把好脈精準施策 聚合力化解難題
為切實打好“歷史遺留問題解決”這場硬仗,,我局上下同心,、分秒必爭,、全力以赴,,迅速開展各項工作。按照“尊重歷史,、有解思維,、依法依規(guī)”的原則,以“不破法規(guī)破常規(guī)”的方法,,通過明確目標強化責(zé)任,、理清思路按序推進,定期通報強化督導(dǎo),、一案一策協(xié)同研究等多種舉措,,分階段、分步驟,、分類型推動問題化解,,形成了一系列化解問題的方式方法,取得了一定的成效,。
一是簡化節(jié)約,,保障民生。在化解歷史遺留問題時,,我局始終堅持以人民為中心的發(fā)展理念,,依法保障群眾的合法權(quán)益。根據(jù)歷史遺留問題的具體情況和群眾訴求,,在符合法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定的前提下,,簡化流程、減免費用,,最大程度保障民生,。以此方法推動西榮路康樂園A幢(金龍市場)拆除重建確權(quán)登記歷史遺留問題的化解,,完成康樂園A幢共128個登記單元(96套住宅,32個商場,、門市等)的確權(quán)登記,。
二是拆解任務(wù),化整為零,。有些問題由于積累時間長,,在化解問題、解決歷史存量時工作量大,、任務(wù)繁重,,短時間內(nèi)攻堅化解難度巨大。面對這種情況,,我局及時梳理問題,,將繁重的工作任務(wù)進行拆分化解,同時多措并舉,、多管齊下,,確保盡快解決問題,。在解決牌坊街202處公有房產(chǎn)土地確權(quán)登記及辦理房產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記問題時,,采取多家測繪單位同時進入,多名業(yè)務(wù)骨干形成工作專班,,多部門緊密配合的舉措,,以超常規(guī)的方式建立了高效的工作流程,在三個月的攻堅期內(nèi)如期保證了202宗公房的確權(quán)登記及資產(chǎn)轉(zhuǎn)移注入工作,。
三是列明清單,,倒逼推進。對于事項復(fù)雜,、牽涉面廣的歷史遺留問題,,我局在依法依規(guī)和保障人民群眾生命財產(chǎn)安全的前提下,梳理簡化手續(xù)和流程,,制訂任務(wù)清單,,以專人專班跟進的形式,高效推動各項工作同步開展,。在化解匯通大廈遺留問題時,,制訂任務(wù)分解時間表,將問題分解為13個具體事項,,通過以具體的工作事項和辦理時限倒逼工作進度的方法,,推進該復(fù)雜問題逐項、逐步得以解決,。目前各項手續(xù)已經(jīng)基本完成,,明確了39個登記單元,,近期可完成總體確權(quán)登記發(fā)證。
四是先易后難,,能辦先辦,。按照“先易后難、先小后大”的原則,,分階段,、分步驟、分類型推動問題化解,,優(yōu)先解決群眾反映最強烈,、最擔(dān)憂、最迫切的問題,,逐步分解矛盾,,推動問題“大事化小、小事化無”,。以此方法推動已經(jīng)規(guī)劃驗收的項目存在改變規(guī)劃功能,、造成無法確權(quán)登記問題的解決,完成了恒大城小區(qū)95-99幢首層523宗住宅和海逸一號小區(qū)65套商鋪,,3套住宅確權(quán)登記發(fā)證,。
五是剛?cè)岵啻氩⑴e,。在解決拖欠土地出讓金的問題上,,既不可一味地以硬碰硬,激化矛盾,;又不可放置不理,,聽之任之。在解決這一類問題中,,我局通過走訪,、約談企業(yè),動之以情,、曉之以理地為企業(yè)分析利弊,、解讀政策。同時運用法治思維,,動用司法,、行政的手段追繳,維護國家利益,。通過這一方法,,完成了騰瑞興業(yè)花園、工藝美術(shù)之都項目共3949.673萬元土地出讓金的追繳,。
六是依法依規(guī),,完善政策,。歷史遺留問題中有不少存在共性問題,通過打破政策障礙,、規(guī)范操作程序則可突破瓶頸,。我局對標先進,借鑒經(jīng)驗,,出臺針對性強,、操作性好、時效性高的配套政策,,使歷史遺留問題化解有法可依,、有據(jù)可尋。今年我局出臺了《關(guān)于加快解決潮州市城區(qū)歷史遺留綜合用地和商住用地不動產(chǎn)登記有關(guān)問題的意見》,。在開展“鳳凰廣場”項目有關(guān)土地問題處置時,,根據(jù)《意見》的有關(guān)規(guī)定和相關(guān)方案、協(xié)調(diào)會精神,,將其中一宗土地延長使用年限,,按規(guī)定收繳了延長建設(shè)用地使用權(quán)期限的地價款1320.96萬元,并完成宗地合并發(fā)證,,問題順利解決,。
經(jīng)過努力,我局清理并上報的歷史遺留問題31項,,其中6項問題已辦結(jié),,14項問題取得階段性成效,。累計已解決2694套住宅及商鋪,、1837個車位的確權(quán)登記問題,解決涉及土地權(quán)源權(quán)屬,、確權(quán)登記換證等方面的不動產(chǎn)歷史遺留問題1497宗,,總體已解決不動產(chǎn)登記歷史遺留問題合計6029宗;共收取土地出讓價款及城市配套費7586萬元,,涉及土地面積555畝,;全市共解決留用地指標362.6115畝,其中兌現(xiàn)集體經(jīng)濟組織留用地指標42.6115畝,,采用貨幣補償進行落實約320畝,;擬訂了《關(guān)于加快解決潮州市城區(qū)歷史遺留綜合用地和商住用地不動產(chǎn)登記有關(guān)問題的意見》《潮州市村鎮(zhèn)工業(yè)集聚區(qū)工業(yè)用地高效利用管理指引》等30余個政策文件。