潮州市政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局2024年法治政府建設(shè)年度報(bào)告
2024年,，在市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，市政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書(shū)記重要講話指示精神,，貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆三中全會(huì)關(guān)于法治建設(shè)重大部署,、省委“1310”具體部署和市委市政府“一大引領(lǐng),、三大戰(zhàn)役、六大提升”工作部署,，認(rèn)真按照《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》《廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》《潮州市法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》和《潮州市2024年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》工作要求,，準(zhǔn)確把握機(jī)構(gòu)改革職能變化,，嚴(yán)格依法履行職責(zé)，把法治政府建設(shè)貫穿于全局工作全過(guò)程,，推動(dòng)法治政府建設(shè)與數(shù)字廣東建設(shè)同部署,、同推進(jìn)、同落實(shí),。在2023年度法治潮州建設(shè)考評(píng)中,，我局得分94.89分，在市直政府部門排名第二,，獲得優(yōu)秀等次,。
一、2024年工作情況
（一）聚焦思想引領(lǐng),，筑牢建設(shè)數(shù)字法治政府信念基石
1．深學(xué)篤行習(xí)近平法治思想,。始終堅(jiān)持把深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為重要政治任務(wù)，堅(jiān)持發(fā)揮局黨組“頭雁”表率作用,，自上而下引領(lǐng)全局學(xué)法守法用法,。局主要負(fù)責(zé)同志切實(shí)履行第一責(zé)任人職責(zé)，及時(shí)研究解決法治政府建設(shè)過(guò)程中的重大問(wèn)題,、疑難問(wèn)題,。一是將習(xí)近平法治思想列入黨組第一議題、理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)重點(diǎn)內(nèi)容,，嚴(yán)格執(zhí)行黨組,、黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法制度和領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)法律法規(guī)清單等制度，全面完整準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想內(nèi)涵,。二是將習(xí)近平法治思想同落實(shí)省委“1310”具體部署和市委市政府具體工作要求緊密結(jié)合,，聯(lián)系政數(shù)工作實(shí)際，建立“共性+個(gè)性”應(yīng)知應(yīng)會(huì)法律法規(guī)清單體系,，加強(qiáng)對(duì)政務(wù)服務(wù),、網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)管理等領(lǐng)域的相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和運(yùn)用,，重點(diǎn)做好《廣東省政務(wù)服務(wù)數(shù)字化條例》宣貫工作,，將《廣東省政務(wù)服務(wù)數(shù)字化條例》列入市政府常務(wù)會(huì)議學(xué)習(xí)議題，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革,、推動(dòng)發(fā)展能力,。三是健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作機(jī)制，著力提升全局黨員干部法治素養(yǎng)和法治能力,。堅(jiān)持以學(xué)促干,，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、組織業(yè)務(wù)考學(xué)，利用2024年潮州市政務(wù)服務(wù)技能大賽舉辦契機(jī),，將《中華人民共和國(guó)行政許可法》《廣東省政務(wù)服務(wù)數(shù)字化條例》等相關(guān)法律法規(guī),、政策條例納入比賽重要內(nèi)容，組織全市各級(jí)各部門超500人參賽,，以賽練兵,、以賽促建，在全市政數(shù)系統(tǒng)掀起學(xué)法熱潮,，為在日常工作用法守法奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
