廣東省退役軍人事務(wù)廳等五部門(mén)關(guān)于印發(fā)《廣東省困難退役軍人幫扶援助辦法》的通知
各地級(jí)以上市退役軍人事務(wù)局、民政局,、財(cái)政局,、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、醫(yī)保局：
現(xiàn)將《廣東省困難退役軍人幫扶援助辦法》印發(fā)給你們,，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。
廣東省退役軍人事務(wù)廳
廣東省民政廳
廣東省財(cái)政廳
廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
廣東省醫(yī)療保障局
2021年3月4日
廣東省困難退役軍人幫扶援助辦法
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)困難退役軍人幫扶援助工作，更好地服務(wù)軍地改革發(fā)展,、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定,、體現(xiàn)社會(huì)尊崇優(yōu)待,，根據(jù)《退役軍人事務(wù)部等5部門(mén)關(guān)于加強(qiáng)困難退役軍人幫扶援助工作的意見(jiàn)》及有關(guān)法律、法規(guī),，結(jié)合我省實(shí)際,，制定本辦法。
第二條 幫助退役軍人擺脫困境,，加快建立突出協(xié)同性,、體現(xiàn)優(yōu)待性、注重時(shí)效性,、調(diào)動(dòng)積極性的工作格局,，不斷提高救急濟(jì)難水平，增強(qiáng)困難退役軍人安全感,、獲得感和榮譽(yù)感,。
第三條 立足濟(jì)難解困。對(duì)因軍事職業(yè)特殊性造成重殘重病,、長(zhǎng)期失業(yè)或遭遇突發(fā)性,、臨時(shí)性事件等導(dǎo)致生活陷入困境的退役軍人，按照?；?、救急難、求實(shí)效的要求,，給予及時(shí)幫扶援助,。
第四條 體現(xiàn)尊崇優(yōu)待。充分體現(xiàn)退役軍人為國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)作出的犧牲貢獻(xiàn),，對(duì)其面臨的工作生活等方面的實(shí)際困難,，在保障其享有公民普惠待遇的基礎(chǔ)上，由地方人民政府退役軍人事務(wù)部門(mén)給予臨時(shí)性,、過(guò)渡性的幫扶援助,，把黨和國(guó)家對(duì)困難退役軍人的關(guān)心關(guān)愛(ài)落到實(shí)處。
第五條 創(chuàng)新方式方法,。立足退役軍人特點(diǎn)訴求,，結(jié)合管理服務(wù)需要，堅(jiān)持政府主導(dǎo),、社會(huì)參與,，統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資金渠道，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量,，為困難退役軍人提供多主體供給,、多渠道保障的幫扶援助。
第六條 幫扶援助工作堅(jiān)持公開(kāi)、公平,、公正的原則,，接受社會(huì)監(jiān)督。
第二章 職責(zé)分工
第七條 各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要把困難退役軍人幫扶援助工作擺上重要位置,，切實(shí)強(qiáng)化政治責(zé)任和使命擔(dān)當(dāng),。要建立健全在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，退役軍人事務(wù)部門(mén)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，民政,、財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè),、醫(yī)療保障等部門(mén)各司其職、密切配合的工作機(jī)制,。
第八條 各相關(guān)部門(mén)要不斷創(chuàng)新服務(wù)形式,，優(yōu)化服務(wù)流程，提升服務(wù)效能,。各級(jí)退役軍人事務(wù)部門(mén)要進(jìn)一步樹(shù)立主管主責(zé)意識(shí),，主動(dòng)作為，因人施策,，切實(shí)做到應(yīng)幫盡幫,、應(yīng)援盡援、幫援及時(shí),。
第九條 各地在充分用好廣東省退役軍人應(yīng)急救助資金的基礎(chǔ)上,，確需設(shè)立幫扶援助資金的，同級(jí)財(cái)政可給予一定保障,。
鼓勵(lì)通過(guò)社會(huì)捐贈(zèng)等多種方式籌集資金用于幫扶援助工作,。
有條件的地方可設(shè)立困難退役軍人關(guān)愛(ài)幫扶基金，拓寬資金保障渠道,。
第三章 幫扶援助對(duì)象
