退役軍人事務(wù)部公布新修訂的《烈士公祭辦法》
為緬懷紀(jì)念烈士,，弘揚(yáng)英烈精神,，賡續(xù)紅色血脈,，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家,、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興凝聚強(qiáng)大精神力量,，退役軍人事務(wù)部近日公布新修訂的《烈士公祭辦法》（以下簡稱《辦法》）,。
《辦法》堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，落實(shí)《中華人民共和國英雄烈士保護(hù)法》《中華人民共和國退役軍人保障法》和中央有關(guān)文件精神,，著眼推動(dòng)新時(shí)代烈士褒揚(yáng)工作高質(zhì)量發(fā)展,，堅(jiān)持問題導(dǎo)向和系統(tǒng)觀念,，加強(qiáng)與國家有關(guān)禮儀制度銜接，重點(diǎn)對烈士公祭儀式儀程,、禮兵安排,、青少年教育、群眾性緬懷紀(jì)念活動(dòng)等方面進(jìn)行修訂,，進(jìn)一步明確工作職責(zé),，完善相關(guān)制度，為更好發(fā)揮烈士公祭緬懷英烈,、教育后人的作用提供制度依據(jù),?！掇k法》作為專門規(guī)范烈士公祭活動(dòng)的部門規(guī)章，自2023年5月1日起施行,。
下一步,，各地將抓好《辦法》貫徹落實(shí)，切實(shí)舉辦好烈士公祭活動(dòng),，進(jìn)一步營造崇尚英烈,、緬懷英烈、學(xué)習(xí)英烈,、捍衛(wèi)英烈的濃厚社會(huì)氛圍,。
中華人民共和國退役軍人事務(wù)部令
第9號(hào)
《烈士公祭辦法》已經(jīng)2022年9月13日退役軍人事務(wù)部第十八次部務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布,，自2023年5月1日起施行,。
部長 裴金佳
2023年3月31日
烈士公祭辦法
（2014年3月31日民政部令第52號(hào)公布，2023年3月31日退役軍人事務(wù)部令第9號(hào)修訂）
第一條為了緬懷紀(jì)念烈士,，傳承和弘揚(yáng)烈士精神,，做好烈士公祭工作，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定,，制定本辦法,。
第二條烈士公祭是國家緬懷紀(jì)念為爭取民族獨(dú)立和人民解放、實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)和人民幸福,、促進(jìn)世界和平和人類進(jìn)步而畢生奮斗、英勇犧牲的烈士的活動(dòng),。
第三條在清明節(jié),、國慶節(jié)或者烈士紀(jì)念日等重大慶典日、重要紀(jì)念日,，縣級以上地方人民政府在本行政區(qū)域內(nèi)舉行的烈士公祭活動(dòng),，適用本辦法。
烈士公祭活動(dòng)應(yīng)當(dāng)莊嚴(yán),、肅穆,、隆重、節(jié)儉,。
第四條舉行烈士公祭活動(dòng),，由縣級以上地方人民政府退役軍人工作主管部門提出建議和方案，報(bào)請同級人民政府組織實(shí)施,。
第五條烈士公祭活動(dòng)應(yīng)當(dāng)在烈士紀(jì)念場所舉行,。
上級地方人民政府與下級地方人民政府在同一烈士紀(jì)念場所舉行烈士公祭活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)合并進(jìn)行,。
第六條烈士公祭活動(dòng)方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
（一）烈士公祭活動(dòng)時(shí)間,、地點(diǎn),；
（二）參加烈士公祭活動(dòng)人員及其現(xiàn)場站位和著裝要求；
（三）烈士公祭儀式儀程,；
（四）烈士公祭活動(dòng)的組織協(xié)調(diào),、宣傳報(bào)道、交通和安全警衛(wèi),、醫(yī)療保障,、經(jīng)費(fèi)保障、禮兵儀仗,、天氣預(yù)報(bào),、現(xiàn)場布置和物品器材準(zhǔn)備等事項(xiàng)的分工負(fù)責(zé)單位及負(fù)責(zé)人。
第七條烈士公祭活動(dòng)應(yīng)當(dāng)安排黨,、政,、軍和人民團(tuán)體負(fù)責(zé)人參加，組織烈士遺屬代表,、老戰(zhàn)士和退役軍人代表,、學(xué)校師生代表、各界干部群眾代表,、軍隊(duì)人員代表等參加,。
第八條參加烈士公祭活動(dòng)人員著裝應(yīng)當(dāng)莊重得體，可以按照規(guī)定穿著制式服裝,，佩戴獲得的榮譽(yù)勛章,、獎(jiǎng)?wù)隆⒓o(jì)念章等,。
第九條烈士公祭活動(dòng)現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)標(biāo)明肅穆區(qū)域,，設(shè)置肅穆提醒標(biāo)志。
在肅穆區(qū)域內(nèi),，應(yīng)當(dāng)言行莊重,，不得喧嘩。
第十條烈士公祭儀式由組織活動(dòng)的地方人民政府或者其退役軍人工作主管部門的負(fù)責(zé)人主持,。
烈士公祭儀式不設(shè)主席臺(tái),，參加烈士公祭儀式人員應(yīng)當(dāng)面向烈士紀(jì)念碑（塔）等設(shè)施肅立。
第十一條烈士公祭儀式一般應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：
（一）禮兵就位,；
（二）主持人向烈士紀(jì)念碑（塔）等設(shè)施行鞠躬禮,，宣布烈士公祭儀式開始；