2．廣泛開(kāi)展普法宣傳,。嚴(yán)格執(zhí)行落實(shí)“誰(shuí)服務(wù)誰(shuí)普法”普法責(zé)任制,，重點(diǎn)從“三個(gè)維度”推進(jìn)，抓實(shí)抓好抓細(xì)政數(shù)普法工作,，堅(jiān)持“為民辦事+宣法普法”,，創(chuàng)新開(kāi)展“駐點(diǎn)+拓網(wǎng)+擴(kuò)面”全覆蓋的常態(tài)化普法宣傳活動(dòng)，以服務(wù)帶動(dòng)普法,，以普法促進(jìn)服務(wù),，為打造“數(shù)字化、法治化,、便利化”的政務(wù)服務(wù)環(huán)境提供堅(jiān)實(shí)的法治保障,。在2024年度市國(guó)家機(jī)關(guān)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”履職報(bào)告評(píng)議活動(dòng)中獲得優(yōu)秀等次，得分排名第一,。一是用實(shí)“駐點(diǎn)”宣傳陣地,，在政務(wù)服務(wù)全過(guò)程普法。打造市,、縣（區(qū)）,、鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）四級(jí)政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所普法宣傳陣地,，持續(xù)開(kāi)展常態(tài)化法治宣傳,。在企業(yè)群眾咨詢或辦理事項(xiàng)時(shí)，將服務(wù)與普法相融合,，寓普法于服務(wù)各個(gè)環(huán)節(jié),，讓企業(yè)群眾在接受服務(wù)中知法學(xué)法。二是拓寬“網(wǎng)端”宣傳平臺(tái),，以數(shù)字政府平臺(tái)賦能普法,。通過(guò)運(yùn)用門戶網(wǎng)站、“潮州政數(shù)”“潮州市政務(wù)服務(wù)中心”等微信公眾號(hào)和短信平臺(tái)向群眾普及法律知識(shí)內(nèi)容,，制作普法小視頻,，累計(jì)發(fā)送宣傳短信80多萬(wàn)條次，讓群眾隨時(shí)隨地指尖學(xué)法。三是擴(kuò)大學(xué)法受眾面,。先后在市人民廣場(chǎng),、意溪鎮(zhèn)開(kāi)展戶外宣傳普法活動(dòng)，通過(guò)展板展示,、現(xiàn)場(chǎng)講解,、發(fā)放宣傳資料等形式，解答群眾辦事疑惑,。制作《殘疾人辦證 政數(shù)局幫忙》以案釋法案例被市《每周說(shuō)法》欄目采用,，在潮州電臺(tái)開(kāi)展《政務(wù)服務(wù)全知道》宣傳節(jié)目，擴(kuò)大送法普法受眾面,。
（二）聚焦依法行政,，提高科學(xué)決策的能力和水平
1．嚴(yán)格落實(shí)決策程序。持續(xù)強(qiáng)化依法行政的理念,，在進(jìn)行各項(xiàng)重大決策中堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo),，堅(jiān)持民主集中制、末位表態(tài)制,，嚴(yán)格執(zhí)行黨組工作規(guī)則,。
2．強(qiáng)化依法決策意識(shí)。落實(shí)公職律師,、法律顧問(wèn)制度,，為我局重大事項(xiàng)、重大決策,、合同審查,、政府信息公開(kāi)、信訪事項(xiàng)處理等提供法律意見(jiàn)和建議,，及時(shí)幫助解決復(fù)雜疑難矛盾糾紛,，推進(jìn)我局各項(xiàng)決策部署合法合規(guī)。2024年,，共有48份合同和重要文件通過(guò)法律顧問(wèn)審查和評(píng)估,。
3．修訂完善工作制度。結(jié)合機(jī)構(gòu)改革,，做好局機(jī)關(guān)各項(xiàng)制度的“廢改立”工作,，全面清理和完善制度，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)管理工作的科學(xué)化,、規(guī)范化和制度化,，提高依法履職的能力和水平。
（三）聚焦“三化”服務(wù),，助力打造法治化營(yíng)商環(huán)境
持續(xù)深化“放管服”改革,，圍繞政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化,，以數(shù)字化賦能審批流程優(yōu)化再造，完善市縣兩級(jí)7128項(xiàng)依申請(qǐng)事項(xiàng)的辦事指南,，全面提升我市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理質(zhì)量,。全市2850項(xiàng)行政許可事項(xiàng)審批時(shí)間壓縮率達(dá)到94.32%，網(wǎng)上可辦率92.78%,。打造“潮易辦”服務(wù)品牌入選2024中國(guó)國(guó)際大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)數(shù)字政府管理創(chuàng)新類（政府機(jī)構(gòu)）案例和2024廣東省政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新案例集,。
