市自然資源局參加2023年《潮州政風行風熱線》節(jié)目第一次上線聽眾反映的問題及答復(fù)情況
2023年1月4日,，市自然資源局參加《潮州政風行風熱線》節(jié)目直播,，期間通過電話熱線、微信公眾平臺收到咨詢問題共13個,，具體如下：
1. 聽眾留言：什么是農(nóng)村亂占耕地建房“八不準”,？
答：2020年7月29日，自然資源部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《關(guān)于農(nóng)村亂占耕地建房“八不準”的通知》,，按通知要求,，農(nóng)村亂占耕地建房“八不準”為：一是不準占用永久基本農(nóng)田建房。二是不準強占多占耕地建房,。三是不準買賣,、流轉(zhuǎn)耕地違法建房。四是不準在承包耕地上違法建房,。五是不準巧立名目違法占用耕地建房,。六是不準違反“一戶一宅”規(guī)定占用耕地建房。七是不準非法出售占用耕地建的房屋,。八是不準違法審批占用耕地建房,。“八不準”是耕地保護的八條禁令,，廣大人民群眾切勿違反,。
2. 聽眾留言：村里九十年代安排的宅基地現(xiàn)在報建時被告知為耕地是什么原因？
答：這位聽眾提的問題在全市各縣區(qū)特別是農(nóng)村地區(qū)都不同程度存在,。土地利用現(xiàn)狀地類是以實地現(xiàn)狀認定地類為原則,，依照《土地變更調(diào)查技術(shù)規(guī)程》依法依規(guī)開展的,，實地地類沒有變化那么年度土地利用現(xiàn)狀不會變更。由于該“宅基地”自九十年代以來尚未建設(shè),，且該地塊地類一直為耕地,，因此在土地調(diào)查中被認定為耕地。建議村民申請宅基地需按農(nóng)村“一戶一宅”政策依法依規(guī)向村,、街道,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、自然資源部門逐級申請宅基地使用手續(xù),，完善手續(xù)后再進行建設(shè),。
3. 劉女士來電：想在老城區(qū)買套厝，聽說現(xiàn)在很多地方在房產(chǎn)過戶時能一起辦理電卡換名,，還是要等過戶后,，領(lǐng)證了再去供電所那里辦理？
答：劉女士您好,！近期,，不動產(chǎn)在便民服務(wù)中推進“不動產(chǎn)登記+民生”的便民服務(wù)措施。目前不只是用電過戶,，包括水,、氣、有線電視,、電信,，都能在不動產(chǎn)登記窗口一并進行申請，且在線上我局就可推送到相關(guān)部門進行辦理,。您只需在不動產(chǎn)登記窗口受理時提出訴求,，將所需申辦的過戶業(yè)務(wù)一并申請，我們將按照您的訴求,，將申請信息推送給各相關(guān)部門,。實現(xiàn)最多跑一次，在一個窗口同時辦好多件事,。這是一個新的便民舉措,。
4. 盧女士來電：文祠鎮(zhèn)老厝以前有登記過，什么時候可以辦理確權(quán),？
答：盧女士您好,！目前國家正在開展“房地一體”農(nóng)村不動產(chǎn)確權(quán)登記，原有申報過資料和進行測量,，這是前期工作,，是我們在進行不動產(chǎn)登記權(quán)籍方面的調(diào)查。目前我市權(quán)籍調(diào)查123萬宗已完成,，數(shù)據(jù)已推送到省自然資源廳,，下一步將開始確權(quán)登記發(fā)證,。由于量大，各縣區(qū)開展工作進度不一樣,。據(jù)我們了解,，文祠鎮(zhèn)各鎮(zhèn)村同時都在開展，文祠鎮(zhèn)的發(fā)證也進入較快階段,。這也需要村民配合提供材料,，由村委會收集相關(guān)資料，送到不動產(chǎn)登記機構(gòu)辦理,。想了解進度的具體可向村委會咨詢反映,。
