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       為進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作,，嚴(yán)格安全生產(chǎn)責(zé)任制度，推動安全生產(chǎn)各項重點(diǎn)工作措施落實(shí),，根據(jù)《廣東省安全生產(chǎn)委員會安全生產(chǎn)巡查工作制度》《潮州市安全生產(chǎn)委員會安全生產(chǎn)巡查工作制度》,，按照《潮州市安全生產(chǎn)委員會辦公室關(guān)于開展2021年度安全生產(chǎn)責(zé)任制及消防工作現(xiàn)場考核暨安全生產(chǎn)工作巡查的通知》,，市安委會在組織開展我市2021年度安全生產(chǎn)責(zé)任制及消防工作現(xiàn)場考核的同時,，對各縣,、區(qū)同步開展安全生產(chǎn)工作巡查。2022年1月14日至20日,，市安委會組織由市公安局,、市應(yīng)急管理局、市林業(yè)局,、市消防救援支隊副處職領(lǐng)導(dǎo)帶隊的4個考核巡查組,，對各縣區(qū)開展安全生產(chǎn)巡查。現(xiàn)將本次巡查情況報告如下：

一,、巡查總體情況

本次巡查堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向,，主要圍繞學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和國家、省,、市關(guān)于安全生產(chǎn)工作部署會議精神落實(shí)情況,、安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況、安全生產(chǎn)專項整治三年行動推進(jìn)落實(shí)情況,、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪吻闆r,、重點(diǎn)工作落實(shí)情況、健全安全監(jiān)管體制機(jī)制情況,、安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)情況等內(nèi)容開展,，通過聽取匯報、查閱資料,、座談交流,、隨機(jī)抽查等形式，深入了解各縣區(qū)安全生產(chǎn)履職情況,，掌握安全生產(chǎn)工作情況,、查找突出問題和薄弱環(huán)節(jié),，提出改進(jìn)的意見建議，強(qiáng)化安全生產(chǎn)問題整改和責(zé)任追究,，有效解決制約安全生產(chǎn)工作的突出問題,，全面壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。

從巡查總體情況看,，2021年度各縣區(qū)能認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和重要指示批示精神,，按照黨中央、國務(wù)院決策部署,，認(rèn)真落實(shí)省委,、省政府和市委、市政府的工作要求,，嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé),、一崗雙責(zé)、齊抓共管,、失職追責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全,、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”要求,，進(jìn)一步壓實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,、部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，強(qiáng)化規(guī)劃,、經(jīng)費(fèi),、基礎(chǔ)建設(shè)、監(jiān)管執(zhí)法,、應(yīng)急,、科技、宣傳等保障,，深入推進(jìn)安全生產(chǎn)“一線三排”工作機(jī)制,，深入攻堅安全生產(chǎn)專項整治三年行動，持續(xù)動態(tài)更新問題隱患和制度措施“兩個清單”,，著力防控重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險,，守牢守穩(wěn)安全生產(chǎn)基本盤，全年沒有發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故,，全市安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定,。

二、存在的問題

（一）安全生產(chǎn)工作重視程度還需進(jìn)一步提高,。一是各縣區(qū)雖能結(jié)合實(shí)際開展習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)系列重要論述集中專題學(xué)習(xí),，但學(xué)深悟透習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要理論還有差距，學(xué)用結(jié)合,、學(xué)以致用還有差距,，對于一些突出問題也沒有好的解決辦法,。二是部分地區(qū)事故防控工作成效不明顯。2021年度潮安區(qū),、湘橋區(qū)事故起數(shù),、死亡人數(shù)與去年同期相比呈現(xiàn)“雙上升”，饒平縣死亡人數(shù)與去年同期相比上升,。部分縣區(qū)對安全風(fēng)險聚焦不夠,、警惕性不夠，在生產(chǎn)事故防控上缺乏有力的措施,。三是安全生產(chǎn)工作力量投入還有差距,。基層監(jiān)管力量需進(jìn)一步加強(qiáng)，監(jiān)管人員配備不足,，特別是鎮(zhèn)街一級監(jiān)管力量欠缺,，專業(yè)人員缺乏，專業(yè)能力不強(qiáng),，與關(guān)口前置,、重心下移、靠前執(zhí)法的要求不適應(yīng),。

