潮州市城區(qū)權(quán)籍調(diào)查單位管理辦法（試行）
潮州市城區(qū)權(quán)籍調(diào)查單位管理辦法（試行）
總 則
第一條 為保證不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查工作的規(guī)范有序開展和平穩(wěn)過渡，根據(jù)《國土資源部關(guān)于做好不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查工作的通知》（國土資發(fā)[2015]41號）文件精神,，結(jié)合潮州市城區(qū)實際情況制定本辦法,。
第二條 不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查應(yīng)以不動產(chǎn)單元為基本單位,，在地（海）籍調(diào)查的基礎(chǔ)上,，一并開展土地,、海域以及房屋,、林木等定著物的權(quán)屬調(diào)查和測量,。一個不動產(chǎn)單元的權(quán)籍調(diào)查事項原則上應(yīng)由一家調(diào)查單位主導(dǎo)完成,，避免多家調(diào)查機構(gòu)多次調(diào)查同一不動產(chǎn)單元,?！?
第三條 申請不動產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán)等權(quán)利首次登記的,，應(yīng)當(dāng)按照調(diào)查前置的原則,，以宗地（海）為基礎(chǔ)，以不動產(chǎn)單元為基本單位一并開展土地,、海域以及房屋,、林木等定著物的權(quán)屬調(diào)查和測量，確保不動產(chǎn)登記權(quán)屬清楚,、界址清晰,、面積準(zhǔn)確；申請不動產(chǎn)所有權(quán),、使用權(quán)等權(quán)利變更或轉(zhuǎn)移登記的,，可以繼續(xù)沿用原不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查成果，但不動產(chǎn)界址發(fā)生變化的,，應(yīng)當(dāng)補充或者重新開展不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查,。
第四條 不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查單位（有資質(zhì)測繪機構(gòu)）的委托或代理由不動產(chǎn)權(quán)利人自行選擇和決定，登記部門工作人員不能要求申請人到指定權(quán)籍調(diào)查單位申請,；原則上,，誰委托，誰出資,。
第五條 不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查單位（有資質(zhì)測繪機構(gòu)）開展業(yè)務(wù)應(yīng)向市不動產(chǎn)登記中心書面申請備案,，登記中心應(yīng)定期向社會公布具有不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查資質(zhì)的技術(shù)單位。 為方便不動產(chǎn)登記申請人選擇不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查單位,，不動產(chǎn)登記中心通過在門戶網(wǎng)站及登記場所公告欄張貼公告的方式發(fā)布信息,。
第六條 不動產(chǎn)登記機構(gòu)或授權(quán)機構(gòu)應(yīng)對不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查結(jié)果進行審核把關(guān)，確認(rèn)的內(nèi)容包括調(diào)查單位的資質(zhì),、質(zhì)量管理措施的落實,、調(diào)查內(nèi)容的完備性等。
第七條 不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查單位應(yīng)按測繪及權(quán)籍調(diào)查有關(guān)規(guī)定對不動產(chǎn)登記單元的不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查資料進行保密,。不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查單位在不動產(chǎn)調(diào)查生產(chǎn)經(jīng)營活動中,，必須遵守國家法律、法規(guī),，加強對不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查資料在制作,、應(yīng)用和提供服務(wù)過程中的保密管理，確保國家秘密安全,。
申請備案
第八條 調(diào)查單位名單公布以調(diào)查單位自愿申請為原則,，凡符合下列條件的單位均可向市不動產(chǎn)登記中心申請列入公布名單：
一、具有載明可從事不動產(chǎn)測繪的《測繪資質(zhì)證明》和工商行政管理部門批準(zhǔn)的營業(yè)執(zhí)照；
二,、在潮州市城區(qū)（湘橋區(qū),、楓溪區(qū)）有固定的辦公場所；
三,、設(shè)有獨立建制的測繪生產(chǎn)機構(gòu),，有主管測繪生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)和主管測繪技術(shù)質(zhì)量的專業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人；
四,、有相應(yīng)的測繪質(zhì)量,、安全生產(chǎn)管理等規(guī)章制度，具有健全的質(zhì)量保證體系和良好的社會信譽,；
五,、具有與測繪資質(zhì)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的技術(shù)力量；
六,、具有從事勘測,、測繪業(yè)務(wù)的相關(guān)儀器設(shè)備；
七,、無違反行業(yè)自律行為的記錄,；
八、法律,、法規(guī)規(guī)定的其他條件,。
第九條 調(diào)查單位申請列入公布名單時應(yīng)當(dāng)如實提交下列資料，并對其材料的真實性負(fù)責(zé)：
一,、潮州市不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查單位書面申請,；
二、營業(yè)執(zhí)照,、法定代表人身份證等法人資格證明材料復(fù)印件（營業(yè)執(zhí)照提供原件核對）,；