問：由于歷史原因，房子沒有水卡電卡,，確權(quán)的時候可以申請嗎,？
答：產(chǎn)權(quán)沒確立的，目前管理較嚴格,，故無法報水電,。確權(quán)之后就有了不動產(chǎn)權(quán)證，可以依法申請用電用水,。
問：確權(quán)后拿到哪里辦理電卡水卡,？
答：提供不動產(chǎn)證書在當?shù)毓╇娝陀盟W(wǎng)點就可以辦理。一般在農(nóng)村應(yīng)該是找當?shù)氐拇彐?zhèn)建辦公室就可以辦理這些業(yè)務(wù),。
問：目前無水電的問題難解決嗎,？
答：只要宅基地符合國家相關(guān)規(guī)定,，確權(quán)后有相關(guān)產(chǎn)權(quán)證就可以合法用電用水,。
5. 聽眾留言：最近農(nóng)村都在開展的“房地一體”的確權(quán)登記具體是什么內(nèi)容?和原來的宅基地登記有什么區(qū)別？
答：“房地一體”農(nóng)村不動產(chǎn)確權(quán)登記發(fā)證是國家一項重大便民利民舉措,，主要是指對農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)及地上的建（構(gòu)）筑物實行統(tǒng)一權(quán)籍調(diào)查,、統(tǒng)一確權(quán)登記、統(tǒng)一頒發(fā)“房地一體”不動產(chǎn)權(quán)證書,。和原來宅基地區(qū)別是原來的宅基地登記只登記了土地,，并未對房屋進行確權(quán)登記，現(xiàn)在是將房屋和土地一并確權(quán)登記,。
該項工作的主要目的：一是明晰產(chǎn)權(quán),。通過宅基地使用權(quán)和住房所有權(quán)的權(quán)籍調(diào)查，確認權(quán)屬來源,，記載登簿,，頒發(fā)不動產(chǎn)權(quán)證書，依法確定農(nóng)民的合法財產(chǎn)權(quán)利,。
二是妥善處理歷史遺留問題,，化解權(quán)屬糾紛,。由于各種原因，一些已登記發(fā)證或未登記發(fā)證的宅基地權(quán)屬存在爭議,，通過這次房地一體統(tǒng)一確權(quán)登記,，按不同階段、不同類型,，在尊重歷史,、實事求是的原則下，進行確權(quán)登記,，糾正錯誤,，解決權(quán)屬糾紛。
三是房權(quán)信息更加完整準確,。房地一體的統(tǒng)一登記,，很多群眾都知道，是進村入戶進行實地測量和登記,，所以宅基地使用權(quán)和房屋所有權(quán)的位置,、面積等權(quán)屬信息更加完整準確。
6. 李先生來電：我居住在廣州,，有一房產(chǎn)在潮州,，準備將房產(chǎn)抵押，向廣州銀行申請抵押貸款,，現(xiàn)在不方便去潮州辦理,，請問抵押登記可以網(wǎng)上辦嗎？
答：李先生您好,！近期我們在大力推行“不動產(chǎn)登記＋互聯(lián)網(wǎng)”,，這類業(yè)務(wù)屬于跨區(qū)域通辦，可以通過“金融總對總”系統(tǒng)平臺網(wǎng)上辦理,。在廣州的銀行提供資料后申請,，銀行就會通過“金融總對總”系統(tǒng)平臺向我們屬地不動產(chǎn)機構(gòu)發(fā)起申請，我們會在線上受理,。資料齊備在一天內(nèi)我們在網(wǎng)上審核后反饋信息,，發(fā)出不動產(chǎn)電子抵押登記證明，您的貸款業(yè)務(wù)就可以辦理,。具體可以到要辦理的銀行咨詢,。
7. 公眾號留言：二手房買賣是否需要配偶同時到場簽名？
