潮州市城區(qū)權(quán)籍調(diào)查單位管理辦法（試行）
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總 則
第一條 為保證不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查工作的規(guī)范有序開展和平穩(wěn)過渡，根據(jù)《國土資源部關(guān)于做好不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查工作的通知》（國土資發(fā)[2015]41號(hào)）文件精神,，結(jié)合潮州市城區(qū)實(shí)際情況制定本辦法,。
第二條 不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查應(yīng)以不動(dòng)產(chǎn)單元為基本單位，在地（海）籍調(diào)查的基礎(chǔ)上,，一并開展土地,、海域以及房屋、林木等定著物的權(quán)屬調(diào)查和測(cè)量,。一個(gè)不動(dòng)產(chǎn)單元的權(quán)籍調(diào)查事項(xiàng)原則上應(yīng)由一家調(diào)查單位主導(dǎo)完成,，避免多家調(diào)查機(jī)構(gòu)多次調(diào)查同一不動(dòng)產(chǎn)單元?！?/p>
第三條 申請(qǐng)不動(dòng)產(chǎn)所有權(quán),、使用權(quán)等權(quán)利首次登記的，應(yīng)當(dāng)按照調(diào)查前置的原則,，以宗地（海）為基礎(chǔ),，以不動(dòng)產(chǎn)單元為基本單位一并開展土地、海域以及房屋,、林木等定著物的權(quán)屬調(diào)查和測(cè)量,，確保不動(dòng)產(chǎn)登記權(quán)屬清楚、界址清晰,、面積準(zhǔn)確,；申請(qǐng)不動(dòng)產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán)等權(quán)利變更或轉(zhuǎn)移登記的,，可以繼續(xù)沿用原不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查成果,，但不動(dòng)產(chǎn)界址發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)充或者重新開展不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查,。
第四條 不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查單位（有資質(zhì)測(cè)繪機(jī)構(gòu)）的委托或代理由不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人自行選擇和決定,，登記部門工作人員不能要求申請(qǐng)人到指定權(quán)籍調(diào)查單位申請(qǐng),；原則上，誰委托,，誰出資,。
第五條 不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查單位（有資質(zhì)測(cè)繪機(jī)構(gòu)）開展業(yè)務(wù)應(yīng)向市不動(dòng)產(chǎn)登記中心書面申請(qǐng)備案，登記中心應(yīng)定期向社會(huì)公布具有不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查資質(zhì)的技術(shù)單位,。 為方便不動(dòng)產(chǎn)登記申請(qǐng)人選擇不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查單位,，不動(dòng)產(chǎn)登記中心通過在門戶網(wǎng)站及登記場(chǎng)所公告欄張貼公告的方式發(fā)布信息。
第六條 不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)或授權(quán)機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查結(jié)果進(jìn)行審核把關(guān),，確認(rèn)的內(nèi)容包括調(diào)查單位的資質(zhì),、質(zhì)量管理措施的落實(shí)、調(diào)查內(nèi)容的完備性等,。
第七條 不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查單位應(yīng)按測(cè)繪及權(quán)籍調(diào)查有關(guān)規(guī)定對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記單元的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查資料進(jìn)行保密,。不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查單位在不動(dòng)產(chǎn)調(diào)查生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中，必須遵守國家法律,、法規(guī),，加強(qiáng)對(duì)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查資料在制作、應(yīng)用和提供服務(wù)過程中的保密管理,，確保國家秘密安全,。
