fā)思路、推進(jìn)工作,，使典型經(jīng)驗形成示范效應(yīng),。

    這一階段要圍繞“三學(xué)三落實”做好以下兩個環(huán)節(jié)的工作：

    1、深入學(xué)習(xí),。在解放思想學(xué)習(xí)討論活動的基礎(chǔ)上,，進(jìn)行“補(bǔ)課深化”式學(xué)習(xí)，同時結(jié)合中心工作實際,，學(xué)習(xí)省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步深化行政審批制度改革的意見》（粵府辦[2009]1號）的精神,。領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)習(xí)，主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭作報告,，通過集中培訓(xùn),、專題講座、中心組學(xué)習(xí)和個人自學(xué)等形式,，把集中學(xué)習(xí)與自學(xué)起來,。在學(xué)習(xí)中總結(jié)經(jīng)驗，找準(zhǔn)問題和差距,。

    2,、調(diào)研落實。圍繞貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,，以及貫徹落實《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》,、《廣東實踐科學(xué)發(fā)展觀重點行動綱要》和市委、市政府《關(guān)于開展“落實推進(jìn)年”活動的決定》,，認(rèn)真分析影響行政服務(wù)工作的主要癥結(jié),，提出改進(jìn)的意見和措施。

    這一階段是學(xué)習(xí)實踐活動承上啟下的關(guān)鍵階段,，主要任務(wù)是找準(zhǔn)突出問題、完善發(fā)展思路,，著力做到“四查找四明確”,，即：（1）查找中心在發(fā)展理念、發(fā)展模式,、發(fā)展規(guī)劃方面存在的突出問題,，明確科學(xué)發(fā)展的總體思路,。（2）查找面對國際金融危機(jī)反映出來的突出問題，明確防范經(jīng)濟(jì)風(fēng)險,、保障經(jīng)濟(jì)安全的主要舉措,。（3）查找體制機(jī)制方面存在的問題，明確推動科學(xué)發(fā)展的政策規(guī)定,。（4）查找黨員干部在黨性黨風(fēng)黨紀(jì),、服務(wù)基層群眾方面存在的突出問題，明確轉(zhuǎn)變黨員干部作風(fēng),、促進(jìn)社會和諧的改進(jìn)措施,。

     這一階段要圍繞“四查找四明確”做好以下兩個環(huán)節(jié)的工作：

    1、開好領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會,。與2009年度領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會合并召開，主題為“切實轉(zhuǎn)變作風(fēng),，推動科學(xué)發(fā)展”,。會前要認(rèn)真做好征求意見工作，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要形成發(fā)言提綱,，著重從在理解科學(xué)發(fā)展觀上有什么差距,，在推動科學(xué)發(fā)展觀的落實上有什么問題，在爭當(dāng)推動科學(xué)發(fā)展,、再鑄粵東輝煌排頭兵的實踐中有什么作為,，在黨性黨風(fēng)黨紀(jì)等方面有什么不足進(jìn)行剖析。認(rèn)真開展批評與自我批評,，不糾纏歷史舊賬,。堅持做到談心談得不透不上會、發(fā)言材料準(zhǔn)備不好不上會,、整改措施不實不上會,、努力方向不明不上會“四不上會”，確保民主生活會的質(zhì)量,。以黨支部為單位,，組織黨員開好組織生活會，按照科學(xué)發(fā)展觀要求分析查找自身差距和不足,，提高認(rèn)識,。

    2、形成高質(zhì)量的領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告,。要充分運用解放思想學(xué)習(xí)討論活動和學(xué)習(xí)調(diào)研,、專題民主生活會的成果，概述取得的成效,，梳理存在的問題,，分析存在問題的主客觀原因,。要突出檢查分析問題、理清科學(xué)發(fā)展思路,、明確改進(jìn)措施這個重點,，明確進(jìn)一步做好工作的努力方向、總體思路和主要舉措,。要認(rèn)真組織黨員,、群眾對分析檢查報告進(jìn)行評議，并根據(jù)評議意見進(jìn)行完善,。要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān),，對征求意見范圍不廣的不通過、查找突出問題不準(zhǔn)的不通過,、科學(xué)發(fā)展思路不清的不通過,、科學(xué)發(fā)展舉措不實的不通過“四不通過”。

    這一階段是學(xué)習(xí)實踐活動出成果的重要階段,，主要任務(wù)是根據(jù)市委、市政府關(guān)于開展“落實推進(jìn)年”活動的具體部署,，按照重在創(chuàng)新體制機(jī)制,、重在取得實效的要求，廣泛開展“共克時艱黨旗紅”主題實踐活動,，努力推進(jìn)“一個確保,、兩個加快、三個促進(jìn),、四個增強(qiáng)”,、解決突出問題、轉(zhuǎn)變作風(fēng),、推動工作落實“四個爭先行動”,。

這一階段要圍繞“共克時艱黨旗紅”、“四個爭先行動”,、做好以下兩個環(huán)節(jié)的工作：

    1,、認(rèn)真制定整改落實方案。把分析檢查報告提出對中心的整改思路和措施進(jìn)一步具體化,、目標(biāo)化,、責(zé)任化。形成明確整改落實項目,、明確整改落實目標(biāo)和時限要求,、明確整改落實措施、明確整改落實責(zé)任,，并對整改落實作出公開承諾“四明確一承諾”的整改方案,。要列出哪些問題可以立即解決,、哪些經(jīng)過一定時間的努力可以解決、哪些憑行政服務(wù)中心自身力量難以解決,，使整改落實工作有章可循,。

    2、切實解決突出問題,。要創(chuàng)新方法,，采取現(xiàn)場辦公、限時辦結(jié)等方法,，使問題得到有效解決,。要突出重點，著力解決突出問題,，確保黨員干部受教育,、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠,。要堅持實事求是,，結(jié)合中心實際，盡力而為,、量力而行，防止作出不切實際,、無法落實,、難以實現(xiàn)的承諾。要把解決問題與創(chuàng)新體制機(jī)制結(jié)合起來,，建立健全有利于科學(xué)發(fā)展,、促進(jìn)工作落實的體制機(jī)制。要加強(qiáng)推動行政服務(wù),、改進(jìn)干部作風(fēng),、密切黨群干群關(guān)系的制度建設(shè)。

 

 

 

潮州市行政服務(wù)中心

二OO九年三月十一日