1．推動(dòng)集成化服務(wù)不斷提升。加快建立集成化辦理的政務(wù)服務(wù)模式,，梳理涉及公安,、稅務(wù)等13個(gè)部門362項(xiàng)市縣（區(qū)）高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，結(jié)合國(guó)家“高效辦成一件事”的工作部署,，大力推動(dòng)開(kāi)辦運(yùn)輸企業(yè),、開(kāi)辦餐飲店、水電氣網(wǎng)聯(lián)合報(bào)裝等“高效辦成一件事”落地,，形成“一件事一次辦”主題服務(wù)219項(xiàng)。2024年,，市政務(wù)服務(wù)中心辦件數(shù)超14萬(wàn),，提供幫代辦服務(wù)631次，免費(fèi)快遞證照13184件,，為企業(yè)免費(fèi)刻制公章1736個(gè),，免費(fèi)向新開(kāi)辦企業(yè)發(fā)放“大禮包”219個(gè)。
2．推動(dòng)數(shù)字化應(yīng)用日益普及,。通過(guò)數(shù)據(jù)賦能,，重塑業(yè)務(wù)流程和對(duì)接業(yè)務(wù)系統(tǒng)，打通市場(chǎng)監(jiān)管,、公安,、稅務(wù)、銀行等系統(tǒng)數(shù)據(jù)壁壘,，實(shí)現(xiàn)企業(yè)“指尖辦”“綜窗辦”可辦“所有事”,。打造“無(wú)紙質(zhì)證明”應(yīng)用，讓“數(shù)據(jù)跑”代替“群眾跑”,。
3．推動(dòng)便民化服務(wù)更有溫度,。在“潮州市政務(wù)服務(wù)中心”微信公眾號(hào)增設(shè)預(yù)約功能，實(shí)現(xiàn)市,、縣（區(qū)）,、鎮(zhèn)（街、場(chǎng)）70個(gè)服務(wù)中心辦事網(wǎng)上預(yù)約服務(wù)全覆蓋,，方便企業(yè)群眾合理安排辦理業(yè)務(wù)時(shí)間,。同時(shí)，提供工作日延時(shí)服務(wù)，解決群眾擠時(shí)間,、掐時(shí)間辦事的困擾,，避免服務(wù)對(duì)象“白跑一趟”。推出“幫代辦”“視頻辦”“跨城通辦”等一系列親民便民服務(wù),，落實(shí)專人全程跟蹤服務(wù),，讓企業(yè)群眾“看得懂”“辦得快”。
4．推動(dòng)政務(wù)服務(wù)向基層延伸,。推進(jìn)粵智助的應(yīng)用推廣,，為饒平縣茂芝社區(qū)、湘橋區(qū)太平街道等6個(gè)基層社區(qū)新增配備自助機(jī),。推動(dòng)實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”村級(jí)代辦,，累計(jì)為饒平邊遠(yuǎn)村落群眾辦理業(yè)務(wù)2萬(wàn)多件，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法在《城市黨建周刊》《南方日?qǐng)?bào)》等多家新聞媒體刊登報(bào)道,，得到省政務(wù)和數(shù)據(jù)局高度肯定,。
5．推動(dòng)公共資源交易提質(zhì)增效。潮州市公共資源交易平臺(tái)在全省首個(gè)上線CA證書(shū)全國(guó)互認(rèn)應(yīng)用,，實(shí)現(xiàn)我市市場(chǎng)主體在全國(guó)“快速辦理,，一證通用”，推行信用承諾函代替投標(biāo)保證金,，切實(shí)降低制度性交易成本,，被評(píng)為2024年度全國(guó)公共采購(gòu)—公共資源交易領(lǐng)域優(yōu)秀案例（全國(guó)16個(gè)入選案例之一）和廣東省信用應(yīng)用創(chuàng)新“揭榜掛帥”優(yōu)秀項(xiàng)目，并作為省信用應(yīng)用創(chuàng)新案例向全省推廣,。在政府采購(gòu)領(lǐng)域率先實(shí)行“一項(xiàng)目一評(píng)價(jià)”和“承諾+信用管理”準(zhǔn)入制度,，打造公開(kāi)透明、誠(chéng)實(shí)守信的市場(chǎng)氛圍,。
（四）聚焦效能監(jiān)督,，助力提升政府依法服務(wù)質(zhì)效
1．充分發(fā)揮政務(wù)服務(wù)便民利企平臺(tái)作用。一是扎實(shí)推進(jìn)12345政務(wù)服務(wù)便民熱線法治建設(shè),，定期更新知識(shí)庫(kù),，提升話務(wù)員依規(guī)接訴、職能部門依法辦訴能力,，進(jìn)一步提高工單辦結(jié)率,，使熱線服務(wù)更加便民、高效,。2024年,，12345熱線共形成工單31.9萬(wàn)張，咨詢工單解答率99.13%,，轉(zhuǎn)辦工單辦結(jié)率99.11%,。二是完善企業(yè)訴求直通車,、政務(wù)服務(wù)大廳觀察員、“辦不成事”反映窗口,、企業(yè)訴求響應(yīng)平臺(tái)等機(jī)制,，暢通政企溝通渠道，有效解決企業(yè)“急難愁盼”,，收到企業(yè)自發(fā)贈(zèng)送錦旗3幅,。
