自然資源部 財(cái)政部 生態(tài)環(huán)境部 水利部 國(guó)家林業(yè)和草原局關(guān)于印發(fā)《自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記暫行辦法》的通知
各省,、自治區(qū),、直轄市自然資源主管部門(mén),、財(cái)政主管部門(mén)、生態(tài)環(huán)境主管部門(mén),、水行政主管部門(mén)、林業(yè)和草原主管部門(mén),，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)自然資源局,、財(cái)政局、生態(tài)環(huán)境局,、水利局,、林業(yè)和草原局：
為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)決策部署,，建立和實(shí)施自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記制度,，推進(jìn)自然資源確權(quán)登記法治化，推動(dòng)建立歸屬清晰,、權(quán)責(zé)明確,、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢,、監(jiān)管有效的自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度,，實(shí)現(xiàn)山水林田湖草整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù),、綜合治理,，我們?cè)谠圏c(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，制定了《自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記暫行辦法》,，現(xiàn)予以印發(fā),，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí),。
自然資源部 財(cái)政部 生態(tài)環(huán)境部
水利部 國(guó)家林業(yè)和草原局
2019年7月11日
自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為貫徹落實(shí)黨中央,、國(guó)務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)決策部署，建立和實(shí)施自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記制度，推進(jìn)自然資源確權(quán)登記法治化,，推動(dòng)建立歸屬清晰,、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格,、流轉(zhuǎn)順暢,、監(jiān)管有效的自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，實(shí)現(xiàn)山水林田湖草整體保護(hù),、系統(tǒng)修復(fù),、綜合治理，根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定,，制定本辦法,。
第二條 國(guó)家實(shí)行自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記制度。
自然資源確權(quán)登記堅(jiān)持資源公有,、物權(quán)法定和統(tǒng)一確權(quán)登記的原則,。
第三條 對(duì)水流、森林,、山嶺,、草原、荒地,、灘涂,、海域、無(wú)居民海島以及探明儲(chǔ)量的礦產(chǎn)資源等自然資源的所有權(quán)和所有自然生態(tài)空間統(tǒng)一進(jìn)行確權(quán)登記,，適用本辦法,。
第四條 通過(guò)開(kāi)展自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記，清晰界定全部國(guó)土空間各類自然資源資產(chǎn)的所有權(quán)主體,，劃清全民所有和集體所有之間的邊界,，劃清全民所有、不同層級(jí)政府行使所有權(quán)的邊界,，劃清不同集體所有者的邊界,，劃清不同類型自然資源之間的邊界。
第五條 自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記以不動(dòng)產(chǎn)登記為基礎(chǔ),，依據(jù)《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》的規(guī)定辦理登記的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利,，不再重復(fù)登記。
自然資源確權(quán)登記涉及調(diào)整或限制已登記的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利的,，應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)規(guī)定,，依法及時(shí)記載于不動(dòng)產(chǎn)登記簿，并書(shū)面通知權(quán)利人,。
第六條 自然資源主管部門(mén)作為承擔(dān)自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作的機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱登記機(jī)構(gòu)）,，按照分級(jí)和屬地相結(jié)合的方式進(jìn)行登記管轄,。
國(guó)務(wù)院自然資源主管部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督全國(guó)自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作,，會(huì)同省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)組織開(kāi)展由中央政府直接行使所有權(quán)的國(guó)家公園,、自然保護(hù)區(qū)、自然公園等各類自然保護(hù)地以及大江大河大湖和跨境河流,、生態(tài)功能重要的濕地和草原,、國(guó)務(wù)院確定的重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)、中央政府直接行使所有權(quán)的海域,、無(wú)居民海島,、石油天然氣、貴重稀有礦產(chǎn)資源等自然資源和生態(tài)空間的統(tǒng)一確權(quán)登記工作,。具體登記工作由國(guó)家登記機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)辦理。