第十條 幫扶援助對(duì)象為廣東省戶(hù)籍的退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象,。
第四章 幫扶援助情形
第十一條 按照“普惠加優(yōu)待”的原則，符合條件的退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象在充分享受社會(huì)救助政策的同時(shí),，對(duì)因以下五種情形導(dǎo)致生活陷入困境的,，根據(jù)困難程度和現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)，可以按規(guī)定申請(qǐng)幫扶援助,。
（一）退役軍人因服役期間致殘或因患有嚴(yán)重疾病等原因造成退役后本人就業(yè)困難,，醫(yī)療和康復(fù)等必需支出突然增加超出家庭承受能力，導(dǎo)致生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難的,；
（二）退役軍人因服役時(shí)間長(zhǎng),、市場(chǎng)就業(yè)能力弱等原因造成長(zhǎng)期失業(yè)或突然下崗，導(dǎo)致生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難的；
（三）退役軍人因舊傷復(fù)發(fā),、殘情病情加重等原因,，導(dǎo)致生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難的；
（四）退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象因火災(zāi)水災(zāi),、交通事故,、重大疾病、人身傷害,、見(jiàn)義勇為等突發(fā)事件,，導(dǎo)致生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難的；
（五）遭遇其他特殊情況導(dǎo)致生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難的,。
第十二條 申請(qǐng)幫扶援助人員在申請(qǐng)之日前2年內(nèi)有下列情形之一的,，不予幫扶援助：
（一）因違法犯罪被追究刑事責(zé)任的；
（二）因不當(dāng)行為被納入失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單的,；
（三）組織煽動(dòng),、串聯(lián)聚集、纏訪(fǎng)鬧訪(fǎng),、滯留滋事,、網(wǎng)上惡意炒作或造謠、多次參加聚集上訪(fǎng)的,；
（四）不支持不配合管理服務(wù)工作造成惡劣影響的,；
（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他不應(yīng)給予幫扶援助的。
第五章 幫扶援助方式
第十三條 對(duì)符合條件的幫扶援助對(duì)象,，各地應(yīng)當(dāng)根據(jù)幫扶援助標(biāo)準(zhǔn)和對(duì)象基本需要,，采取以下一種或多種方式予以幫扶援助。
（一）提供資金援助,。按照專(zhuān)款專(zhuān)用,、科學(xué)公正、加強(qiáng)監(jiān)管的原則,，全面推行社會(huì)化發(fā)放,，確保資金發(fā)放安全、及時(shí),、便捷,、足額。必要時(shí),，可直接發(fā)放現(xiàn)金,。
（二）提供實(shí)物援助。包括發(fā)放衣被,、食品,、飲用水,、醫(yī)藥等生活必需品，部分生產(chǎn)資料,，以及提供臨時(shí)住所等,。
（三）提供社會(huì)化服務(wù)援助。鼓勵(lì)和引導(dǎo)公益慈善組織,、社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu),、企業(yè)等社會(huì)力量，通過(guò)納入慈善項(xiàng)目,、發(fā)動(dòng)社會(huì)募捐,、提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)、開(kāi)展志愿服務(wù)等形式,，給予多元化,、個(gè)性化幫扶援助。
第六章 幫扶援助標(biāo)準(zhǔn)
第十四條 各地要著力提高幫扶援助力度,，做到既盡力而為,，又量力而行；根據(jù)幫扶援助對(duì)象的困難情形和程度,、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和救助保障水平等因素，合理確定困難退役軍人幫扶援助標(biāo)準(zhǔn),，并適時(shí)調(diào)整,，推動(dòng)逐步形成相對(duì)統(tǒng)一的區(qū)域幫扶援助標(biāo)準(zhǔn)體系。
第七章 幫扶援助程序
