《廣東省退役軍人應(yīng)急救助資金管理辦法》政策解讀
現(xiàn)就《廣東省退役軍人應(yīng)急救助資金管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）有關(guān)內(nèi)容解讀如下：
一、文件修訂的背景
廣東省退役軍人應(yīng)急救助工作自2019年10月開展以來，運(yùn)行良好,，截至2022年8月,，共計已救助5125人、撥付救助資金12501.93萬元,，取得了較好的社會效果,。為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)廣東省退役軍人應(yīng)急救助資金的管理使用，根據(jù)《廣東省行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定,，我廳對《廣東省退役軍人應(yīng)急救助資金管理暫行辦法》進(jìn)行修訂,。
二、基本框架和原則
《管理辦法》分為總則,、職責(zé)分工,、救助情形、救助程序,、監(jiān)督檢查,、法律責(zé)任、附則七章,，共二十九條,。救助資金管理使用堅持公開,、公平、公正的原則,，體現(xiàn)救急救難,、雪中送炭的目標(biāo)導(dǎo)向，強(qiáng)調(diào)幫扶援助工作不是普惠工程,，而是由政府提供的臨時性,、過渡性扶持和援助，因此救助資金針對我省享受現(xiàn)行保障待遇后,，生活仍有困難的退役軍人和其他優(yōu)撫對象,，以此確保救助資金的使用效益和“兜底”作用。
三,、救助對象
具有廣東省戶籍的退役軍人和其他優(yōu)撫對象,。《管理辦法》所稱退役軍人,，是指從中國人民解放軍依法退出現(xiàn)役的軍官,、軍士和義務(wù)兵等人員；所稱其他優(yōu)撫對象,，是指烈士遺屬,、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬,、現(xiàn)役軍人家屬,。
中國人民武裝警察部隊依法退出現(xiàn)役的警官、警士和義務(wù)兵等人員,，適用《管理辦法》,。
《管理辦法》有關(guān)軍官的規(guī)定適用于文職干部。
軍隊院校學(xué)員依法退出現(xiàn)役的,，參照《管理辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。
四、資金使用范圍和救助標(biāo)準(zhǔn)
第一類是申請人因患重大疾病,，在醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)生醫(yī)療費(fèi)用支出,，扣除基本醫(yī)療保險、大病保險,、其他補(bǔ)充醫(yī)療保險,、商業(yè)健康保險、醫(yī)療救助,、慈善救助部分后,，自付醫(yī)療費(fèi)仍然較大，生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難,，且家庭人均月收入在當(dāng)?shù)卦伦畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)2倍以下的,，根據(jù)自付醫(yī)療費(fèi)數(shù)額給予一次性救助,。其中：個人自付費(fèi)用1萬元（含）至1.5萬元的，給予1萬元一次性救助,；個人自付費(fèi)用1.5萬元（含）以上的,，按個人自付費(fèi)用的80%給予一次性救助，最高不超過10萬元,。
第二,、三類是申請人因遭遇重大突發(fā)事件或者發(fā)生重大家庭變故，按規(guī)定享受各種社會救助之后,，生活存在嚴(yán)重困難,，屬于低保戶、特困人員,、最低生活保障邊緣家庭,、支出型困難家庭的，給予2萬元的一次性救助,；不屬于低保戶,、特困人員、最低生活保障邊緣家庭,、支出型困難家庭,，但家庭人均月收入在當(dāng)?shù)卦伦畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)2倍以下的，給予1萬元的一次性救助,。
第四類是申請人因其他特殊情況導(dǎo)致生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難的,，由村（社區(qū)）,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）退役軍人服務(wù)站,，縣、市級退役軍人事務(wù)局逐級上報,，省退役軍人事務(wù)廳按照“一事一議”的原則從嚴(yán)審批,。
需要明確的是，應(yīng)急救助是臨時性,、應(yīng)急性,、一次性的幫扶援助，救助資金為申請人依據(jù)本《管理辦法》在享受普惠性社會保障政策后的一次性幫扶援助,。
五,、重大疾病范圍、重大突發(fā)事件以及重大家庭變故的確定
重大疾病是指參照中國保險行業(yè)協(xié)會等所規(guī)定的28類重大疾??；重大突發(fā)事件是指按照《突發(fā)事件應(yīng)對法》規(guī)定的突然發(fā)生、造成或者可能造成嚴(yán)重社會危害,，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的自然災(zāi)害,、事故災(zāi)難,、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件；重大家庭變故是指重大突發(fā)事件以外情形造成家庭主要勞動力傷亡,，進(jìn)而導(dǎo)致其勞動能力喪失的家庭變故事件,。
六、資金審核審批及撥付流程
救助資金審批撥付按照村（社區(qū)）退役軍人服務(wù)站初審,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）退役軍人服務(wù)站審核,、縣（市、區(qū)）退役軍人事務(wù)局審批,、地級以上市退役軍人事務(wù)局核對報送,、省退役軍人事務(wù)廳辦理資金撥付手續(xù)的程序辦理。
七,、職責(zé)分工
省退役軍人事務(wù)廳根據(jù)各地退役軍人和其他優(yōu)撫對象等情況向各地級以上市退役軍人事務(wù)局下達(dá)救助資金使用額度,，指導(dǎo)各地級以上市退役軍人事務(wù)局開展救助資金管理使用等工作，對全省救助資金使用實施監(jiān)督檢查,。
地級以上市退役軍人事務(wù)局負(fù)責(zé)向本行政區(qū)域內(nèi)縣（市,、區(qū)）退役軍人事務(wù)局下達(dá)救助資金使用額度，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)救助資金核對,，并指導(dǎo)監(jiān)督縣（市,、區(qū)）退役軍人事務(wù)局開展救助資金審批等工作，定期向省退役軍人事務(wù)廳報告救助資金使用等情況,。東莞,、中山市退役軍人事務(wù)局同時負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)救助資金審批等工作。
縣（市,、區(qū)）退役軍人事務(wù)局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)救助資金審批等工作,。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）退役軍人服務(wù)站負(fù)責(zé)救助資金申請的審核,、初審等工作,。
八、對騙取救助資金行為的處罰
申請人偽造身份信息,、隱瞞家庭經(jīng)濟(jì)狀況,，騙取救助資金的，一經(jīng)查實,，由負(fù)責(zé)審批單位取消救助資格,，追回救助資金，并按照有關(guān)規(guī)定納入個人信用記錄,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究法律責(zé)任。九,、實施期限與解釋主體
《管理辦法》自2022年10月1日起施行,，有效期5年,。由廣東省退役軍人事務(wù)廳負(fù)責(zé)解釋。
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