（二）推動重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪?、風(fēng)險防范還有差距。推動安全生產(chǎn)專項整治三年行動有差距,，2021年是安全生產(chǎn)專項整治三年行動的集中攻堅年，個別縣區(qū)對開展三年專項整治的極端重要性認(rèn)識不足,，沒有嚴(yán)格按照重點(diǎn)攻堅階段的任務(wù)開展,，牽頭部門和配合部門工作聯(lián)動不夠緊密，排查整治不深入,、不全面,，離源頭治理、系統(tǒng)治理,、依法治理和綜合治理的要求仍有差距,。縣區(qū)個別部門對重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險分析研判不全面，安全防范措施針對性不強(qiáng),。重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域隱患排查整治不夠深入細(xì)致,，工作力度仍需加強(qiáng)。

（三）企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不到位,。安全生產(chǎn)“一線三排”機(jī)制落實(shí)不到位,，生產(chǎn)經(jīng)營單位對日常隱患排查不到位，現(xiàn)場安全管理人員業(yè)務(wù)不熟悉,、思想不重視,。屬地監(jiān)管部門對企業(yè)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任還需提高針對性和加大工作力度,。巡查中還發(fā)現(xiàn)，一些企業(yè)對國家,、省,、市部署開展的安全生產(chǎn)專項整治三年行動不了解、不清楚,，存在“政府熱企業(yè)冷”現(xiàn)象,。如第一考核巡查組現(xiàn)場抽查發(fā)現(xiàn)，潮安區(qū)卜蜂蓮花超市部分常閉式防火門未保持常閉狀態(tài),，冷凍庫與賣場防火分隔不符合要求,。第二考核巡查組現(xiàn)場抽查發(fā)現(xiàn)，饒平縣金順汽車運(yùn)輸有限公司,、汕頭市建安（集團(tuán)）有限公司饒平縣體檢康復(fù)中心項目部兩家企業(yè)均存在企業(yè)主要負(fù)責(zé)人,、安全生產(chǎn)管理人員、員工不熟悉安全生產(chǎn)工作情況的問題,。第三考核巡查組現(xiàn)場抽查發(fā)現(xiàn),，華豐東埔氣站存在安全管理人員未獲得合格證書、企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不到位,、消防器材沒有維保合同等問題,。第四考核巡查組現(xiàn)場抽查發(fā)現(xiàn)，廣東金輝集團(tuán)有限公司存在部分員工持虛假特種作業(yè)操作證（電工證）,、施工現(xiàn)場部分員工沒佩戴安全帽,、從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)學(xué)時不足、項目負(fù)責(zé)人變更組織框架未更新等問題,。

（四）城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩挪檎喂ぷ魅孕枭罨?/span>2021年,，全市城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩挪檎喂ぷ麟m取得了成效，但城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩L(fēng)險防范有待進(jìn)一步深化,，從巡查情況看,，主要存在四個方面問題，一是城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩A(chǔ)薄弱,，管道,、場站不同程度地存在設(shè)備設(shè)施老化問題，瓶裝液化氣充裝站點(diǎn)多面廣,，后續(xù)監(jiān)管難度大,。二是城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩O(jiān)管機(jī)制不夠完善，各縣區(qū)在推動城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩挪檎喂ぷ魃下?lián)動機(jī)制不夠成熟,，楓溪區(qū)沒有設(shè)置交通運(yùn)輸部門,，對燃?xì)膺\(yùn)輸環(huán)節(jié)監(jiān)管檢查力度較為薄弱。三是第三方施工破壞燃?xì)夤艿腊踩膯栴}仍然存在，一方面是燃?xì)夤艿?/span>的走向,、埋深等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)底數(shù)不清,，另一方面是部分施工單位安全管理不到位、在未查明地下管線,、未組織安全技術(shù)交底,、未制定保護(hù)和應(yīng)急措施的情況下擅自施工，第三方施工管線保護(hù)組織不嚴(yán)密,。四是部分企業(yè)對安裝可燃?xì)怏w報警裝置工作認(rèn)識不足,，報警裝置安裝標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范尚未進(jìn)一步明確。

