潮州市自然資源局公布非法占用農(nóng)用地違法犯罪典型案例（二）
潮州市湘橋區(qū)洪某某、陳某某破壞永久基本農(nóng)田案
一,、基本情況
2020年7月至2020年8月中旬期間,，洪某某和陳某某違反土地管理法規(guī),，合伙在洪某某租賃的位于潮州市湘橋區(qū)官塘鎮(zhèn)城甲村農(nóng)田內(nèi),，非法進(jìn)行挖沙采礦作業(yè)，造成耕地種植條件嚴(yán)重毀壞,。2020年8月中旬至2020年9月12日期間,，陳某某又自行在上述農(nóng)田內(nèi)繼續(xù)挖沙作業(yè)。潮州市自然資源局于2020年9月立案調(diào)查,，經(jīng)鑒定,，造成7.27畝基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)土壤種植條件嚴(yán)重毀壞。2020年10月潮州市自然資源局將該案證據(jù)材料移送公安機(jī)關(guān)立案偵查,；同年陳某某和洪某某分別被公安機(jī)關(guān)刑事拘留,；2021年12月洪某某被湘橋區(qū)人民法院判處有期徒刑一年一個(gè)月，并處罰金人民幣四萬元,；陳某某被湘橋區(qū)人民法院判處有期徒刑一年三個(gè)月,，并處罰金人民幣四萬元。
二,、警示意義
本案中,，自然資源主管部門會(huì)同相關(guān)部門嚴(yán)厲打擊非法占用永久基本農(nóng)田挖沙采礦的行為，對(duì)于保護(hù)耕地的生產(chǎn)能力,、實(shí)現(xiàn)藏糧于地的目標(biāo),，具有十分重要的意義,。萬物土中生，有土斯有糧,。土壤的形成是一個(gè)長期而復(fù)雜的過程,，土地的耕作層被破壞，最直接的后果就是土壤肥力和質(zhì)量明顯下降,，無法維持種植功能,，恢復(fù)時(shí)間將十分漫長。土地管理法律法規(guī)規(guī)章禁止占用永久基本農(nóng)田挖沙,，目的正是為了保護(hù)耕地的生產(chǎn)能力,、保障糧食安全。法有禁止不得為,，法律紅線不可越,。任何單位和個(gè)人違反法律規(guī)定，破壞耕地種植條件,，都必須承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任,。
縣區(qū)自然資源主管部門和鎮(zhèn)街自然資源行政執(zhí)法部門要以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感，會(huì)同相關(guān)部門守護(hù)好耕地和永久基本農(nóng)田,，守護(hù)好寶貴的糧食生產(chǎn)能力,。
三、相關(guān)法律
1.《土地管理法》
第三十七條第二款規(guī)定,，禁止占用耕地建窯,、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂,、采石,、采礦、取土等,。違法必?fù)?dān)責(zé),。
第七十五條 擅自在耕地上建房、挖砂,、采石,、采礦、取土等,，破壞種植條件的,，由縣級(jí)以上人民政府自然資源主管部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門等按照職責(zé)責(zé)令限期改正或者治理,，可以并處罰款,，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。
2.《基本農(nóng)田保護(hù)條例》
第十七條 禁止任何單位和個(gè)人在基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)建窯,、建房、建墳,、挖砂,、采石、采礦,、取土,、堆放固體廢棄物或者進(jìn)行其他破壞基本農(nóng)田的活動(dòng)。
3.《最高人民法院關(guān)于審理破壞土地資源刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》
第三條 違反土地管理法規(guī),，非法占用耕地改作他用,，數(shù)量較大，造成耕地大量毀壞的,，依照刑法第三百四十二條的規(guī)定,，以非法占用耕地罪定罪處罰：
（一）非法占用耕地“數(shù)量較大”,，是指非法占用基本農(nóng)田五畝以上或者非法占用基本農(nóng)田以外的耕地十畝以上,。
（二）非法占用耕地“造成耕地大量毀壞”,，是指行為人非法占用耕地建窯,、建墳、建房,、挖沙,、采石、采礦,、取土,、堆放固體廢棄物或者進(jìn)行其他非農(nóng)業(yè)建設(shè)，造成基本農(nóng)田五畝以上或者基本農(nóng)田以外的耕地十畝以上種植條件嚴(yán)重毀壞或者嚴(yán)重污染,。