各省負(fù)責(zé)組織開(kāi)展本行政區(qū)域內(nèi)由中央委托地方政府代理行使所有權(quán)的自然資源和生態(tài)空間的統(tǒng)一確權(quán)登記工作,。具體登記工作由省級(jí)及省級(jí)以下登記機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)辦理,。
市縣應(yīng)按照要求，做好本行政區(qū)域范圍內(nèi)自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作,。
跨行政區(qū)域的自然資源確權(quán)登記由共同的上一級(jí)登記機(jī)構(gòu)直接辦理或者指定登記機(jī)構(gòu)辦理,。
第七條 自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作經(jīng)費(fèi)應(yīng)納入各級(jí)政府預(yù)算，不得向當(dāng)事人收取登記費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用,。
第二章 自然資源登記簿
第八條 自然資源登記簿的樣式由國(guó)務(wù)院自然資源主管部門(mén)統(tǒng)一規(guī)定,。
已按照《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》辦理登記的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利，通過(guò)不動(dòng)產(chǎn)單元號(hào),、權(quán)利主體實(shí)現(xiàn)自然資源登記簿與不動(dòng)產(chǎn)登記簿的關(guān)聯(lián),。
第九條 自然資源登記簿應(yīng)當(dāng)記載以下事項(xiàng)：
（一）自然資源的坐落、空間范圍,、面積,、類型以及數(shù)量、質(zhì)量等自然狀況,；
（二）自然資源所有權(quán)主體,、所有權(quán)代表行使主體、所有權(quán)代理行使主體,、行使方式及權(quán)利內(nèi)容等權(quán)屬狀況,；
（三）其他相關(guān)事項(xiàng)。
自然資源登記簿應(yīng)當(dāng)對(duì)地表,、地上,、地下空間范圍內(nèi)各類自然資源進(jìn)行記載，并關(guān)聯(lián)國(guó)土空間規(guī)劃明確的用途,、劃定的生態(tài)保護(hù)紅線等管制要求及其他特殊保護(hù)規(guī)定等信息,。
第十條 全民所有自然資源所有權(quán)代表行使主體登記為國(guó)務(wù)院自然資源主管部門(mén),，所有權(quán)行使方式分為直接行使和代理行使。
中央委托相關(guān)部門(mén),、地方政府代理行使所有權(quán)的,，所有權(quán)代理行使主體登記為相關(guān)部門(mén)、地方人民政府,。
第十一條 自然資源登記簿附圖內(nèi)容包括自然資源空間范圍界線,、面積，所有權(quán)主體,、所有權(quán)代表行使主體,、所有權(quán)代理行使主體，以及已登記的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利界線,，不同類型自然資源的邊界,、面積等信息。
第十二條 自然資源登記簿由具體負(fù)責(zé)登記的各級(jí)登記機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理,，永久保存,。
自然資源登記簿和附圖應(yīng)當(dāng)采用電子介質(zhì)，配備專門(mén)的自然資源登記電子存儲(chǔ)設(shè)施,，采取信息網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)措施,，保證電子數(shù)據(jù)安全，并定期進(jìn)行異地備份,。
第三章 自然資源登記單元
第十三條 自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記以自然資源登記單元為基本單位,。
自然資源登記單元應(yīng)當(dāng)由登記機(jī)構(gòu)會(huì)同水利、林草,、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)在自然資源所有權(quán)范圍的基礎(chǔ)上,，綜合考慮不同自然資源種類和在生態(tài)、經(jīng)濟(jì),、國(guó)防等方面的重要程度以及相對(duì)完整的生態(tài)功能,、集中連片等因素劃定。
第十四條 國(guó)家批準(zhǔn)的國(guó)家公園,、自然保護(hù)區(qū),、自然公園等各類自然保護(hù)地應(yīng)當(dāng)優(yōu)先作為獨(dú)立登記單元?jiǎng)澏ā?/span>
登記單元?jiǎng)澏ㄒ怨芾砘虮Ｗo(hù)審批范圍界線為依據(jù)。同一區(qū)域內(nèi)存在管理或保護(hù)審批范圍界線交叉或重疊時(shí),，以最大的管理或保護(hù)范圍界線劃定登記單元,。范圍內(nèi)存在集體所有自然資源的，應(yīng)當(dāng)一并劃入登記單元,，并在登記簿上對(duì)集體所有自然資源的主體,、范圍、面積等情況予以記載,。
第十五條 水流可以單獨(dú)劃定自然資源登記單元,。以水流作為獨(dú)立自然資源登記單元的,，依據(jù)全國(guó)國(guó)土調(diào)查成果和水資源專項(xiàng)調(diào)查成果，以河流,、湖泊管理范圍為基礎(chǔ),，結(jié)合堤防、水域岸線劃定登記單元,。河流的干流,、支流，可以分別劃定登記單元,。
濕地可以單獨(dú)劃定自然資源登記單元,。以濕地作為獨(dú)立自然資源登記單元的，依據(jù)全國(guó)國(guó)土調(diào)查成果和濕地專項(xiàng)調(diào)查成果,，按照自然資源邊界劃定登記單元,。在河流、湖泊,、水庫(kù)等水流范圍內(nèi)的,，不再單獨(dú)劃分濕地登記單元。
第十六條 森林,、草原、荒地登記單元原則上應(yīng)當(dāng)以土地所有權(quán)為基礎(chǔ),，按照國(guó)家土地所有權(quán)權(quán)屬界線封閉的空間劃分登記單元,，多個(gè)獨(dú)立不相連的國(guó)家土地所有權(quán)權(quán)屬界線封閉的空間，應(yīng)分別劃定登記單元,。國(guó)務(wù)院確定的重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)以國(guó)家批準(zhǔn)的范圍界線為依據(jù)單獨(dú)劃定自然資源登記單元,。
在國(guó)家公園、自然保護(hù)區(qū),、自然公園等各類自然保護(hù)地登記單元內(nèi)的森林,、草原、荒地,、水流,、濕地等不再單獨(dú)劃定登記單元。