申請(qǐng)備案
第八條 調(diào)查單位名單公布以調(diào)查單位自愿申請(qǐng)為原則，凡符合下列條件的單位均可向市不動(dòng)產(chǎn)登記中心申請(qǐng)列入公布名單：
一,、具有載明可從事不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪的《測(cè)繪資質(zhì)證明》和工商行政管理部門批準(zhǔn)的營業(yè)執(zhí)照,；
二、在潮州市城區(qū)（湘橋區(qū),、楓溪區(qū)）有固定的辦公場(chǎng)所,；
三、設(shè)有獨(dú)立建制的測(cè)繪生產(chǎn)機(jī)構(gòu),，有主管測(cè)繪生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)和主管測(cè)繪技術(shù)質(zhì)量的專業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人,；
四、有相應(yīng)的測(cè)繪質(zhì)量,、安全生產(chǎn)管理等規(guī)章制度,，具有健全的質(zhì)量保證體系和良好的社會(huì)信譽(yù)；
五,、具有與測(cè)繪資質(zhì)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的技術(shù)力量；
六,、具有從事勘測(cè),、測(cè)繪業(yè)務(wù)的相關(guān)儀器設(shè)備；
七,、無違反行業(yè)自律行為的記錄,；
八、法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件,。
第九條 調(diào)查單位申請(qǐng)列入公布名單時(shí)應(yīng)當(dāng)如實(shí)提交下列資料,，并對(duì)其材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)：
一、潮州市不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查單位書面申請(qǐng),；
二,、營業(yè)執(zhí)照、法定代表人身份證等法人資格證明材料復(fù)印件（營業(yè)執(zhí)照提供原件核對(duì)）,；
三,、《測(cè)繪資質(zhì)證書》復(fù)印件（提供原件核對(duì)）、權(quán)籍調(diào)查單位保密制度,；
四,、主要儀器設(shè)備清單及年檢證書復(fù)印件；
五,、在市城區(qū)有固定辦公場(chǎng)所的相關(guān)材料,。
第十條 申請(qǐng)備案材料審查合格的調(diào)查單位列入公布名單。申請(qǐng)登記材料發(fā)生變更的,，應(yīng)在1個(gè)月內(nèi)向不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)并提供變更登記材料,。
第十一條 不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)定期對(duì)申請(qǐng)登記材料進(jìn)行驗(yàn)審，驗(yàn)審合格,、且未因調(diào)查成果質(zhì)量評(píng)定,、經(jīng)常推諉不接受委托、社會(huì)信譽(yù)度差等原因受到暫停公布或取消公布的權(quán)籍調(diào)查單位繼續(xù)向社會(huì)公布,。結(jié)合我市實(shí)際情況,，對(duì)外公布的調(diào)查單位原則上保持在10家左右。
調(diào)查單位考核
第十二條 調(diào)查單位應(yīng)建立內(nèi)部檢查驗(yàn)收制度,，嚴(yán)格按照“作業(yè)人員自查”,、“質(zhì)量檢查部門檢查”和“技術(shù)負(fù)責(zé)人驗(yàn)收”的步驟實(shí)施。調(diào)查單位對(duì)提交的項(xiàng)目成果負(fù)責(zé),。
第十三條 不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)或授權(quán)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立權(quán)籍調(diào)查規(guī)范,、有序、透明的工作流程,。不動(dòng)產(chǎn)登記部門應(yīng)設(shè)立專人,，負(fù)責(zé)權(quán)籍調(diào)查日常臺(tái)帳登錄和監(jiān)管工作。
第十四條 不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查成果實(shí)行季度考核評(píng)分機(jī)制,。通過日常臺(tái)賬及權(quán)籍調(diào)查信息系統(tǒng),，填寫考核評(píng)分表；在辦事大廳設(shè)置權(quán)籍專門投訴箱,，讓委托人（需留實(shí)名,、委托地址及聯(lián)系電話）進(jìn)行投訴,，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)或授權(quán)機(jī)構(gòu)對(duì)最終的考核評(píng)分進(jìn)行排名，并對(duì)外公布,。對(duì)排名位于倒后三位且評(píng)分在70分以下（暫定）的調(diào)查單位,，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)可以暫停或取消權(quán)籍調(diào)查資質(zhì)公布,，被取消公布的調(diào)查單位一年之后才可以重新提出申請(qǐng),。考核排名自本辦法實(shí)施后第二季開始進(jìn)行,。