（三）奏唱《中華人民共和國國歌》,；
（四）宣讀祭文,；
（五）少先隊(duì)員獻(xiàn)唱《我們是共產(chǎn)主義接班人》；
（六）向烈士敬獻(xiàn)花籃或者花圈,，奏《獻(xiàn)花曲》,；
（七）整理緞帶或者挽聯(lián),；
（八）向烈士行三鞠躬禮；
（九）瞻仰烈士紀(jì)念碑（塔）等設(shè)施,。
向烈士行三鞠躬禮后可以邀請參加活動(dòng)的代表發(fā)言,。
第十二條在國慶節(jié)或者烈士紀(jì)念日等重大慶典日、重要紀(jì)念日進(jìn)行烈士公祭的,，可以采取向烈士紀(jì)念碑（塔）等設(shè)施敬獻(xiàn)花籃的儀式,，按照下列程序進(jìn)行：
（一）禮兵就位；
（二）主持人向烈士紀(jì)念碑（塔）等設(shè)施行鞠躬禮,，宣布敬獻(xiàn)花籃儀式開始,；
（三）奏唱《中華人民共和國國歌》；
（四）全體人員向烈士默哀,；
（五）少先隊(duì)員獻(xiàn)唱《我們是共產(chǎn)主義接班人》,；
（六）向烈士敬獻(xiàn)花籃，奏《獻(xiàn)花曲》,；
（七）整理緞帶,；
（八）瞻仰烈士紀(jì)念碑（塔）等設(shè)施。
第十三條烈士公祭儀式中的禮兵儀仗,、花籃花圈護(hù)送由組織活動(dòng)的地方人民政府協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)伛v軍有關(guān)部門負(fù)責(zé)安排解放軍或者武警部隊(duì)官兵擔(dān)任,。
烈士公祭儀式可以安排軍樂隊(duì)或者其他樂隊(duì)演奏樂曲，也可以播放音樂,。
第十四條烈士公祭活動(dòng)的花籃或者花圈由黨,、政、軍,、人民團(tuán)體及各界群眾等敬獻(xiàn),。
花籃的緞帶或者花圈的挽聯(lián)為紅底黃字，上聯(lián)書寫烈士永垂不朽,，下聯(lián)書寫敬獻(xiàn)單位或個(gè)人。
整理緞帶或者挽聯(lián)按照先整理上聯(lián),、后整理下聯(lián)的順序,，雙手整理。
默哀時(shí)應(yīng)當(dāng)脫帽,，時(shí)間一般不少于一分鐘,。
瞻仰烈士紀(jì)念設(shè)施時(shí)一般按照順時(shí)針方向繞行一周，活動(dòng)人數(shù)較多的,，也可以分別按順時(shí)針或者逆時(shí)針方向繞行半周,。
第十五條縣級以上地方人民政府在組織烈士公祭活動(dòng)時(shí)，可以根據(jù)實(shí)際情況,，引導(dǎo)公民通過觀看烈士公祭活動(dòng)直播,、瞻仰烈士紀(jì)念設(shè)施,、集體宣誓等，銘記烈士事跡,，傳承和弘揚(yáng)烈士精神,。
各級各類學(xué)校應(yīng)當(dāng)組織學(xué)生以適當(dāng)方式參加烈士公祭，加強(qiáng)愛國主義,、集體主義,、社會(huì)主義教育。
第十六條烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合烈士公祭活動(dòng),，采取多種形式廣泛宣講烈士英雄事跡和相關(guān)重大歷史事件,，配合有關(guān)單位開展愛國主義、集體主義,、社會(huì)主義教育和其他主題教育活動(dòng),。
第十七條烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)單位應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新工作方式方法，健全服務(wù)和管理工作規(guī)范,，保持烈士紀(jì)念場所莊嚴(yán),、肅穆、清凈的環(huán)境和氣氛,，做好服務(wù)接待工作,；可以按照莊嚴(yán)、有序,、便捷的原則組織開展網(wǎng)上祭奠活動(dòng),，方便廣大人民群眾瞻仰、悼念烈士,。
第十八條單位,、個(gè)人在烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)組織開展緬懷紀(jì)念活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)文明有序,，遵守有關(guān)祭掃禮儀規(guī)范,，并接受烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)單位管理。
單位組織開展集體緬懷紀(jì)念活動(dòng),，可以參照本辦法第十一條規(guī)定程序進(jìn)行,，也可以根據(jù)實(shí)際情況簡化程序。
第十九條對影響烈士公祭活動(dòng)的,，或者在烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)從事有損紀(jì)念烈士環(huán)境和氣氛的活動(dòng)的,，烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)勸阻；不聽勸阻的,，由縣級以上地方人民政府退役軍人工作主管部門按照職責(zé)規(guī)定給予批評教育,，責(zé)令改正。
第二十條任何單位和個(gè)人不得利用烈士公祭從事商業(yè)活動(dòng)。
第二十一條違反本辦法規(guī)定,，構(gòu)成違反治安管理行為的,，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。
第二十二條對安葬在國外的烈士，駐外使領(lǐng)館應(yīng)當(dāng)結(jié)合駐在國實(shí)際情況,，參照本辦法規(guī)定組織開展烈士公祭等祭掃紀(jì)念活動(dòng),。
第二十三條本辦法自2023年5月1日起施行。
來源：褒揚(yáng)紀(jì)念司（國際合作司）
相關(guān)閱讀：《烈士公祭辦法》政策解讀