第十七條 海域可單獨(dú)劃定自然資源登記單元,，范圍為我國(guó)的內(nèi)水和領(lǐng)海,。以海域作為獨(dú)立登記單元的，依據(jù)沿?？h市行政管轄界線,，自海岸線起至領(lǐng)海外部界線劃定登記單元。無(wú)居民海島按照“一島一登”的原則,，單獨(dú)劃定自然資源登記單元,，進(jìn)行整島登記,。
海域范圍內(nèi)的自然保護(hù)地、濕地,、探明儲(chǔ)量的礦產(chǎn)資源等,，不再單獨(dú)劃定登記單元。
第十八條 探明儲(chǔ)量的礦產(chǎn)資源,，固體礦產(chǎn)以礦區(qū),，油氣以油氣田劃分登記單元。若礦業(yè)權(quán)整合包含或跨越多個(gè)礦區(qū)的,，以礦業(yè)權(quán)整合后的區(qū)域?yàn)橐粋€(gè)登記單元,。登記單元的邊界，以現(xiàn)有的儲(chǔ)量登記庫(kù)及儲(chǔ)量統(tǒng)計(jì)庫(kù)導(dǎo)出的礦區(qū)范圍,，儲(chǔ)量評(píng)審備案文件確定的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量估算范圍,，以及國(guó)家出資探明礦產(chǎn)地清理結(jié)果認(rèn)定的礦產(chǎn)地范圍在空間上套合確定。登記單元內(nèi)存在依法審批的探礦權(quán),、采礦權(quán)的,，登記簿關(guān)聯(lián)勘查、采礦許可證相關(guān)信息,。
在國(guó)家公園,、自然保護(hù)區(qū)、自然公園等各類自然保護(hù)地登記單元內(nèi)的礦產(chǎn)資源不再單獨(dú)劃定登記單元,，通過(guò)分層標(biāo)注的方式在自然資源登記簿上記載探明儲(chǔ)量礦產(chǎn)資源的范圍,、類型、儲(chǔ)量等內(nèi)容,。
第十九條 自然資源登記單元具有唯一編碼,，編碼規(guī)則由國(guó)家統(tǒng)一制定。
第四章 自然資源登記一般程序
第二十條 自然資源登記類型包括自然資源首次登記,、變更登記,、注銷登記和更正登記。
首次登記是指在一定時(shí)間內(nèi)對(duì)登記單元內(nèi)全部國(guó)家所有的自然資源所有權(quán)進(jìn)行的第一次登記,。
變更登記是指因自然資源的類型,、范圍和權(quán)屬邊界等自然資源登記簿內(nèi)容發(fā)生變化進(jìn)行的登記。
注銷登記是指因不可抗力等因素導(dǎo)致自然資源所有權(quán)滅失進(jìn)行的登記,。
更正登記是指登記機(jī)構(gòu)對(duì)自然資源登記簿的錯(cuò)誤記載事項(xiàng)進(jìn)行更正的登記,。
第二十一條 自然資源首次登記程序?yàn)橥ǜ妗?quán)籍調(diào)查,、審核,、公告、登簿,。
第二十二條 自然資源首次登記應(yīng)當(dāng)由登記機(jī)構(gòu)依職權(quán)啟動(dòng),。
登記機(jī)構(gòu)會(huì)同水利,、林草、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)預(yù)劃登記單元后,，由自然資源所在地的縣級(jí)以上地方人民政府向社會(huì)發(fā)布首次登記通告,。通告的主要內(nèi)容包括：
（一）自然資源登記單元的預(yù)劃分；
（二）開(kāi)展自然資源登記工作的時(shí)間,；
（三）自然資源類型,、范圍；
（四）需要自然資源所有權(quán)代表行使主體,、代理行使主體以及集體土地所有權(quán)人等相關(guān)主體配合的事項(xiàng)及其他需要通告的內(nèi)容,。
第二十三條 登記機(jī)構(gòu)會(huì)同水利、林草,、生態(tài)環(huán)境等部門(mén),，充分利用全國(guó)國(guó)土調(diào)查、自然資源專項(xiàng)調(diào)查等自然資源調(diào)查成果,，獲取自然資源登記單元內(nèi)各類自然資源的坐落,、空間范圍、面積,、類型,、數(shù)量和質(zhì)量等信息，劃清自然資源類型邊界,。
第二十四條 登記機(jī)構(gòu)會(huì)同水利,、林草、生態(tài)環(huán)境等部門(mén)應(yīng)充分利用全國(guó)國(guó)土調(diào)查,、自然資源專項(xiàng)調(diào)查等自然資源調(diào)查成果，以及集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證,、國(guó)有土地使用權(quán)確權(quán)登記發(fā)證等不動(dòng)產(chǎn)登記成果,，開(kāi)展自然資源權(quán)籍調(diào)查，繪制自然資源權(quán)籍圖和自然資源登記簿附圖,，劃清全民所有和集體所有的邊界以及不同集體所有者的邊界,；依據(jù)分級(jí)行使國(guó)家所有權(quán)體制改革成果，劃清全民所有,、不同層級(jí)政府行使所有權(quán)的邊界,。
自然資源登記單元的重要界址點(diǎn)應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)指界，必要時(shí)可設(shè)立明顯界標(biāo),。在國(guó)土調(diào)查,、專項(xiàng)調(diào)查、權(quán)籍調(diào)查,、土地勘測(cè)定界等工作中對(duì)重要界址點(diǎn)已經(jīng)指界確認(rèn)的,，不需要重復(fù)指界,。對(duì)涉及權(quán)屬爭(zhēng)議的，按有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定處理,。
第二十五條 登記機(jī)構(gòu)依據(jù)自然資源權(quán)籍調(diào)查成果和相關(guān)審批文件,，結(jié)合國(guó)土空間規(guī)劃明確的用途、劃定的生態(tài)保護(hù)紅線等管制要求或政策性文件以及不動(dòng)產(chǎn)登記結(jié)果資料等,，會(huì)同相關(guān)部門(mén)對(duì)登記的內(nèi)容進(jìn)行審核,。
第二十六條 自然資源登簿前應(yīng)當(dāng)由自然資源所在地市縣配合具有登記管轄權(quán)的登記機(jī)構(gòu)在政府門(mén)戶網(wǎng)站及指定場(chǎng)所進(jìn)行公告，涉及國(guó)家秘密的除外,。公告期不少于15個(gè)工作日,。公告期內(nèi)，相關(guān)當(dāng)事人對(duì)登記事項(xiàng)提出異議的,，登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)提出的異議進(jìn)行調(diào)查核實(shí),。
第二十七條 公告期滿無(wú)異議或者異議不成立的，登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將登記事項(xiàng)記載于自然資源登記簿,，可以向自然資源所有權(quán)代表行使主體或者代理行使主體頒發(fā)自然資源所有權(quán)證書(shū),。