三,、工作要求

（一）進(jìn)一步強(qiáng)化措施壓實(shí)安全責(zé)任,。各縣區(qū)要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述精神，切實(shí)提高政治站位,，心懷國之大者,，堅持人民至上、生命至上,，堅決扛起“促一方發(fā)展,、保一方平安”政治責(zé)任。以新《安全生產(chǎn)法》實(shí)施為契機(jī),，深入貫徹《潮州市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》,，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé),、齊抓共管,、失職追責(zé)”和“三個必須”要求，全面落實(shí)安全生產(chǎn)屬地責(zé)任,、黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任,，進(jìn)一步提升安全生產(chǎn)工作水平，在繼續(xù)降低事故總量的基礎(chǔ)上,，堅決遏制重特大事故、有效防控較大事故,、持續(xù)減少一般事故,，堅決守住安全生產(chǎn)基本盤，以優(yōu)異的成績迎接黨的二十大勝利召開,。

（二）扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪?/span>,。各縣區(qū)要堅持問題導(dǎo)向，查找出當(dāng)前本地區(qū),、本領(lǐng)域容易發(fā)生事故的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和制約安全發(fā)展的突出問題,，加大安全投入，落實(shí)攻堅措施，通過屬地監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管共同發(fā)力,，抓真抓實(shí),，真正做到解決安全生產(chǎn)重點(diǎn)難點(diǎn)問題。要加大生產(chǎn)安全事故隱患排查整治力度,，對重大事故隱患實(shí)施掛牌督辦,，督促重大事故隱患整改責(zé)任、措施,、資金,、時限和應(yīng)急預(yù)案“五落實(shí)”。要推進(jìn)安全生產(chǎn)專項整治三年行動走深走實(shí),，進(jìn)一步明確階段性工作任務(wù),，完善工作措施，加強(qiáng)工作溝通協(xié)調(diào),、形成整體工作合力,，聚焦危險化學(xué)品、非煤礦山,、消防安全,、道路運(yùn)輸、城鎮(zhèn)燃?xì)?、建筑施工,、水上交通和漁業(yè)船舶等重點(diǎn)領(lǐng)域，開展全覆蓋式安全隱患排查,，深化源頭治理,、系統(tǒng)治理、依法治理和綜合治理,，全力打好全市安全生產(chǎn)專項整治三年行動收官之戰(zhàn),。

（三）持續(xù)提升安全生產(chǎn)工作管理水平。各縣區(qū)要進(jìn)一步提升安全監(jiān)管執(zhí)法水平,，持續(xù)加強(qiáng)和規(guī)范安全監(jiān)管執(zhí)法,，著力推動安全監(jiān)管與執(zhí)法工作從重點(diǎn)檢查企業(yè)員工向重點(diǎn)檢查企業(yè)負(fù)責(zé)人履職情況轉(zhuǎn)變，從事后吸取事故教訓(xùn)向事前防范化解安全生產(chǎn)風(fēng)險轉(zhuǎn)變,，從客觀查原因向主觀查不足轉(zhuǎn)變,，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“四個一律”。壓實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,，加大企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)力度,，指導(dǎo)督促企業(yè)完善構(gòu)建雙重預(yù)防控制機(jī)制和安全風(fēng)險分級管控制度，進(jìn)一步提高企業(yè)本質(zhì)安全水平,。加大安全生產(chǎn)投入,，加強(qiáng)安全監(jiān)管隊伍隊伍建設(shè)，夯實(shí)基層安全監(jiān)管基礎(chǔ)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)宣傳教育,，切實(shí)提升社會公眾和從業(yè)人員安全素質(zhì),。

潮州市安全生產(chǎn)委員會

2022年9月29日