動(dòng)真碰硬，攻堅(jiān)克難
----潮州市自然資源局全面推動(dòng)亂占耕地建房整治
近期，潮州市自然資源局圍繞廣東省自然資源廳和市委市政府工作部署,，組織潮安區(qū)自然資源局,、彩塘鎮(zhèn)人民政府召開專題會(huì)議，部署推進(jìn)潮安區(qū)彩塘鎮(zhèn)新增農(nóng)村亂占耕地建房問題整改工作,，重點(diǎn)集中清理打擊2020年7月以來全鎮(zhèn)亂占耕地建房行為。12月7日,，潮安區(qū)政府和潮州市自然資源局在彩塘鎮(zhèn)召開占耕建房整治現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)員部署會(huì),。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要提高思想認(rèn)識(shí),，從講政治的高度深刻認(rèn)識(shí)耕地保護(hù)的極端重要性,、亂占耕地建房問題的復(fù)雜性和整治工作的艱巨性，以點(diǎn)帶面推動(dòng)全區(qū)占耕問題的整治；要緊盯時(shí)間節(jié)點(diǎn),，對(duì)占用耕地建房行為敢于動(dòng)真碰硬,，嚴(yán)格按照驗(yàn)收要求落實(shí)查處整改，堅(jiān)決杜絕表面整改,、虛假整改和敷衍整改,；要健全完善“兩違”舉報(bào)和快速查處機(jī)制，綜合運(yùn)用無(wú)人機(jī)航拍,、視頻監(jiān)控,、網(wǎng)格巡查等手段開展日常巡查，切實(shí)鞏固整治成果,；要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),，強(qiáng)化源頭治理，通過召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等形式宣傳查違控違政策措施,、曝光一批典型案例,，讓村民不能為、不敢為,、不想為,。彩塘鎮(zhèn)要壓實(shí)鎮(zhèn)、村,、具體責(zé)任人的整改責(zé)任,，對(duì)農(nóng)村亂占耕地建房問題進(jìn)行逐宗建檔、深入剖析,，倒排工期,、逐宗銷號(hào)，確保按時(shí)按質(zhì)全面完成整改任務(wù),。會(huì)后,，市政府違法用地專項(xiàng)整治第一督導(dǎo)組、潮安區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo),，彩塘鎮(zhèn)政府組織工作人員100余人,，出動(dòng)拆遷機(jī)械4臺(tái)，對(duì)驪塘三村一宗占耕面積超2畝的四層框架結(jié)構(gòu)違法構(gòu)筑物進(jìn)行拆除,。
12月18日,，又對(duì)華 橋村一宗占耕面積1.17畝的三層框架結(jié)構(gòu)違法構(gòu)筑物進(jìn)行拆除。
據(jù)統(tǒng)計(jì),，自現(xiàn)場(chǎng)會(huì)以來,，共完成整改產(chǎn)業(yè)類28宗，住宅類1宗,，累積整改面積19.63畝,，耕地14.91畝,。機(jī)械進(jìn)場(chǎng)正在整改5宗,面積9.44畝,，耕地7.84畝（1宗4層框架,、1宗3層框架）。
行動(dòng)表明我市上下各級(jí)對(duì)違法亂占耕地建房整治的堅(jiān)決態(tài)度,，敢于動(dòng)真碰硬,，對(duì)2020年7月后新增亂占耕地建房行為“零容忍”。
政策解讀｜農(nóng)村亂占耕地建房“八不準(zhǔn)”
為遏制農(nóng)村亂占耕地建房行為,，自然資源部,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在2020年7月29日聯(lián)合發(fā)布了《自然資源部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于農(nóng)村亂占耕地建房“八不準(zhǔn)”的通知》（自然資發(fā)〔2020〕127號(hào)），提出了農(nóng)村建設(shè)“八不準(zhǔn)”的要求,。