第十五條 調(diào)查收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按公約的形式,，由不動(dòng)產(chǎn)登記局召集各調(diào)查單位，協(xié)商確定最高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，公約的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)在媒體上進(jìn)行公示,，各調(diào)查單位應(yīng)嚴(yán)格按照公示的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范收費(fèi)。
第十六條 調(diào)查單位有下列情形之一的,，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)給予權(quán)籍調(diào)查資質(zhì)通報(bào),、暫停或取消公布,；情節(jié)嚴(yán)重的,，移交測(cè)繪行政主管部門處理：
一、通過問詢調(diào)查表了解各測(cè)繪機(jī)構(gòu)是否存在不接受申請(qǐng)人委托行為,，未按合同約定或公示的標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi),，肆意提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和以各種理由推諉接受申請(qǐng)人委托的。每發(fā)現(xiàn)一次,，進(jìn)行約談,，均在局門戶網(wǎng)站、辦事大廳公布欄中通報(bào),，一季度累計(jì)3次,，給予通報(bào)，半年累計(jì)5次,，責(zé)令整改,，并暫停權(quán)籍調(diào)查資質(zhì)公布1個(gè)月一年累計(jì)10次，責(zé)令整改,，并暫停權(quán)籍調(diào)查資質(zhì)公布6個(gè)月,。對(duì)于多次推諉申請(qǐng)人委托的，今后如若政府出資打包權(quán)籍調(diào)查時(shí),，建議政府將其排除在投標(biāo)人范圍外,；如涉及開發(fā)企業(yè)委托的，告知其首次登記可能因測(cè)繪機(jī)構(gòu)信譽(yù)問題而受到影響,；
二,、凡收受群眾賄賂或存在向群眾吃拿卡要等違紀(jì)現(xiàn)象，一經(jīng)查實(shí),，暫停權(quán)籍調(diào)查資質(zhì)公布6個(gè)月,，對(duì)于只選易做的且投訴次數(shù)多、信譽(yù)度差,，社會(huì)反響惡劣的,，搞惡性競(jìng)爭(zhēng)，擾亂不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查市場(chǎng)秩序,，且拒不改正的,，一經(jīng)查實(shí)立即中止其在我市開展權(quán)籍調(diào)查業(yè)務(wù)的資格，情節(jié)嚴(yán)重的,，移交測(cè)繪行政主管部門處理,；
三、偽造調(diào)查成果,，一經(jīng)發(fā)現(xiàn),，取消權(quán)籍調(diào)查資質(zhì)公布，并移交測(cè)繪行政主管部門處理,；
四,、轉(zhuǎn)包或分包所承攬的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查項(xiàng)目，一經(jīng)查實(shí)責(zé)令整改,，并暫停權(quán)籍調(diào)查資質(zhì)公布6個(gè)月,；
五、凡偽造登記材料申請(qǐng)權(quán)籍調(diào)查資質(zhì)公布的,，一經(jīng)查實(shí),，取消公布；
六,、發(fā)生因調(diào)查單位原因引起責(zé)任事故的,，一經(jīng)查實(shí)，取消權(quán)籍調(diào)查資質(zhì)公布,，情節(jié)嚴(yán)重的,，移交測(cè)繪行政主管部門處理；
七,、其他產(chǎn)生嚴(yán)重后果的不規(guī)范行為,。
第十七條定期按問詢調(diào)查結(jié)果對(duì)權(quán)籍調(diào)查機(jī)構(gòu)進(jìn)行星級(jí)評(píng)分， 對(duì)委托人惡意投訴權(quán)籍調(diào)查機(jī)構(gòu)的,，對(duì)其申請(qǐng)不動(dòng)產(chǎn)登記件先作掛起處理,；對(duì)于信譽(yù)好的權(quán)籍調(diào)查機(jī)構(gòu)，需到我局檔案室查閱相關(guān)資料的給予優(yōu)先處理,，工作時(shí)效內(nèi)的涉及登記業(yè)務(wù)給予優(yōu)先辦理,，對(duì)于率先完成住宅小區(qū)首宗權(quán)籍調(diào)查的權(quán)籍調(diào)查機(jī)構(gòu),，在1年內(nèi)該小區(qū)涉及權(quán)籍調(diào)查由該機(jī)構(gòu)承辦，并在門戶網(wǎng)站上公布,。
第十八條 本辦法由潮州市國土資源局負(fù)責(zé)解釋,。
第十九條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