2．充分發(fā)揮“好差評(píng)”以評(píng)促建的推動(dòng)作用。提升“好差評(píng)”評(píng)價(jià)體系,，完善差評(píng)核查整改閉環(huán)機(jī)制,，督促各部門以評(píng)促改，100%按時(shí)完成核實(shí)整改,，今年全市政務(wù)服務(wù)質(zhì)量均為9.9分以上,，位居全省前列。
3．充分發(fā)揮對(duì)中介超市的監(jiān)管作用,。常態(tài)化對(duì)我市中介超市運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督管理,，嚴(yán)格核準(zhǔn)我市中介服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐省網(wǎng)上中介超市并督促推動(dòng)其公開(kāi)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化信息。壓實(shí)行業(yè)主管部門管理責(zé)任,，對(duì)25家服務(wù)要素公開(kāi)不規(guī)范的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及時(shí)提出整改要求,，目前，我市入駐省網(wǎng)上中介超市的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)都完成合規(guī)性審核,。
4．充分發(fā)揮政務(wù)服務(wù)效能監(jiān)督作用。落實(shí)與市紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)絡(luò)對(duì)接機(jī)制,，力促市直職能部門政務(wù)服務(wù)效能全面提升,。一年來(lái)共接到投訴572件，均在法定時(shí)限內(nèi)辦結(jié),。
（五）聚焦數(shù)字賦能,，推動(dòng)政府治理能力穩(wěn)步提升
1．深化“一網(wǎng)統(tǒng)管”，賦能基層治理,。一是強(qiáng)化我市“百千萬(wàn)工程”指揮調(diào)度的技術(shù)支撐,。組建“百千萬(wàn)工程”信息化建設(shè)專班，形成“專班辦公室+技術(shù)支撐小組+數(shù)據(jù)支撐小組+保障支撐小組”工作推動(dòng)協(xié)作機(jī)制,，建設(shè)廣東“東大門”重點(diǎn)項(xiàng)目信息平臺(tái),，實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目信息的數(shù)字化和建設(shè)進(jìn)度的可視化。二是提升潮州基層智慧治理能力,。推進(jìn) “開(kāi)元社區(qū)創(chuàng)衛(wèi)網(wǎng)格化巡查”等協(xié)同事件落地應(yīng)用,。豐富領(lǐng)導(dǎo)數(shù)字化駕駛艙功能，優(yōu)化“潮視匯”視頻點(diǎn)位14路,，為古城旅游提質(zhì)提供了數(shù)字化支撐,，增加“潮安區(qū)學(xué)?！钡?個(gè)專題，接入視頻共50路,。目前,，一網(wǎng)統(tǒng)管中的“潮視匯”共匯聚9個(gè)專題205路視頻，內(nèi)容主要涉及各縣區(qū)人流密集場(chǎng)所,、重點(diǎn)交通要道,、韓江水情等與社會(huì)安全、交通安全等有關(guān)視頻,，為有關(guān)部門開(kāi)展數(shù)字化治理提供支撐,，助力平安潮州提質(zhì)增效。利用“一網(wǎng)統(tǒng)管”交通短信發(fā)送功能,，支持交警部門重大節(jié)日推送短信106萬(wàn)條次,。今年“一網(wǎng)統(tǒng)管”《打造活化古城數(shù)智治理潮州樣板》案例獲2024年數(shù)字中國(guó)創(chuàng)新大賽·數(shù)字城市賽道百景獎(jiǎng)項(xiàng)，并入選中國(guó)信息協(xié)會(huì)2024數(shù)字政府管理創(chuàng)新類（政府機(jī)構(gòu)）案例,。
2．深化“一網(wǎng)協(xié)同”,，賦能政府高效運(yùn)作。打造“移動(dòng)化”的協(xié)同平臺(tái),，在粵政易工作臺(tái)新增5個(gè)應(yīng)用,，提高一線工作人員移動(dòng)辦公能力，提升“一網(wǎng)協(xié)同”水平,，助力相關(guān)執(zhí)法部門加強(qiáng)日常監(jiān)管和執(zhí)法巡查,。
3．深化“一網(wǎng)共享”，賦能行政執(zhí)法數(shù)字化轉(zhuǎn)型,。協(xié)助司法局做好行政執(zhí)法主題庫(kù)數(shù)據(jù)歸集,，指導(dǎo)市有關(guān)單位對(duì)涉行政執(zhí)法數(shù)據(jù)進(jìn)行編目掛接和共享申請(qǐng)，匯聚“行政檢查”“行政處罰”“行政強(qiáng)制”“行政許可”“行政征收”等5類數(shù)據(jù),，共涉及主題庫(kù)23個(gè)數(shù)據(jù)目錄,，數(shù)據(jù)量超33萬(wàn)條。