第二十八條 登記單元內(nèi)自然資源類型、面積等自然狀況發(fā)生變化的,，以全國(guó)國(guó)土調(diào)查和自然資源專項(xiàng)調(diào)查為依據(jù),，依職權(quán)開(kāi)展變更登記。自然資源的登記單元邊界,、權(quán)屬邊界,、權(quán)利主體和內(nèi)容等自然資源登記簿主要內(nèi)容發(fā)生變化的，自然資源所有權(quán)代表行使主體或者代理行使主體應(yīng)當(dāng)持相關(guān)資料及時(shí)囑托登記機(jī)構(gòu)辦理變更登記或注銷登記,。
自然資源登記簿記載事項(xiàng)存在錯(cuò)誤的,，登記機(jī)構(gòu)可以依照自然資源所有權(quán)代表行使主體或者代理行使主體的囑托辦理更正登記，也可以依職權(quán)辦理更正登記,。
第五章 自然資源登記信息管理與應(yīng)用
第二十九條 自然資源登記資料包括：
（一）自然資源登記簿等登記結(jié)果,；
（二）自然資源權(quán)籍調(diào)查成果、權(quán)屬來(lái)源材料,、相關(guān)公共管制要求,、登記機(jī)構(gòu)審核材料等登記原始資料。
自然資源登記資料由具體負(fù)責(zé)的登記機(jī)構(gòu)管理,。各級(jí)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立登記資料管理制度及信息安全保密制度,，建設(shè)符合自然資源登記資料安全保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的登記資料存放場(chǎng)所。
第三十條 在國(guó)家不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)上,，拓展開(kāi)發(fā)全國(guó)統(tǒng)一的自然資源登記信息系統(tǒng),，實(shí)現(xiàn)自然資源確權(quán)登記信息的統(tǒng)一管理；各級(jí)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的自然資源確權(quán)登記數(shù)據(jù)庫(kù)，確保自然資源確權(quán)登記信息日常更新,。
自然資源確權(quán)登記信息納入不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái),，實(shí)現(xiàn)自然資源確權(quán)登記信息與不動(dòng)產(chǎn)登記信息有效銜接和融合。
自然資源確權(quán)登記信息應(yīng)當(dāng)及時(shí)匯交國(guó)家不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái),，確保國(guó)家,、省、市,、縣四級(jí)自然資源確權(quán)登記信息的實(shí)時(shí)共享,。
第三十一條 自然資源確權(quán)登記結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)，但涉及國(guó)家秘密以及《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》規(guī)定的不動(dòng)產(chǎn)登記的相關(guān)內(nèi)容除外,。
第三十二條 自然資源確權(quán)登記信息與水利,、林草、生態(tài)環(huán)境,、財(cái)稅等相關(guān)部門(mén)管理信息應(yīng)當(dāng)互通共享,，服務(wù)自然資源資產(chǎn)的有效監(jiān)管和保護(hù)。
第六章 附則
第三十三條 軍用土地范圍內(nèi)的自然資源暫不納入確權(quán)登記,。
第三十四條 本辦法由自然資源部負(fù)責(zé)解釋,，自印發(fā)之日起施行。
附件：自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作方案
附件
自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作方案
為貫徹黨中央,、國(guó)務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的決策部署,，落實(shí)《生態(tài)文明體制改革總體方案》《深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》要求，在認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,，現(xiàn)就全面鋪開(kāi),、分階段推進(jìn)全國(guó)自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記制定以下工作方案。
一,、總體要求
（一）指導(dǎo)思想,。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中全會(huì)精神,，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于自然資源管理重要論述，牢固樹(shù)立尊重自然,、順應(yīng)自然、保護(hù)自然理念,，按照建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系的要求,，在總結(jié)前期試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，全面鋪開(kāi),、分階段推進(jìn)自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作,，推動(dòng)建立歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格,、流轉(zhuǎn)順暢,、監(jiān)管有效的自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，支撐自然資源合理開(kāi)發(fā),、有效保護(hù)和嚴(yán)格監(jiān)管,。
（二）基本原則。堅(jiān)持資源公有,，堅(jiān)持自然資源社會(huì)主義公有制,，即全民所有和集體所有。堅(jiān)持物權(quán)法定,，依法依規(guī)確定自然資源的物權(quán)種類和權(quán)利內(nèi)容,、自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)主體和行使代表。堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧,，在新的自然資源管理體制和格局基礎(chǔ)上,，與相關(guān)改革做好銜接。堅(jiān)持以不動(dòng)產(chǎn)登記為基礎(chǔ),，構(gòu)建自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記制度體系,，實(shí)現(xiàn)自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記與不動(dòng)產(chǎn)登記的有機(jī)融合。堅(jiān)持發(fā)展和保護(hù)相統(tǒng)一,，加快形成有利于節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的新的空間格局,。
