市行政服務(wù)中心開展“落實(shí)推進(jìn)年”活動(dòng)實(shí)施方案
2009-03-15 11:44
來源：潮州市行政服務(wù)中心文件
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市行政服務(wù)中心開展“落實(shí)推進(jìn)年”活動(dòng)
實(shí) 施 方 案
根據(jù)市委、市政府《關(guān)于開展“落實(shí)推進(jìn)年”活動(dòng)的決定》（潮發(fā)〔2009〕5號）,，結(jié)合實(shí)際,，制定市行政服務(wù)中心開展“落實(shí)推進(jìn)年”活動(dòng)實(shí)施方案,。
一,、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),，按照市委,、市政府開展“落實(shí)推進(jìn)年”活動(dòng)的整體要求,，深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,，圍繞建設(shè)服務(wù)型政府,、深化行政審批制度改革為目標(biāo)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識,、健全責(zé)任體系,、加強(qiáng)責(zé)任監(jiān)督、完善責(zé)任考評,、嚴(yán)格責(zé)任追究,，提高干部隊(duì)伍的責(zé)任心、執(zhí)行力,、落實(shí)力,，在中心上下營造濃烈的抓落實(shí)、促發(fā)展的干事創(chuàng)業(yè)氛圍,，為優(yōu)化我市政務(wù)環(huán)境,，推動(dòng)潮州經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。
二,、目標(biāo)責(zé)任
根據(jù)市委,、市政府《關(guān)于年度重要工作目標(biāo)責(zé)任分解的實(shí)施意見》（潮發(fā)〔2009〕6號文件）分解的工作目標(biāo)，今年我們要認(rèn)真抓好以下幾項(xiàng)主要工作：
（一）主動(dòng)配合做好深化行政審批制度改革,。一是要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹省,、市《關(guān)于進(jìn)一步深化行政審批制度改革的意見》，進(jìn)一步完善中心運(yùn)行和管理,，規(guī)范各行政服務(wù)窗口的設(shè)置,，拓展行政服務(wù)窗口服務(wù)功能和服務(wù)范圍,，提高行政服務(wù)水平,。二是要進(jìn)一步改革行政審批環(huán)節(jié)，創(chuàng)新行政審批方式,，規(guī)范審批流程,，積極向市委、市政府建言獻(xiàn)策,，在各行政部門整合內(nèi)部審批職能,，將原分散在各科室的審批職能向一個(gè)科室集中，設(shè)立行政審批（許可）科,，推進(jìn)部門審批事項(xiàng)集中在一個(gè)科室,、各部門審批科室集中進(jìn)駐行政服務(wù)中心的“兩個(gè)集中”的步伐,。
(二)完善“一站式”行政服務(wù)。一是要按照《潮州市行政審批管理暫行辦法》(潮府［2006］47號)要求,，積極推進(jìn)“全市所有行政審批項(xiàng)目必須全部進(jìn)入同級行政服務(wù)中心,，在中心“窗口”受理、辦結(jié),，不得在其以外任何地點(diǎn)另行或再行辦理”的要求,，堅(jiān)持“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”原則，積極推進(jìn)落實(shí)全部行政審批項(xiàng)目進(jìn)入行政服務(wù)中心的“窗口”辦理,，提高行政審批即時(shí)辦結(jié)率,。二是加強(qiáng)對“窗口”工作人員行政審批工作進(jìn)行督查督辦，對不能在“窗口”直接辦理的事項(xiàng),，必須由“窗口”工作人員負(fù)責(zé)聯(lián)系督辦,，不得讓申請人在“窗口”、部門之間來回跑,。三是進(jìn)一步完善電子口岸,、外商企業(yè)聯(lián)合年檢、聯(lián)合審批,、集中審批和“一個(gè)窗口”收費(fèi)等工作,，提高審批速度，方便企業(yè)和投資者,。