4．加強(qiáng)安全防護(hù),，全面筑牢依法治網(wǎng)防線,。建立健全網(wǎng)絡(luò)安全保障體系，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全攻防演練和網(wǎng)絡(luò)安全培訓(xùn),，建立健全職能部門協(xié)調(diào)機(jī)制和應(yīng)急處置流程,，提升態(tài)勢(shì)感知和應(yīng)急處置能力，為網(wǎng)絡(luò)法治建設(shè)保駕護(hù)航,。2024年再次獲得省“粵盾”優(yōu)秀防守單位榮譽(yù),。
二、存在不足
在推進(jìn)法治政府建設(shè)工作中雖然取得一定成效,，但也存在一些薄弱環(huán)節(jié)：一是個(gè)別工作人員法治意識(shí)不夠強(qiáng),，對(duì)法律法規(guī),、規(guī)章制度的學(xué)習(xí)和理解不夠深刻，沒(méi)有緊密聯(lián)系工作實(shí)際深入學(xué)習(xí),，用法治思維推動(dòng)工作的能力有待提高,。二是法治教育培訓(xùn)不夠豐富，圍繞當(dāng)前一些社會(huì)熱點(diǎn)開(kāi)展學(xué)習(xí)教育及時(shí)性不夠,，走出去交流學(xué)習(xí)較少,。三是全市政務(wù)服務(wù)發(fā)展不平衡，各級(jí)基層政務(wù)服務(wù)大廳場(chǎng)地,、硬件等功能設(shè)施配套不均衡,，一些基層工作人員受年齡偏大和專業(yè)水平較低影響，數(shù)字素養(yǎng)提升不快,，難以適應(yīng)數(shù)字化辦公要求,，影響政務(wù)服務(wù)數(shù)字化發(fā)展整體水平。四是法治宣傳力度還需加強(qiáng),，普法宣傳渠道,、載體多限于自有平臺(tái)，宣傳覆蓋面還有提升空間,，我市一些政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新舉措仍未達(dá)到家喻戶曉,。
三、2025年工作打算
2025年,，市政務(wù)服務(wù)和數(shù)據(jù)管理局將貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想,，緊扣省委“1310”具體部署和市委市政府工作安排，將數(shù)字化作為推動(dòng)法治政府建設(shè)的新引擎,，繼續(xù)在營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化,、政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)、數(shù)字政府改革建設(shè),、加大普法工作力度等方面狠下功夫。
（一）持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,。一是在涉企服務(wù)“潮易辦”基礎(chǔ)上,，持續(xù)豐富品牌內(nèi)涵，推進(jìn)“高效辦成一件事”落實(shí)落地,，定期更新特色服務(wù)清單,，進(jìn)一步提升企業(yè)群眾辦事獲得感。二是深化“放管服”改革,，推動(dòng)更多事權(quán)下放,，提升基層治理和服務(wù)效能。
?。ǘ┥罨姓?wù)服務(wù)體系建設(shè),。推動(dòng)市,、縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（街）,、村（社區(qū)）四級(jí)政務(wù)服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)化,、規(guī)范化、便利化建設(shè),，深入推動(dòng)“一門式”服務(wù)模式,，推動(dòng)更多高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心。開(kāi)展業(yè)務(wù)技能比武和業(yè)務(wù)輪訓(xùn),，不斷提升工作人員服務(wù)意識(shí)和業(yè)務(wù)能力,。
（三）推進(jìn)數(shù)字政府改革建設(shè)。一是提升一網(wǎng)統(tǒng)管基礎(chǔ)能力,，以數(shù)字賦能基層治理,。二是用好“百千萬(wàn)工程”信息綜合平臺(tái)，為我市“百千萬(wàn)工程”高質(zhì)量發(fā)展提供信息化支撐,。三是強(qiáng)化政務(wù)信息化項(xiàng)目一體化管理,，助推我市數(shù)字政府均衡化發(fā)展。四是統(tǒng)籌數(shù)據(jù)資源匯聚共享,，為行政執(zhí)法和監(jiān)督保障體系建設(shè)提供支撐,。
（四）加大普法工作力度。一是創(chuàng)新普法宣傳活動(dòng)形式,，利用數(shù)字化手段開(kāi)展普法宣傳,。二是加強(qiáng)《廣東省政務(wù)服務(wù)數(shù)字化條例》和即將出臺(tái)的《廣東省數(shù)據(jù)條例》等法規(guī)的宣貫培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)干部隊(duì)伍法治意識(shí)和法治素養(yǎng),。