（三）工作目標(biāo)。按照《自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）,，以不動(dòng)產(chǎn)登記為基礎(chǔ),，充分利用國(guó)土調(diào)查成果，首先對(duì)國(guó)家公園,、自然保護(hù)區(qū),、自然公園等各類自然保護(hù)地，以及江河湖泊,、生態(tài)功能重要的濕地和草原,、重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)等具有完整生態(tài)功能的自然生態(tài)空間和全民所有單項(xiàng)自然資源開(kāi)展統(tǒng)一確權(quán)登記，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)水流,、森林,、山嶺、草原,、荒地,、灘涂、海域,、無(wú)居民海島以及探明儲(chǔ)量的礦產(chǎn)資源等全部國(guó)土空間內(nèi)的自然資源登記全覆蓋,。清晰界定各類自然資源資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)主體，逐步劃清全民所有和集體所有之間的邊界，劃清全民所有,、不同層級(jí)政府行使所有權(quán)的邊界,，劃清不同集體所有者的邊界，劃清不同類型自然資源的邊界,，推進(jìn)確權(quán)登記法治化,，為建立國(guó)土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施，統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé),，統(tǒng)一行使所有國(guó)土空間用途管制和生態(tài)保護(hù)修復(fù)職責(zé),，提供基礎(chǔ)支撐和產(chǎn)權(quán)保障。
二,、主要任務(wù)
（一）開(kāi)展國(guó)家公園自然保護(hù)地確權(quán)登記,。
自然資源部在完善前期國(guó)家公園統(tǒng)一確權(quán)登記試點(diǎn)工作成果的基礎(chǔ)上，對(duì)國(guó)家公園開(kāi)展統(tǒng)一確權(quán)登記,。由自然資源部會(huì)同國(guó)家公園所在的省級(jí)人民政府聯(lián)合制定印發(fā)實(shí)施方案,，組織技術(shù)力量依據(jù)國(guó)家公園建設(shè)、審批等資料劃定登記單元界線,，收集整理國(guó)土空間規(guī)劃明確的用途,、劃定的生態(tài)保護(hù)紅線等管制要求及其他特殊保護(hù)規(guī)定或者政策性文件，直接利用全國(guó)國(guó)土調(diào)查和自然資源專項(xiàng)調(diào)查成果確定資源類型,、分布,，并開(kāi)展登記單元內(nèi)各類自然資源的權(quán)籍調(diào)查。通過(guò)確權(quán)登記,，明確國(guó)家公園內(nèi)各類自然資源的數(shù)量,、質(zhì)量、種類,、分布等自然狀況,，所有權(quán)主體、所有權(quán)代表行使主體,、所有權(quán)代理行使主體以及權(quán)利內(nèi)容等權(quán)屬狀況,，并關(guān)聯(lián)公共管制要求。自然資源部可以依據(jù)登記結(jié)果頒發(fā)自然資源所有權(quán)證書(shū),，并向社會(huì)公開(kāi),。國(guó)家公園范圍內(nèi)的水流、森林,、濕地,、草原、灘涂等,，不單獨(dú)劃分登記單元，作為國(guó)家公園登記單元內(nèi)的資源類型予以調(diào)查、記載,。
（二）開(kāi)展自然保護(hù)區(qū),、自然公園等其他自然保護(hù)地確權(quán)登記。
自然資源部對(duì)由中央政府直接行使所有權(quán)的自然保護(hù)區(qū),、自然公園（根據(jù)《關(guān)于建立以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》,，自然公園包括森林公園、地質(zhì)公園,、海洋公園,、濕地公園等）等自然保護(hù)地開(kāi)展統(tǒng)一確權(quán)登記。由自然資源部會(huì)同自然保護(hù)區(qū),、自然公園等自然保護(hù)地所在的省級(jí)人民政府聯(lián)合制定印發(fā)實(shí)施方案,，組織技術(shù)力量依據(jù)自然保護(hù)區(qū)、自然公園等各類自然保護(hù)地設(shè)立,、審批等資料劃定登記單元界線,，收集整理國(guó)土空間規(guī)劃明確的用途、劃定的生態(tài)保護(hù)紅線等管制要求及其他特殊保護(hù)規(guī)定或者政策性文件,，直接利用全國(guó)國(guó)土調(diào)查和自然資源專項(xiàng)調(diào)查成果確定資源類型,、分布，并開(kāi)展登記單元內(nèi)各類自然資源的權(quán)籍調(diào)查,。通過(guò)確權(quán)登記,，明確自然保護(hù)區(qū)、自然公園等自然保護(hù)地范圍內(nèi)各類自然資源的數(shù)量,、質(zhì)量,、種類、分布等自然狀況,，所有權(quán)主體,、所有權(quán)代表行使主體、所有權(quán)代理行使主體以及權(quán)利內(nèi)容等權(quán)屬狀況,，并關(guān)聯(lián)公共管制要求,。自然資源部可以依據(jù)登記結(jié)果頒發(fā)自然資源所有權(quán)證書(shū)，并向社會(huì)公開(kāi),。
省級(jí)人民政府組織省級(jí)及省級(jí)以下自然資源主管部門(mén)依據(jù)《辦法》,，參照自然資源部開(kāi)展自然保護(hù)區(qū)、自然公園等自然保護(hù)地自然資源確權(quán)登記的工作流程和要求,，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)除自然資源部直接開(kāi)展確權(quán)登記之外的自然保護(hù)區(qū),、自然公園等自然保護(hù)地開(kāi)展確權(quán)登記，可以頒發(fā)自然資源所有權(quán)證書(shū),，并向社會(huì)公開(kāi),。
自然保護(hù)區(qū),、自然公園等自然保護(hù)地范圍內(nèi)的水流、森林,、濕地,、草原、灘涂等,，不單獨(dú)劃分登記單元,，作為自然保護(hù)區(qū)、自然公園等自然保護(hù)地登記單元內(nèi)的資源類型予以調(diào)查,、記載,。同一區(qū)域內(nèi)存在多個(gè)自然保護(hù)地時(shí)，以自然保護(hù)地的最大范圍劃分登記單元,。
（三）開(kāi)展江河湖泊等水流自然資源確權(quán)登記,。