三、《測繪資質(zhì)證書》復(fù)印件（提供原件核對）,、權(quán)籍調(diào)查單位保密制度,；
四、主要儀器設(shè)備清單及年檢證書復(fù)印件,；
五,、在市城區(qū)有固定辦公場所的相關(guān)材料。
第十條 申請備案材料審查合格的調(diào)查單位列入公布名單,。申請登記材料發(fā)生變更的,，應(yīng)在1個月內(nèi)向不動產(chǎn)登記機構(gòu)申請并提供變更登記材料。
第十一條 不動產(chǎn)登記機構(gòu)定期對申請登記材料進行驗審,，驗審合格,、且未因調(diào)查成果質(zhì)量評定、經(jīng)常推諉不接受委托、社會信譽度差等原因受到暫停公布或取消公布的權(quán)籍調(diào)查單位繼續(xù)向社會公布,。結(jié)合我市實際情況,，對外公布的調(diào)查單位原則上保持在10家左右。
調(diào)查單位考核
第十二條 調(diào)查單位應(yīng)建立內(nèi)部檢查驗收制度,，嚴(yán)格按照“作業(yè)人員自查”、“質(zhì)量檢查部門檢查”和“技術(shù)負(fù)責(zé)人驗收”的步驟實施,。調(diào)查單位對提交的項目成果負(fù)責(zé),。
第十三條 不動產(chǎn)登記機構(gòu)或授權(quán)機構(gòu)應(yīng)建立權(quán)籍調(diào)查規(guī)范、有序,、透明的工作流程,。不動產(chǎn)登記部門應(yīng)設(shè)立專人，負(fù)責(zé)權(quán)籍調(diào)查日常臺帳登錄和監(jiān)管工作,。
第十四條 不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查成果實行季度考核評分機制,。通過日常臺賬及權(quán)籍調(diào)查信息系統(tǒng)，填寫考核評分表,；在辦事大廳設(shè)置權(quán)籍專門投訴箱,，讓委托人（需留實名、委托地址及聯(lián)系電話）進行投訴,，不動產(chǎn)登記機構(gòu)或授權(quán)機構(gòu)對最終的考核評分進行排名,，并對外公布。對排名位于倒后三位且評分在70分以下（暫定）的調(diào)查單位,，不動產(chǎn)登記機構(gòu)可以暫?；蛉∠麢?quán)籍調(diào)查資質(zhì)公布，被取消公布的調(diào)查單位一年之后才可以重新提出申請,?？己伺琶员巨k法實施后第二季開始進行。
第十五條 調(diào)查收費標(biāo)準(zhǔn)按公約的形式,，由不動產(chǎn)登記局召集各調(diào)查單位,，協(xié)商確定最高收費標(biāo)準(zhǔn)，公約的收費標(biāo)準(zhǔn)在媒體上進行公示,，各調(diào)查單位應(yīng)嚴(yán)格按照公示的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范收費,。
第十六條 調(diào)查單位有下列情形之一的，不動產(chǎn)登記機構(gòu)給予權(quán)籍調(diào)查資質(zhì)通報,、暫?；蛉∠迹磺楣?jié)嚴(yán)重的,，移交測繪行政主管部門處理：
一,、通過問詢調(diào)查表了解各測繪機構(gòu)是否存在不接受申請人委托行為，未按合同約定或公示的標(biāo)準(zhǔn)收費，肆意提高收費標(biāo)準(zhǔn)和以各種理由推諉接受申請人委托的,。每發(fā)現(xiàn)一次,，進行約談，均在局門戶網(wǎng)站,、辦事大廳公布欄中通報,，一季度累計3次，給予通報,，半年累計5次,，責(zé)令整改，并暫停權(quán)籍調(diào)查資質(zhì)公布1個月一年累計10次,，責(zé)令整改,，并暫停權(quán)籍調(diào)查資質(zhì)公布6個月。對于多次推諉申請人委托的,，今后如若政府出資打包權(quán)籍調(diào)查時,，建議政府將其排除在投標(biāo)人范圍外；如涉及開發(fā)企業(yè)委托的,，告知其首次登記可能因測繪機構(gòu)信譽問題而受到影響,；
二、凡收受群眾賄賂或存在向群眾吃拿卡要等違紀(jì)現(xiàn)象,，一經(jīng)查實,，暫停權(quán)籍調(diào)查資質(zhì)公布6個月，對于只選易做的且投訴次數(shù)多,、信譽度差,，社會反響惡劣的，搞惡性競爭,，擾亂不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查市場秩序,，且拒不改正的，一經(jīng)查實立即中止其在我市開展權(quán)籍調(diào)查業(yè)務(wù)的資格,，情節(jié)嚴(yán)重的,，移交測繪行政主管部門處理；
三,、偽造調(diào)查成果,，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，取消權(quán)籍調(diào)查資質(zhì)公布,，并移交測繪行政主管部門處理,；
四、轉(zhuǎn)包或分包所承攬的不動產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查項目,，一經(jīng)查實責(zé)令整改,，并暫停權(quán)籍調(diào)查資質(zhì)公布6個月,；
五、凡偽造登記材料申請權(quán)籍調(diào)查資質(zhì)公布的,，一經(jīng)查實,，取消公布；
六,、發(fā)生因調(diào)查單位原因引起責(zé)任事故的,，一經(jīng)查實，取消權(quán)籍調(diào)查資質(zhì)公布,，情節(jié)嚴(yán)重的,，移交測繪行政主管部門處理；
七,、其他產(chǎn)生嚴(yán)重后果的不規(guī)范行為。
第十七條定期按問詢調(diào)查結(jié)果對權(quán)籍調(diào)查機構(gòu)進行星級評分,， 對委托人惡意投訴權(quán)籍調(diào)查機構(gòu)的,，對其申請不動產(chǎn)登記件先作掛起處理；對于信譽好的權(quán)籍調(diào)查機構(gòu),，需到我局檔案室查閱相關(guān)資料的給予優(yōu)先處理,，工作時效內(nèi)的涉及登記業(yè)務(wù)給予優(yōu)先辦理，對于率先完成住宅小區(qū)首宗權(quán)籍調(diào)查的權(quán)籍調(diào)查機構(gòu),，在1年內(nèi)該小區(qū)涉及權(quán)籍調(diào)查由該機構(gòu)承辦,，并在門戶網(wǎng)站上公布。
第十八條 本辦法由潮州市國土資源局負(fù)責(zé)解釋,。
第十九條 本辦法自印發(fā)之日起施行,。