答：為進一步提高不動產(chǎn)登記便民,、利民的水平,，對于產(chǎn)權(quán)清晰無異議的不動產(chǎn)權(quán)（除家庭共同所有的房改房外）可由權(quán)屬證書記載的權(quán)利人申請辦理各項不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)。即是不動產(chǎn)權(quán)證上是誰的名字,，可以由這個人來辦理,。如果存在夫妻共有的情況,，那就需要配偶到場簽名。
8. 公眾號留言：請問新一輪的基本農(nóng)田的劃定是怎么規(guī)定,？面積多少,？
答：關(guān)于基本農(nóng)田的情況涉及到“三區(qū)三線”的劃定。2019年以來,，我局在市委市政府的工作安排下,，按照自然資源部、省自然資源廳的工作要求進行了四輪“三區(qū)三線”劃定工作,。直到2022年10月,，自然資源部辦公廳發(fā)函正式啟用“三區(qū)三線”劃定成果，我市“三區(qū)三線”劃定工作圓滿完成,。本輪基本農(nóng)田和耕保量的劃定秉承實事求是的原則,，是在“三調(diào)”識別出來的長期利用穩(wěn)定耕地上進行篩選，最終確定我市耕地保護目標為26.66萬畝,，劃定永久基本永田面積22.68萬畝,。本次劃定的永久基本農(nóng)田將按國家要求實行嚴格保護，各類建設(shè)應(yīng)注意不要侵占永久基本農(nóng)田和耕地,，一起保護我國的糧食安全,。
9. 吳先生來電：想買老城區(qū)的房子，厝主拿了本證看,，上面寫著劃撥土地,。聽說辦證要交什么錢，這樣可以嗎,？要辦什么手續(xù),？
答：這位聽眾朋友您好！您提出的問題具有一定代表性,。在我們老城區(qū)的舊房產(chǎn)大多數(shù)土地性質(zhì)為劃撥建設(shè)用地,，按規(guī)定在辦理不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記時應(yīng)辦理劃撥補辦出讓手續(xù),，權(quán)利人應(yīng)提供宗地的實測報告（包含土地面積,、建筑面積等），后由市自然資源局按程序組織開展權(quán)籍調(diào)查,、土地評估評估等,，報市政府批準同意后，即可補繳土地出讓金,，完成劃撥補辦出讓手續(xù),。這個手續(xù)有一點時間性，但到現(xiàn)在已經(jīng)非常成熟了,。如果在老城區(qū)買房產(chǎn),，房產(chǎn)的土地是劃撥的,，就需要辦理劃撥補辦出讓的手續(xù)。
問：費用貴不貴,？
答：分兩種情況：如果是小區(qū)的,，按房產(chǎn)價值1%算。如果是自建房則需要通過第三方評估確定應(yīng)補繳地價,，還是要看具體地段,、建筑物情況等。
問：他們說不要理手續(xù),，把證給我,，簽協(xié)議這樣可以嗎？
答：建議不要這樣做,，這樣對你的權(quán)益沒有法律保障,，以后容易產(chǎn)生糾紛。從產(chǎn)權(quán)來看,，產(chǎn)權(quán)沒有到你名下,，房產(chǎn)存在遺留問題，以后對你來說存在不確定性,，會比較被動,。建議還是理好手續(xù)，把房產(chǎn)確權(quán)到你名下,，這樣最有保障,。
10. 公眾號留言：在老市區(qū)買房，有土地證的,。當時買賣雙方已簽了合同,，但賣方不配合辦理手續(xù)。這種情況要怎樣保障房產(chǎn)的合法性,？