自然資源部對(duì)大江大河大湖和跨境河流進(jìn)行統(tǒng)一確權(quán)登記。由自然資源部會(huì)同水利部,、水流流經(jīng)的省級(jí)人民政府制定印發(fā)實(shí)施方案,，組織技術(shù)力量依據(jù)國(guó)土調(diào)查和水資源專項(xiàng)調(diào)查結(jié)果劃定登記單元界線，收集整理國(guó)土空間規(guī)劃明確的用途,、劃定的生態(tài)保護(hù)紅線等管制要求及其他特殊保護(hù)規(guī)定或者政策性文件,，并對(duì)承載水資源的土地開(kāi)展權(quán)籍調(diào)查。探索建立水流自然資源三維登記模式,，通過(guò)確權(quán)登記明確水流的范圍,、面積等自然狀況，所有權(quán)主體,、所有權(quán)代表行使主體,、所有權(quán)代理行使主體以及權(quán)利內(nèi)容等權(quán)屬狀況，并關(guān)聯(lián)公共管制要求,。自然資源部可以依據(jù)登記結(jié)果頒發(fā)自然資源所有權(quán)證書(shū),，并向社會(huì)公開(kāi)。
省級(jí)人民政府組織省級(jí)及省級(jí)以下自然資源主管部門(mén)會(huì)同水行政主管部門(mén),，依據(jù)《辦法》,，參照自然資源部開(kāi)展水流自然資源確權(quán)登記的工作流程和要求，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)除自然資源部直接開(kāi)展確權(quán)登記之外的水流進(jìn)行確權(quán)登記,，可以頒發(fā)自然資源所有權(quán)證書(shū),，并向社會(huì)公開(kāi)。
（四）開(kāi)展?jié)竦?、草原自然資源確權(quán)登記,。
自然資源部對(duì)由中央政府直接行使所有權(quán)的、生態(tài)功能重要的濕地,、草原等進(jìn)行統(tǒng)一確權(quán)登記,。由自然資源部會(huì)同濕地,、草原所在的省級(jí)人民政府聯(lián)合制定印發(fā)實(shí)施方案，組織技術(shù)力量依據(jù)國(guó)土調(diào)查和濕地,、草原資源專項(xiàng)調(diào)查結(jié)果劃定登記單元界線,，收集整理國(guó)土空間規(guī)劃明確的用途、劃定的生態(tài)保護(hù)紅線等管制要求及其他特殊保護(hù)規(guī)定或者政策性文件,，并開(kāi)展權(quán)籍調(diào)查。通過(guò)確權(quán)登記明確濕地,、草原自然資源的范圍,、面積等自然狀況，所有權(quán)主體,、所有權(quán)代表行使主體,、所有權(quán)代理行使主體以及權(quán)利內(nèi)容等權(quán)屬狀況，并關(guān)聯(lián)公共管制要求,。自然資源部可以依據(jù)登記結(jié)果頒發(fā)自然資源所有權(quán)證書(shū),，并向社會(huì)公開(kāi)。
省級(jí)人民政府組織省級(jí)及省級(jí)以下自然資源主管部門(mén)依據(jù)《辦法》,，參照自然資源部開(kāi)展?jié)竦?、草原自然資源確權(quán)登記的工作流程和要求，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)除自然資源部直接開(kāi)展確權(quán)登記之外的濕地,、草原進(jìn)行確權(quán)登記,，可以頒發(fā)自然資源所有權(quán)證書(shū)，并向社會(huì)公開(kāi),。
（五）開(kāi)展海域,、無(wú)居民海島自然資源確權(quán)登記。
自然資源部對(duì)由中央政府直接行使所有權(quán)的海域,、無(wú)居民海島進(jìn)行統(tǒng)一確權(quán)登記,。以海域作為獨(dú)立自然資源登記單元的，由自然資源部會(huì)同沿海省級(jí)人民政府聯(lián)合制定印發(fā)實(shí)施方案,，組織技術(shù)力量充分利用國(guó)土調(diào)查和海域?qū)ｍ?xiàng)調(diào)查結(jié)果,，依據(jù)海岸線和各沿海縣市行政管轄界線劃定登記單元界線,，收集整理國(guó)土空間規(guī)劃明確的用途,、劃定的生態(tài)保護(hù)紅線等管制要求及其他特殊保護(hù)規(guī)定或者政策性文件，并開(kāi)展權(quán)籍調(diào)查,。探索采用三維登記模式,，通過(guò)確權(quán)登記明確海域的范圍、面積等自然狀況,，所有權(quán)主體,、所有權(quán)代表行使主體,、所有權(quán)代理行使主體以及權(quán)利內(nèi)容等權(quán)屬狀況，并關(guān)聯(lián)公共管制要求,。
所有無(wú)居民海島都單獨(dú)劃定自然資源登記單元,，進(jìn)行整島登記。以無(wú)居民海島作為獨(dú)立登記單元的,，由自然資源部制定印發(fā)實(shí)施方案,，組織技術(shù)力量充分利用國(guó)土調(diào)查和無(wú)居民海島專項(xiàng)調(diào)查結(jié)果，按照“一島一登”的原則,，劃定登記單元界線,，收集整理國(guó)土空間規(guī)劃明確的用途、劃定的生態(tài)保護(hù)紅線等管制要求及其他特殊保護(hù)規(guī)定或者政策性文件,，并開(kāi)展權(quán)籍調(diào)查,。通過(guò)確權(quán)登記明確無(wú)居民海島的名稱、位置,、面積,、高程（最高點(diǎn)高程和平均高程）、類型和空間范圍等自然狀況,，所有權(quán)主體,、所有權(quán)代表行使主體以及權(quán)利內(nèi)容等權(quán)屬狀況，并關(guān)聯(lián)公共管制要求,。
省級(jí)人民政府組織省級(jí)及省級(jí)以下自然資源主管部門(mén)依據(jù)《辦法》,，參照自然資源部開(kāi)展海域確權(quán)登記的工作流程和要求，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)除自然資源部直接開(kāi)展確權(quán)登記之外的海域進(jìn)行確權(quán)登記,。
（六）開(kāi)展探明儲(chǔ)量的礦產(chǎn)資源確權(quán)登記,。
