部地籍司（不動產登記局）負責人解讀 《關于規(guī)范不動產權籍調查有關工作的通知》
部地籍司（不動產登記局）負責人解讀
《關于規(guī)范不動產權籍調查有關工作的通知》
夯實不動產登記基礎 維護權利人合法權益
不動產權籍調查是不動產登記的前提和基礎,。近日,，國土資源部辦公廳印發(fā)《關于規(guī)范不動產權籍調查有關工作的通知》（以下簡稱《通知》），要求規(guī)范開展權籍調查工作,，提升工作效率,，切實便民利民,。部地籍司（不動產登記局）負責人接受記者采訪，對《通知》有關內容進行了解讀,。
以解決實際問題,、便民利民、保護權益為出發(fā)點
《不動產登記暫行條例》明確要求,，申請人在辦理不動產登記時應當提交不動產界址,、空間界限、面積等權籍調查成果,。不動產登記制度建立和實施以來,，部先后印發(fā)《關于做好不動產權籍調查工作的通知》和《不動產單元設定與代碼編制規(guī)則》，各地依據(jù)有關要求積極推進權籍調查,，有效保障了不動產登記制度落地實施,。但隨著工作的持續(xù)推進，個別地方對權籍調查工作要求把握不準,，出現(xiàn)重復測繪,、額外收費等問題，一定程度上影響了工作成效和行業(yè)形象,。為此,，部辦公廳印發(fā)《通知》，旨在規(guī)范和指導各地有序開展不動產權籍調查,，切實保障不動產登記工作的平穩(wěn)高效運行,。
《通知》以解決實際問題、便民利民,、保護權益為出發(fā)點,，重點強調和明確了三個方面的要求：一要準確把握工作定位，以服務和支撐不動產登記為首要目標,，按照權籍調查有關要求,，規(guī)范開展權籍調查；二要充分利用已有調查成果,，不得違規(guī)增加申請人負擔,，進一步突出便民利民；三要優(yōu)化流程創(chuàng)新方法,，提升權籍調查效率,，進一步強調在未完成房地數(shù)據(jù)整合過渡期內,，要采取多種方法，優(yōu)先完成房地數(shù)據(jù)掛接,、編制不動產單元代碼,，滿足不動產登記的急需。
規(guī)范開展權籍調查需要明確的兩個問題
關于何時需要開展權籍調查,，《通知》明確,，申請不動產首次登記或涉及界址界限變化的不動產變更、轉移登記的,，申請人應當按照相關法律法規(guī)規(guī)定提交不動產界址,、空間界限、面積等權籍調查成果,。
權籍調查由誰承擔,，如何收費，不動產登記機構承擔什么責任問題,？《通知》明確,，申請人委托第三方開展權籍調查時，由申請人自行選擇權籍調查單位,，費用依據(jù)相關標準和規(guī)定由雙方協(xié)商確定,，不動產登記機構應當按照有關規(guī)定及時提供相關資料，指導做好權屬調查工作,。政府統(tǒng)一組織開展集體土地所有權等首次登記時,，不動產登記機構應負責組織完成權籍調查工作，并根據(jù)政府采購要求選擇權籍調查單位,。
實現(xiàn)便民利民的兩個要求
一是繼續(xù)沿用部分成果,。《通知》明確,，前期行業(yè)管理中已經產生的房產測量,、勘測定界等成果，經審核符合登記要求的,，應當繼續(xù)沿用,，不再重復測量。實施不動產統(tǒng)一登記前已經辦理了土地登記和房屋登記,，以及依法辦理了房屋登記但未辦理分戶土地登記的城鎮(zhèn)住宅、成套商品辦公用房在辦理轉移,、變更等登記時,，經確認土地權屬合法且不涉及界址界限變化的，不得要求權利人提及權籍調查成果,、繳納相關費用,，以切實減輕群眾負擔,。《通知》還要求,，為滿足不動產登記需要補充開展的權籍調查和房屋落幢落宗工作,，不動產登記機構應當提請政府落實經費，統(tǒng)一組織實施,。
二是在過渡期內提升權籍調查工作效率,。《通知》要求,，在未完成房地數(shù)據(jù)整合的過渡期內,，應當優(yōu)先選擇房地產交易活躍的重點地區(qū)，完成房屋數(shù)據(jù)掛接和不動產單元編碼,。利用已有資料無法實現(xiàn)房屋落幢落宗的,，在確認土地權屬合法的前提下，依據(jù)《不動產單元設定與代碼編制規(guī)則》完成不動產單元編碼,，先行辦理不動產登記業(yè)務,，同時不動產登記機構應盡快組織完成權籍調查。
另外,，《通知》還要求不動產登記機構建立不動產權籍調查單位工作效果評價機制,，定期將權籍調查成果質量評價、委托人滿意度調查結果等進行公示,，方便權利人自行選擇服務好,、信譽度高的權籍調查單位，切實做到規(guī)范有序,，便民利民,。