第十五條 幫扶援助工作實(shí)行一事一批,，按照個(gè)人申請(qǐng),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審核、縣級(jí)審批的程序辦理,。
（一）個(gè)人申請(qǐng),。一般由符合條件的對(duì)象本人書(shū)面向本人戶(hù)籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）退役軍人服務(wù)站提出申請(qǐng)，填寫(xiě)《廣東省困難退役軍人幫扶援助申請(qǐng)表》（見(jiàn)附件）,。沒(méi)有單獨(dú)建立服務(wù)站的,，可向負(fù)責(zé)退役軍人工作的工作人員提出申請(qǐng)。本人因行動(dòng)不便,、精神障礙等原因不能自行申請(qǐng)的,，其監(jiān)護(hù)人、家屬,、所在村（居）可代為提出申請(qǐng),。申請(qǐng)時(shí)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定如實(shí)提交身份證、退役證件或移交政府安置證明等相關(guān)資料,。無(wú)正當(dāng)理由,，申請(qǐng)人不得因同一事由重復(fù)提出申請(qǐng),。
（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）退役軍人服務(wù)站應(yīng)當(dāng)在村（居）民委員會(huì)協(xié)助下,，對(duì)申請(qǐng)人身份,、家庭經(jīng)濟(jì)狀況、困難情形程度,、各類(lèi)救助情況等逐一調(diào)查,，提出審核意見(jiàn)，并視情在申請(qǐng)人所居住的村（居）公示后,，報(bào)縣級(jí)人民政府退役軍人事務(wù)部門(mén)審批,。
（三）縣級(jí)審批?？h級(jí)人民政府退役軍人事務(wù)部門(mén)受理后,，可委托縣級(jí)退役軍人服務(wù)中心開(kāi)展信息核實(shí)等工作，并應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出審批決定,，不予批準(zhǔn)的應(yīng)當(dāng)書(shū)面說(shuō)明理由,。
申請(qǐng)人無(wú)正當(dāng)理由以同一事由重復(fù)申請(qǐng)的，不予批準(zhǔn),。
申請(qǐng)人對(duì)審批結(jié)果有異議的,，可向縣級(jí)人民政府或上一級(jí)人民政府退役軍人事務(wù)部門(mén)申請(qǐng)復(fù)核。
第十六條 遇有緊急情況,，各相關(guān)單位可先行幫扶援助再按規(guī)定補(bǔ)齊審核審批手續(xù),。
第十七條 困難退役軍人生活、醫(yī)療和住房等救助工作按現(xiàn)行相關(guān)規(guī)定辦理,，退役軍人服務(wù)中心（站）應(yīng)當(dāng)給予積極協(xié)助,。
符合《廣東省退役軍人應(yīng)急救助資金管理暫行辦法》和本辦法有關(guān)規(guī)定條件的，可疊加享受,。
第八章 法律責(zé)任
第十八條 審核審批機(jī)關(guān)工作人員要嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩,，依法依規(guī)做好幫扶援助工作。
行政機(jī)關(guān),、退役軍人服務(wù)保障機(jī)構(gòu)及其工作人員存在濫用職權(quán),、玩忽職守、徇私舞弊行為的,，按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定處理,。
第十九條 退役軍人應(yīng)當(dāng)做到誠(chéng)實(shí)守信，確保提供的材料真實(shí)準(zhǔn)確,。對(duì)申請(qǐng)人騙取幫扶援助的,，應(yīng)當(dāng)追回已享受的相應(yīng)待遇；情節(jié)嚴(yán)重的,，依法依規(guī)追究責(zé)任,。
第二十條 本辦法由省退役軍人事務(wù)廳商有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)解釋,。
第二十一條 本辦法自2021年3月4日起施行。
各地要根據(jù)本辦法,，結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施細(xì)則,，切實(shí)做好本地區(qū)困難退役軍人幫扶援助工作。
附件：廣東省困難退役軍人幫扶援助申請(qǐng)表
附件
廣東省困難退役軍人幫扶援助申請(qǐng)表
備注：
1．救助類(lèi)型分為資金援助,、實(shí)物援助,、社會(huì)化服務(wù)援助等三種類(lèi)型。
2．幫扶援助標(biāo)準(zhǔn)按審批幫扶援助的實(shí)際情況填寫(xiě),。
3．東莞,、中山市退役軍人事務(wù)局履行縣（市、區(qū)）退役軍人事務(wù)局審批職責(zé),。
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