自然資源部對(duì)探明儲(chǔ)量的石油天然氣、貴重稀有礦產(chǎn)資源進(jìn)行統(tǒng)一確權(quán)登記,。由自然資源部會(huì)同相關(guān)省級(jí)人民政府制定印發(fā)實(shí)施方案,，組織技術(shù)力量依據(jù)礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量登記庫(kù)，結(jié)合礦產(chǎn)資源利用現(xiàn)狀調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)和國(guó)家出資探明礦產(chǎn)地清理結(jié)果等劃定登記單元界線,，調(diào)查反映各類礦產(chǎn)資源的探明儲(chǔ)量狀況,，收集整理國(guó)土空間規(guī)劃明確的用途、劃定的生態(tài)保護(hù)紅線等管制要求及其他特殊保護(hù)規(guī)定或者政策性文件,。對(duì)礦產(chǎn)資源的確權(quán)登記,，探索采用三維登記模式，通過(guò)確權(quán)登記,，明確礦產(chǎn)資源的數(shù)量,、質(zhì)量、范圍,、種類,、面積等自然狀況,，所有權(quán)主體、所有權(quán)代表行使主體,、所有權(quán)代理行使主體以及權(quán)利內(nèi)容等權(quán)屬狀況,，并關(guān)聯(lián)勘查、采礦許可證號(hào)等相關(guān)信息和公共管制要求,。自然資源部可以依據(jù)登記結(jié)果頒發(fā)自然資源所有權(quán)證書(shū),，并向社會(huì)公開(kāi)。
省級(jí)人民政府組織省級(jí)及省級(jí)以下自然資源主管部門(mén)依據(jù)《辦法》,，參照自然資源部開(kāi)展礦產(chǎn)資源確權(quán)登記的工作流程和要求,，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)除自然資源部直接開(kāi)展確權(quán)登記之外的礦產(chǎn)資源進(jìn)行確權(quán)登記，可以頒發(fā)自然資源所有權(quán)證書(shū),，并向社會(huì)公開(kāi)。
（七）開(kāi)展森林自然資源確權(quán)登記,。
自然資源部對(duì)已登記發(fā)證的重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)要做好林權(quán)權(quán)屬證書(shū)與自然資源確權(quán)登記的銜接,，進(jìn)一步核實(shí)相關(guān)權(quán)屬界線。在明確所有權(quán)代表行使主體和代理行使主體的基礎(chǔ)上,，對(duì)國(guó)務(wù)院確定的重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)森林資源的代表行使主體和代理行使主體探索進(jìn)行補(bǔ)充登記,。
省級(jí)人民政府組織省級(jí)及省級(jí)以下自然資源主管部門(mén)依據(jù)《辦法》，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)尚未頒發(fā)林權(quán)權(quán)屬證書(shū)的森林資源,，以所有權(quán)權(quán)屬為界線單獨(dú)劃分登記單元,，進(jìn)行所有權(quán)確權(quán)登記，可以頒發(fā)自然資源所有權(quán)證書(shū),，并向社會(huì)公開(kāi),。
（八）自然資源確權(quán)登記信息化建設(shè)。
將自然資源確權(quán)登記信息納入不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái),。在不動(dòng)產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺(tái)上,，開(kāi)發(fā)、擴(kuò)展自然資源登記信息系統(tǒng),。全國(guó)自然資源登記工作采用統(tǒng)一的信息系統(tǒng),，按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展工作，實(shí)現(xiàn)自然資源登記信息的統(tǒng)一管理,、實(shí)時(shí)共享,，并實(shí)現(xiàn)與不動(dòng)產(chǎn)登記信息、國(guó)土調(diào)查,、專項(xiàng)調(diào)查信息的實(shí)時(shí)關(guān)聯(lián),。自然資源部門(mén)與生態(tài)環(huán)境、水利,、林草等相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)信息共享,，服務(wù)于自然資源的確權(quán)登記和有效監(jiān)管,。
省級(jí)及省級(jí)以下自然資源主管部門(mén)不再單獨(dú)建設(shè)自然資源登記信息系統(tǒng)，統(tǒng)一使用全國(guó)自然資源登記信息系統(tǒng),，加強(qiáng)自然資源確權(quán)登記成果的信息化管理,，建立本級(jí)自然資源確權(quán)登記信息數(shù)據(jù)庫(kù)，做好本級(jí)負(fù)責(zé)的自然資源確權(quán)登記工作,。
三,、時(shí)間安排
按照從2019年起，利用5年時(shí)間基本完成全國(guó)重點(diǎn)區(qū)域自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記,，2023年以后,，通過(guò)補(bǔ)充完善的方式逐步實(shí)現(xiàn)全國(guó)全覆蓋的工作目標(biāo)，制定總體工作方案和年度實(shí)施方案,，分階段推進(jìn)自然資源確權(quán)登記工作,。
（一）2019年。自然資源部修訂出臺(tái)《辦法》,、操作指南,、數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)、登記單元編碼和劃定規(guī)則等,，印發(fā)實(shí)施《自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作方案》,。根據(jù)工作安排，適時(shí)啟動(dòng)全國(guó)自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作,。重點(diǎn)對(duì)海南熱帶雨林,、大熊貓、湖北神農(nóng)架,、浙江錢(qián)江源,、云南普達(dá)措等國(guó)家公園體制試點(diǎn)區(qū)，長(zhǎng)江干流,，太湖等開(kāi)展自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作,。開(kāi)展由地方人民政府負(fù)責(zé)的自然保護(hù)區(qū)、自然公園等其他自然保護(hù)地自然資源確權(quán)登記的示范建設(shè),。探索開(kāi)展礦產(chǎn)資源自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記的路徑方法,。完成全國(guó)自然資源確權(quán)登記信息系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)，并部署全國(guó)使用,。完善前期國(guó)家公園統(tǒng)一確權(quán)登記試點(diǎn)工作成果,，納入自然資源統(tǒng)一登記信息系統(tǒng)。對(duì)已完成確權(quán)登記的區(qū)域,，適時(shí)頒發(fā)自然資源所有權(quán)證書(shū),。