（三）抓好落實(shí)國務(wù)院政府信息公開條例,，完善行政服務(wù)政務(wù)公開建設(shè)。要按照市政府文件《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)政府信息公開工作的意見》(潮府辦［2009］13號)精神,，依照“高效,、廉潔、公開,、透明”的要求,，進(jìn)一步規(guī)范行政服務(wù)中心的運(yùn)作，制定各行政審批事項(xiàng)的目錄和操作辦法,，廣辟政務(wù)公開渠道,，豐富政務(wù)公開內(nèi)容，創(chuàng)新公開手段和方式,，推進(jìn)“陽光下作業(yè)”,。通過制作“潮州市行政服務(wù)中心”居高標(biāo)志牌，方便群眾辦事,。落實(shí)編制《潮州市行政審批服務(wù)指南》手冊,，明確各行政審批項(xiàng)目的內(nèi)容、辦事依據(jù)、辦事程序,、辦理期限和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，并在辦事大廳設(shè)置電子觸摸屏、滾動(dòng)顯示屏,，在各行政服務(wù)“窗口”設(shè)置“指南”活頁,、卡片，方便群眾查閱和監(jiān)督,，為辦事群眾及時(shí)了解相關(guān)信息提供便利,，切實(shí)保障行政相對人的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，把行政服務(wù)中心辦成政務(wù)公開的有效載體,。
（四）推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè),。一是要爭取相關(guān)部門的支持，建立行政審批電子網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng),，建設(shè)部門統(tǒng)一互聯(lián)的電子信息政務(wù)平臺,，集政務(wù)公開、網(wǎng)上咨詢,、網(wǎng)上申報(bào)和業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn),、電子監(jiān)察等主要功能于一體。二是創(chuàng)造條件,，逐步推進(jìn)導(dǎo)入數(shù)字證書,、電子印章等安全技術(shù)認(rèn)證，實(shí)現(xiàn)全程式網(wǎng)上審批,。三是爭取相關(guān)部門配合,，建立健全審批業(yè)務(wù)信息共享和部門間網(wǎng)上協(xié)同辦理審批機(jī)制，所有行政審批項(xiàng)目的收件統(tǒng)一在行政服務(wù)中心受理,，中心對各行政審批項(xiàng)目實(shí)行漏斗式集中管理和服務(wù),，全面提高行政審批效率。
（五）加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè),。一是積極實(shí)施便民措施,，拓展服務(wù)功能，充分發(fā)揮集中行政審批服務(wù)的平臺作用,，增強(qiáng)服務(wù)意識,，努力營造優(yōu)良的服務(wù)氛圍，不斷推進(jìn)招商引資工作,。二是發(fā)揮中心在海關(guān)減免稅協(xié)調(diào)機(jī)制工作小組的牽頭作用,，積極引導(dǎo)、服務(wù)企業(yè),。三是結(jié)合實(shí)際，積極推行“并聯(lián)審批”新模式，做到事項(xiàng)會(huì)審,、設(shè)計(jì)會(huì)審,、聯(lián)合驗(yàn)收等每個(gè)審批環(huán)節(jié)涉及的相關(guān)部門都能做到并聯(lián)進(jìn)行，提高審批效率,。四是根據(jù)我市行業(yè)實(shí)際,，積極推行實(shí)施“潮州市行政審批服務(wù)綠色通道項(xiàng)目管理”，對涉及重點(diǎn)企業(yè)的項(xiàng)目或招商引資重點(diǎn)項(xiàng)目,，開辟“綠色通道”服務(wù),，實(shí)施跟蹤督辦、主動(dòng)協(xié)辦,、預(yù)約辦理,、容缺預(yù)審等制度，并建立窗口審批事項(xiàng)流轉(zhuǎn)程序,，確保綠色通道暢通無阻,，為我市企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)創(chuàng)新提供服務(wù)。
（六）健全行政服務(wù)體系,。要主動(dòng)爭取市委,、市政府的重視及相關(guān)部門的配合支持，積極推進(jìn)縣(區(qū))行政服務(wù)中心和鎮(zhèn)級為民服務(wù)全程代理中心的建設(shè),，配套落實(shí)相關(guān)設(shè)施,，逐步完善各方面功能，并積極探索對縣（區(qū)）行政服務(wù)中心和鎮(zhèn)級為民服務(wù)全程代理中心的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督,，發(fā)揮市行政服務(wù)中心在全市行政服務(wù)中的指導(dǎo)作用,，逐步形成市、縣(區(qū)),、鎮(zhèn)“一條龍”行政服務(wù)體系,。