答：這個問題與上一位朋友的情況有一點相似,。老市區(qū)房產(chǎn)過戶手續(xù)比較繁瑣，有些群眾就說把證交給你,，再簽個協(xié)議就好,。這種情況剛才蘇局長也有說了，我們不支持這種做法,。產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移登記未登記到登記簿,，即產(chǎn)權(quán)物權(quán)未確立，如果遇到法院查封,，或其他債權(quán)糾紛涉訴,，你的合法權(quán)益無法得到保障。這位留言的朋友簽訂合同后，對方不配合過戶,。合同簽訂后物權(quán)還未確立,，只是一種契約，對于這種情況,，可按合同約定的權(quán)利與義務(wù)向法院提起訴訟,，按法院判決保障您的合法權(quán)益。
主持人提問：即無法根據(jù)這份合約單方到不動產(chǎn)登記部門辦理過戶手續(xù),？
答：是的,。不動產(chǎn)權(quán)處置必須雙方到場。唯一例外是生效的法律文書,。如果法院判決合同有效,，義務(wù)人必須配合辦理。如果不配合,，法院可以出具法律文書協(xié)助執(zhí)行,，由受買人憑生效的法律文書單方到不動產(chǎn)登記機構(gòu)辦理過戶。這種在拍賣或房產(chǎn)糾紛裁決中比較常見,。
11. 公眾號留言：我是新春園的住戶,，新春園多年來無辦過戶，涉及要補繳部分資金?，F(xiàn)在愿意補繳,，但是不知道錢補繳到哪里，不知道如何辦理,。
答：新春園改困房上市問題有群眾反映過,，我們很重視，一直在積極溝通和協(xié)調(diào),。這類型房產(chǎn)俗稱改困房,，是有限產(chǎn)權(quán)。這一類房產(chǎn)在購買的時候享受政府政策性補貼,，在購買后要限定年限才可以上市,。上市首先看政府是否回購，不回購的話需把原來增益金部分交還政府,，才可以上市交易,。因為有限產(chǎn)權(quán)房政策制訂是在住建部門，我局也多次和住建部門溝通和協(xié)調(diào),。目前對于增益金如何收取,，標準如何制訂，住建部門正在制訂相關(guān)的規(guī)定,。不動產(chǎn)登記部門在上市得到相關(guān)部門許可后，會依照許可辦理轉(zhuǎn)移登記。
12. 鄭先生來電：咨詢西榮路金龍市場樓上辦證情況,。我家房子因為十多年前金龍市場火災(zāi)影響,，由政府進行重建，近期聽說可以重新辦證,，想了解一下,。
曾科長詢問：鄭先生，請問您是否金龍市場即康樂園的住戶,？
群眾回答：是的,。
答：您提到的問題，是一個歷史遺留問題,。今年市委市政府部署“三大戰(zhàn)役”,，在解決歷史遺留問題中，把金龍市場確權(quán)登記問題列為重點問題,。經(jīng)各方努力,，金龍市場大確權(quán)登記已完成。
該問題之所以會持續(xù)時間這么久,，是因為原房產(chǎn)火災(zāi)后拆除重建,，即原不動產(chǎn)權(quán)已滅失，重建后的是政府補償安置原住戶,。重建也要報建,、交規(guī)費稅費等手續(xù)。今年來,，經(jīng)多次協(xié)調(diào),，由市政府落實湘橋區(qū)政府主導此事，由湘橋區(qū)住建局作為業(yè)主,。我局已按要求將重建項目確權(quán)給湘橋區(qū)住建局,。您可帶齊原產(chǎn)權(quán)證、身份證等證件到湘橋區(qū)住建局,，區(qū)住建局會根據(jù)您的情況重新簽訂協(xié)議,，憑這份協(xié)議及繳納稅費后即可以重新辦證。屆時原證會注銷,，重新頒發(fā)《不動產(chǎn)權(quán)證書》,。
13. 公眾號留言：我住的是公產(chǎn)房，鄰居占用通道,，溝通無果后,，是不是由自然資源部門協(xié)調(diào)，還是需要到哪個部門,？
答：公產(chǎn)房管理原是在房管部門,，機構(gòu)改革后轉(zhuǎn)到住建部門?，F(xiàn)管理是住建部門下屬的公房管理中心，若有公產(chǎn)房產(chǎn)權(quán)被占用等問題可以直接與該中心反映,。若是公共通道被占用的情況可以向城管部門反映,。