“八不準(zhǔn)”進(jìn)一步明確將對(duì)8類亂占耕地建房典型問題依法予以嚴(yán)肅查處,。
一是不準(zhǔn)占用永久基本農(nóng)田建房?！锻恋毓芾矸ā芬?guī)定,，國(guó)家實(shí)行永久基本農(nóng)田保護(hù)制度，永久基本農(nóng)田經(jīng)依法劃定后,，任何單位和個(gè)人不得擅自占用或者改變用途,，農(nóng)村村民建住宅亦不得占用永久基本農(nóng)田。禁止亂占耕地特別是永久基本農(nóng)田建房,。
二是不準(zhǔn)強(qiáng)占多占耕地建房,。《土地管理法》規(guī)定,，超過批準(zhǔn)的數(shù)量占地建房,，多占的土地以非法占用土地論處。禁止未經(jīng)合法審批強(qiáng)占耕地建房行為,，禁止超出合法批準(zhǔn)的面積多占耕地建房行為,。
三是不準(zhǔn)買賣、流轉(zhuǎn)耕地違法建房,?！锻恋毓芾矸ā芬?guī)定，國(guó)家實(shí)行用途管制制度,。任何單位和個(gè)人不得侵占,、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地用于建房等非農(nóng)業(yè)建設(shè)。禁止以買賣,、流轉(zhuǎn)耕地等方式建房改變耕地農(nóng)用地性質(zhì)的行為,。
四是不準(zhǔn)在承包耕地上違法建房?！锻恋毓芾矸ā贰锻恋爻邪ā芬?guī)定,，承包經(jīng)營(yíng)土地的單位和個(gè)人,，有保護(hù)和按照承包合同約定的用途合理利用土地的義務(wù)，未經(jīng)依法批準(zhǔn)不得將承包地用于非農(nóng)業(yè)建設(shè),。禁止在承包耕地上違法建房,。
五是不準(zhǔn)巧立名目違法占用耕地建房?！班l(xiāng)村振興”,、“美麗鄉(xiāng)村”、“新農(nóng)村建設(shè)”,、“設(shè)施農(nóng)業(yè)”,、異地扶貧、移民搬遷等涉及非農(nóng)業(yè)建設(shè)的,，均須依法辦理用地審批手續(xù),。禁止以各種名義未經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地搞休閑、旅游,、養(yǎng)老等非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),。
六是不準(zhǔn)違反“一戶一宅”規(guī)定占用耕地建房?！锻恋毓芾矸ā芬?guī)定,，農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地。農(nóng)村村民出賣,、出租,、贈(zèng)予住宅后，再申請(qǐng)宅基地的,，不予批準(zhǔn),。禁止違反“一戶一宅”規(guī)定占用耕地建房。
七是不準(zhǔn)非法出售占用耕地建的房屋,。違法占用農(nóng)民集體所有的土地特別是耕地建的房屋屬于違法建筑,，相關(guān)買賣行為不受法律保護(hù)，不能辦理不動(dòng)產(chǎn)登記,。禁止非法買賣違法占用耕地建設(shè)的房屋,。
八是不準(zhǔn)違法審批占用耕地建房。農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)等用地審批須由有權(quán)機(jī)關(guān)依照法定權(quán)限及法定程序作出,。禁止單位或者個(gè)人非法批準(zhǔn)占地建房,。
“八不準(zhǔn)”未涵蓋的其他農(nóng)村亂占耕地行為，也要依法依規(guī)予以嚴(yán)厲打擊,。
對(duì)通知下發(fā)后出現(xiàn)的新增違法違規(guī)行為,，要以“零容忍”的態(tài)度依法嚴(yán)肅處理，該拆除的要拆除,，該沒收的要沒收,，該復(fù)耕的要限期恢復(fù)耕種條件,，該追究責(zé)任的要追究責(zé)任，做到“早發(fā)現(xiàn),、早制止,、嚴(yán)查處”，嚴(yán)肅追究監(jiān)管不力,、失職瀆職,、不作為,、亂作為問題,，堅(jiān)決守住耕地保護(hù)紅線。