（七）認(rèn)真配合做好省第二屆粵東僑博會(huì)暨潮州市第三屆文化旅游節(jié)項(xiàng)目簽約的聯(lián)絡(luò)、接待服務(wù)等相關(guān)工作,，協(xié)助做好參加僑博會(huì)的經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)和投資項(xiàng)目簽約儀式的組織實(shí)施,、編印簽約項(xiàng)目資料、投資指南及光盤制作等工作,，積極推介我市投資環(huán)境,，為僑博會(huì)的圓滿完成盡最大的努力。
三,、方法步驟
（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（3月2日－3月13日）
1. 3月2日召開中心班子擴(kuò)大會(huì)議,，傳達(dá)市委、市政府召開的全市開展“落實(shí)推進(jìn)年”活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)精神,，布置中心開展“落實(shí)推進(jìn)年”活動(dòng)各項(xiàng)任務(wù),，成立潮州市行政服務(wù)中心“落實(shí)推進(jìn)年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),。
2. 3月13日召開中心全體同志及“窗口”負(fù)責(zé)人參加的動(dòng)員大會(huì)，對開展“落實(shí)推進(jìn)年”活動(dòng)進(jìn)行動(dòng)員和全面部署,。
3. 組織干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七屆三中全會(huì),、省委十屆四次全會(huì)和市委十二屆六次全會(huì)精神，學(xué)習(xí)市委,、市政府開展“落實(shí)推進(jìn)年”活動(dòng)的相關(guān)文件,，深刻領(lǐng)會(huì)其內(nèi)涵實(shí)質(zhì)，進(jìn)一步把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委,、市政府關(guān)于開展“落實(shí)推進(jìn)年”活動(dòng)的部署上來,，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，形成人人關(guān)注,、人人參與工作落實(shí)的良好局面,，將“落實(shí)推進(jìn)年”活動(dòng)推向深入。
（二）制定方案階段（3月13日－3月31日）
1.結(jié)合中心實(shí)際,，制訂《市行政服務(wù)中心關(guān)于開展“落實(shí)推進(jìn)年”活動(dòng)的實(shí)施方案》,、《進(jìn)一步深化行政審批制度改革方案》和《深入推進(jìn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)方案》、《配合做好省第二屆粵東僑博會(huì)暨潮州市第三屆文化旅游節(jié)項(xiàng)目簽約相關(guān)工作方案》,。
2.根據(jù)工作目標(biāo)和工作部署,，分解細(xì)化，明確責(zé)任,，制定“落實(shí)推進(jìn)年”工作計(jì)劃,，明確各項(xiàng)任務(wù)的牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人（科室）和配合科室,，以及完成任務(wù)的質(zhì)量和時(shí)限,。各科室也應(yīng)在文件下發(fā)10天內(nèi)按各自承擔(dān)的工作任務(wù)，制訂具體的工作計(jì)劃,。
（三）督查落實(shí)階段（4月1日－11月30日）
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要根據(jù)制定的實(shí)施方案,，定期進(jìn)行督促檢查，確保每一階段的工作都能得到落實(shí),，并按潮發(fā)［2009］6號文的要求,，按季度將完成工作目標(biāo)的情況上報(bào)市委、市政府,。
（四）檢查總結(jié)階段（12月1日— 12月30日）,。對“落實(shí)推進(jìn)年”活動(dòng)開展情況進(jìn)行總結(jié)，對全年目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行自我檢查,。重點(diǎn)總結(jié)抓落實(shí)的有效做法,，健全完善抓落實(shí)的長效機(jī)制。
四,、具體要求
