潮州市人民政府關于印發(fā)《潮州市市城區(qū) “三舊”改造項目認定操作細則》的通知
根據(jù)《關于推進“三舊”改造促進節(jié)約集約用地的若干意
見》（粵府〔2009〕78 號）,、《廣東省人民政府關于提升“三舊”
改造水平促進節(jié)約集約用地的通知》（粵府〔2016〕96 號）等有關“三舊”改造文件規(guī)定,，結合我市實際,，制定本操作細則,。
一,、項目認定
以下工作由區(qū)人民政府（管委會）予以確認,、界定,、認定：
（一）舊城鎮(zhèn),、舊村莊,、舊廠房的界定
1,、舊城鎮(zhèn)：成片改造項目中涉及城市、建制鎮(zhèn)居民點以舊
民居為主,，含轄區(qū)內(nèi)的商服,、住宅、公共服務以及少量分散的
工業(yè)、倉儲等用地,。
2,、舊村莊：成片改造項目涉及農(nóng)村居民點及所屬的商服、
住宅以及少量分散的企業(yè)用地等集體建設用地（包括“城中村”,、
“空心村”用地）,，按舊村莊用地性質確認。
3,、舊廠房：城市的“退二進三”,、淘汰類、污染類等需搬
遷的企業(yè)用地,，用于工業(yè)生產(chǎn),、物資存放，土地用途為工礦倉
儲用地的國有土地,；在舊城鎮(zhèn)中獨立改造的企業(yè)用地,；鎮(zhèn)、村
“工業(yè)區(qū)”中的廠房用地,，或獨立改造的企業(yè),，按舊廠房確認。
4,、“三舊”改造用地必須是建設用地，在2009年12月31日
前同一宗地地上上蓋物的占地面積須超過總面積的三分之一,。
（二）改造模式
1,、綜合整治：在不改變主體結構和使用功能的前提下，改善市政基礎設施和公共服務設施,、改善沿街立面,、整治環(huán)境或
對既有建筑進行節(jié)能改造等。
2,、功能改變：在保留建筑物的原主體結構的前提下,，按照
相關規(guī)劃改變部分或者全部建筑物使用功能。
3,、拆除重建：對改造地塊的原有建筑物進行全部拆除,，并
按照城鄉(xiāng)規(guī)劃的要求予以重建。
4,、生態(tài)修復：對“三舊”改造用地進行整治,、拆舊和復墾
等，恢復生態(tài)景觀用途,，或作為農(nóng)用地使用,。包括泥磚房改造、
兩不具備村莊搬遷、田水路林村綜合整治,、城鄉(xiāng)建設用地增減
掛鉤拆舊區(qū)（土地利用總體規(guī)劃用途為建設用地,，現(xiàn)狀地類為
農(nóng)村居民點，且確能實現(xiàn)復耕的）,、生態(tài)控制線內(nèi)建設用地退出,、
江河湖泊退縮線內(nèi)的現(xiàn)狀建筑物拆除，建成區(qū)范圍內(nèi)改造為公
園,、開放綠地等,。
5、局部加建：保留改造地塊范圍內(nèi)的原有建筑物且不改變
使用功能,，在改造地塊的空余土地上加建部分附屬建筑物,，完
善改造項目用地的整體功能。
6,、歷史文物保護：已納入“三舊”改造范圍內(nèi)的古村落,、
歷史街區(qū)、不可移動文物,、歷史建筑,、文化遺產(chǎn)等用地，要制
訂相應保護措施,，在堅持保護的前提下進行適度合理活化利用,。
（三）項目實施改造、完成改造的認定
按省相關認定文件要求,，由區(qū)“三舊”辦負責落實勘查,、收集材料，并上報省“三舊”改造監(jiān)管系統(tǒng),。
（四）土地出讓金返撥
改造項目申請土地出讓金返撥的,，按潮府〔2016〕19 號文
和《潮州市人民政府關于提升“三舊”改造水平促進節(jié)約集約
用地的實施意見》第二十九條的規(guī)定認定。
（五）“三舊”改造涉及土地,、房屋的現(xiàn)狀
按粵國土資試點發(fā)〔2011〕199號文的要求,，對“三舊”改造涉及土地、房屋的現(xiàn)狀（特別是1986年12月31日以前的歷史用地）逐宗調查,、確認,、公示。
二,、申報主體確定
“三舊”改造實行屬地申報為原則,，申請人應當依照本細
則向所在地的“三舊”改造機構提出申請。
（一）權利主體自行申報,。有多個權利主體的可聯(lián)合申報,；
中心城區(qū)范圍內(nèi)的舊村莊由所在地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織申報,，土
地涉及多個集體經(jīng)濟組織的，可聯(lián)合申報,。
（二）區(qū)（管委會）,、鎮(zhèn)政府（街道辦事處）申報。以舊城
鎮(zhèn)為主的改造片區(qū),，由區(qū)（管委會）,、鎮(zhèn)政府（街道辦事處）組
織開展現(xiàn)狀調查等工作后申報。
三,、本操作細則自頒布之日起實施,，有效期至2021 年12
月31 日。