省級(jí)人民政府要組織省級(jí)自然資源主管部門(mén)，制定本省自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記總體工作方案，于2019年9月底前報(bào)自然資源部審核后,，以省級(jí)人民政府名義予以印發(fā),。根據(jù)總體工作方案，省級(jí)自然資源主管部門(mén)分年度,、分區(qū)域制定本省自然資源確權(quán)登記實(shí)施方案,，啟動(dòng)本省自然資源確權(quán)登記工作。
（二）2020—2022年,。自然資源部根據(jù)中央政府直接行使所有權(quán)的資源清單,，從自然公園、自然保護(hù)區(qū)等自然保護(hù)地,，黃河,、淮河、松花江,、遼河,、海河、珠江等大江大河大湖,，生態(tài)功能重要的濕地和草原,，海域、無(wú)居民海島,，以及探明儲(chǔ)量的石油天然氣、貴重稀有礦產(chǎn)資源等全民所有自然資源中,，每年選擇一批重要自然生態(tài)空間和單項(xiàng)自然資源開(kāi)展統(tǒng)一確權(quán)登記,。
省級(jí)及省級(jí)以下自然資源部門(mén)根據(jù)本省自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記總體工作方案，制定年度工作計(jì)劃,，基本完成本轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)區(qū)域自然資源確權(quán)登記工作,。
（三）2023年及以后。在基本完成全國(guó)重點(diǎn)區(qū)域的自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作的基礎(chǔ)上,，適時(shí)啟動(dòng)非重點(diǎn)區(qū)域自然資源確權(quán)登記工作,，最終實(shí)現(xiàn)全國(guó)自然資源確權(quán)登記全覆蓋的目標(biāo)。
四,、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。自然資源部和省級(jí)人民政府是組織實(shí)施自然資源確權(quán)登記工作的責(zé)任主體。要充分認(rèn)識(shí)自然資源確權(quán)登記工作對(duì)支撐生態(tài)文明建設(shè)的重大意義,，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，建立多部門(mén)合作的協(xié)調(diào)機(jī)制，明確任務(wù)要求,，保障工作經(jīng)費(fèi),，落實(shí)責(zé)任分工。自然資源部要加強(qiáng)對(duì)全國(guó)自然資源確權(quán)登記工作的指導(dǎo)監(jiān)督，完善制度建設(shè),，會(huì)同有關(guān)部門(mén)及時(shí)協(xié)商解決工作中的重大問(wèn)題,，委托自然資源部不動(dòng)產(chǎn)登記中心、中國(guó)國(guó)土勘測(cè)規(guī)劃院,、信息中心等單位承擔(dān)由國(guó)家登記機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)的自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記組織實(shí)施工作,。省級(jí)人民政府對(duì)本省行政區(qū)域內(nèi)的自然資源確權(quán)登記工作負(fù)總責(zé)，要組織省級(jí)自然資源主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)編制本省工作總體方案和年度工作計(jì)劃,，批準(zhǔn)和指導(dǎo)監(jiān)督省級(jí)及省級(jí)以下自然資源主管部門(mén)制定實(shí)施本級(jí)自然資源確權(quán)登記實(shí)施方案,，創(chuàng)新工作機(jī)制，組織工作力量,，落實(shí)工作責(zé)任,，確保自然資源確權(quán)登記工作落到實(shí)處。
（二）強(qiáng)化統(tǒng)籌配合,。各級(jí)自然資源主管部門(mén)要密切配合,，形成合力，不折不扣完成自然資源確權(quán)登記工作任務(wù),。自然資源部要加強(qiáng)對(duì)各級(jí)登記機(jī)構(gòu)開(kāi)展自然資源確權(quán)登記工作的指導(dǎo),、監(jiān)督，了解掌握各地工作推進(jìn)情況并加強(qiáng)實(shí)時(shí)監(jiān)管,，及時(shí)叫停違法違規(guī),、損害所有者權(quán)益的登記行為，并追究有關(guān)單位和人員責(zé)任,?？h級(jí)以上地方人民政府和自然資源主管部門(mén)要配合、支持自然資源部做好自然資源權(quán)籍調(diào)查,、界線核實(shí),、權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)處等相關(guān)工作。
（三）健全協(xié)調(diào)機(jī)制,。各級(jí)自然資源主管部門(mén)要主動(dòng)做好與生態(tài)環(huán)境,、水利、林草等相關(guān)部門(mén)的溝通,、協(xié)調(diào),，充分利用已有的自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記基礎(chǔ)資料，現(xiàn)有資料不能滿足需要的,，應(yīng)該積極研究解決辦法,，必要時(shí)可開(kāi)展補(bǔ)充性調(diào)查。加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量審核評(píng)估和檢查,，確?；A(chǔ)數(shù)據(jù)真實(shí)可靠,、準(zhǔn)確客觀。
（四）落實(shí)資金保障,。自然資源確權(quán)登記和權(quán)籍調(diào)查,，根據(jù)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分，分別由中央財(cái)政和地方財(cái)政承擔(dān)支出責(zé)任,。
（五）做好宣傳培訓(xùn),。各級(jí)自然資源主管部門(mén)要全面準(zhǔn)確宣傳自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記的重要意義、工作進(jìn)展與成效,，加強(qiáng)全國(guó)自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作經(jīng)驗(yàn)交流,，為自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作營(yíng)造良好輿論氛圍。各級(jí)自然資源主管部門(mén)要加大培訓(xùn)力度,，提升隊(duì)伍素質(zhì),，加強(qiáng)自然資源登記專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。