（一）提高認(rèn)識,，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),。開展“落實(shí)推進(jìn)年”活動(dòng)是貫徹落實(shí)汪洋書記重要指示精神，努力實(shí)現(xiàn)奮起趕超目標(biāo)的具體行動(dòng),，是有效應(yīng)對國際金融危機(jī),，實(shí)現(xiàn)今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵戰(zhàn)役,，是轉(zhuǎn)變作風(fēng),，密切黨群干群關(guān)系的主要途徑，是開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的重要載體,，是提高執(zhí)政能力,，檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)水平的有效手段。因此,，要增強(qiáng)對開展“落實(shí)推進(jìn)年”活動(dòng)重要性和必要性的認(rèn)識,，積極參與到活動(dòng)中來，始終做到思想一致,、行動(dòng)一致,、步調(diào)一致，迅速形成開展“落實(shí)推進(jìn)年”活動(dòng)的熱潮,。為確?！奥鋵?shí)推進(jìn)年”活動(dòng)順利開展，中心成立“落實(shí)推進(jìn)年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,，組長：李娜,，副組長：黃少忠、章啟元,、許舜岳,，成員：楊偉桓、曾子偉,、林榕生,，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，章啟元同志兼任辦公室主任,，許舜岳同志兼任副主任,，成員：楊偉桓、辜美加,、陳曙川,。具體負(fù)責(zé)“落實(shí)推進(jìn)年”活動(dòng)的組織、協(xié)調(diào),、指導(dǎo)以及日常工作,。 形成一級抓一級，層層抓落實(shí)的工作格局,。
（二）強(qiáng)力推進(jìn),，狠抓落實(shí),。要以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)和敢抓敢管的精神，全力推進(jìn)各項(xiàng)工作的落實(shí),，確保全面完成目標(biāo)任務(wù),。科室負(fù)責(zé)人要增強(qiáng)工作責(zé)任感和緊迫感,，自覺對照目標(biāo)責(zé)任,，時(shí)時(shí)思考完成的方法和措施，把加快工作進(jìn)度,，提高工作實(shí)效,，出色完成中心重要工作目標(biāo)責(zé)任作為政治任務(wù)，作為實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的重要方式,，化作體現(xiàn)自身價(jià)值的自覺行動(dòng),。要進(jìn)一步解放思想，多動(dòng)腦筋,，大膽創(chuàng)新工作思路和工作方法,，強(qiáng)力推進(jìn)工作落 實(shí)，特別是對一些較難協(xié)調(diào)解決的重要工作,、重點(diǎn)項(xiàng)目,，分管領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，采取超常規(guī),、倒計(jì)時(shí)的方法方式,，力促目標(biāo)任務(wù)按期完成。
（三）總結(jié)經(jīng)驗(yàn),，完善制度,。責(zé)任落實(shí)制度化、規(guī)范化,，是開展“落實(shí)推進(jìn)年”活動(dòng)一個(gè)重要的內(nèi)容,。因此，各科室一定要圍繞“轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實(shí),，抓好落實(shí)促發(fā)展”的要求,，在活動(dòng)中不斷探索創(chuàng)新，總結(jié)經(jīng)驗(yàn),，把實(shí)踐證明行之有效的辦法和措施用制度的方式固定下來,，開展一系列科學(xué)、實(shí)用的長效機(jī)制,，靠制度和機(jī)制保障工作落實(shí),。對中心現(xiàn)行的制度，各科室在執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)的存在問題,，要及時(shí)反映,、及時(shí)提出意見建議,；領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要結(jié)合活動(dòng)的深入開展，針對新情況新問題不斷修改,、充實(shí)和完善,，使相關(guān)的制度規(guī)定更加科學(xué)可行。
（四）加強(qiáng)宣傳,，營造氛圍,。要充分利用板報(bào)、專欄,、網(wǎng)絡(luò)等各種宣傳陣地,，采取出簡報(bào),、報(bào)信息等多種宣傳手段,，搞好宣傳發(fā)動(dòng)工作，營造濃厚的活動(dòng)氛圍,。
潮州市行政服務(wù)中心
二00九年三月十五日
