潮州市人民政府關(guān)于印發(fā)《關(guān)于完善市城區(qū)部分 國有用地手續(xù)有關(guān)問題的意見》的通知
為妥善解決歷史遺留問題,，保障國家,、集體和公民的合法權(quán)益,，根據(jù)《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》、《不動產(chǎn)登記暫行條例》及其實施細(xì)則,、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)國有土地資產(chǎn)管理的通知》（國發(fā)〔2001]15號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于完善建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓,、出租,、抵押二級市場的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2019]34號）、《中共廣東省委廣東省人民政府關(guān)于深化國有企業(yè)改革的決定》（粵發(fā)〔2005]15號）,、《關(guān)于依法規(guī)范人民法院執(zhí)行和國土資源房地產(chǎn)部門協(xié)助執(zhí)行若干問題的通知》（法發(fā)〔2004]5號）等相關(guān)規(guī)定,，現(xiàn)就完善我市市城區(qū)（包括湘橋區(qū)、楓溪區(qū),，不含潮安區(qū)）部分國有用地手續(xù)提出如下意見：
一,、總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持以人民為中心的發(fā)展思想,，按照“依法依規(guī),，實事求是、尊重歷史,、分類處理,，盤活存量土地資源”的原則，以問題為導(dǎo)向,，妥善解決歷史遺留問題,。
二、處置類型
（一）經(jīng)人民法院裁定需辦理國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移登記的,；
（二）國有,、集體企業(yè)改制涉及土地使用權(quán)、房產(chǎn)權(quán)屬變更登記、轉(zhuǎn)移登記的,；
（三）經(jīng)拍賣行競拍取得的國有企業(yè),、集體企業(yè)的國有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移登記的。
2017年8月31日（原潮府〔2017〕32號文施行之日）后新發(fā)生的以上第（二）,、第（三）處置類型,，不適用本意見。
三,、處置原則
（一）以上三種處置類型,，均可由現(xiàn)權(quán)益人（買受人、改制后企業(yè)或資產(chǎn)承接人,，下同）直接向市自然資源局申請辦理土地,、房產(chǎn)權(quán)屬變更登記、轉(zhuǎn)移登記,。
（二）以上三種類型取得不動產(chǎn),，原土地性質(zhì)屬國有劃撥用地的，除國有,、集體企業(yè)改制中符合《劃撥用地目錄》或相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,，經(jīng)批準(zhǔn)保留劃撥用地方式外，均應(yīng)按土地有償使用原則辦理劃撥用地補(bǔ)辦出讓手續(xù),，并可由現(xiàn)權(quán)益人向市自然資源局提出申請,，由市自然資源局按規(guī)定組織地價評估、擬訂協(xié)議出讓方案,，報經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后,，簽訂國有土地使用權(quán)出讓合同，收取土地出讓金,，給予辦理劃撥用地補(bǔ)辦出讓手續(xù),，現(xiàn)權(quán)益人應(yīng)依法依規(guī)繳納相關(guān)稅費(fèi)。
四,、分類處理
（一）屬人民法院裁定類型,。
由人民法院生效的法律文書所載明的現(xiàn)權(quán)益人持人民法院生效法律文書等資料，向市自然資源局申請辦理不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記手續(xù),。
原土地性質(zhì)屬出讓用地的,，經(jīng)現(xiàn)權(quán)益人在向稅務(wù)部門申請辦理轉(zhuǎn)讓涉稅手續(xù)后，直接申請辦理不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記手續(xù),。
原土地性質(zhì)屬國有劃撥用地的,，市自然資源局應(yīng)按現(xiàn)權(quán)益人的申請先予辦理劃撥用地補(bǔ)辦協(xié)議出讓手續(xù)，再辦理不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記手續(xù),。
（二）屬國有,、集體企業(yè)改制類型,。
改制企業(yè)（或現(xiàn)權(quán)益人）須持區(qū)級（含區(qū)級，下同）以上人民政府（管委會）批準(zhǔn)的土地使用權(quán)處置方案或市級（含市級,，下同）以上主管部門,、區(qū)級以上人民政府（管委會）改制批準(zhǔn)文件等資料，向市自然資源局申請辦理不動產(chǎn)變更登記,、轉(zhuǎn)移登記手續(xù),。
原土地性質(zhì)屬出讓用地的，改制企業(yè)（或現(xiàn)權(quán)益人）在向稅務(wù)部門申請辦理轉(zhuǎn)讓涉稅手續(xù)后,，直接申請辦理不動產(chǎn)變更登記,、轉(zhuǎn)移登記手續(xù)。
原土地性質(zhì)屬國有劃撥用地,，改制后符合《劃撥用地目錄》
或相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定可以保留劃撥用地方式,，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，可保留劃撥用地方式,，改制企業(yè)（或現(xiàn)權(quán)益人）按規(guī)定繳納有關(guān)稅費(fèi)（或辦理免稅證明）后,，直接申請辦理不動產(chǎn)變更登記、轉(zhuǎn)移登記手續(xù).
原土地性質(zhì)屬國有劃撥用地,，改制后不符合使用劃撥土地條件的,，應(yīng)按土地有償使用原則進(jìn)行土地資產(chǎn)處置，市自然資源局應(yīng)按改制企業(yè)（或現(xiàn)權(quán)益人）的申請先予辦理劃撥用地補(bǔ)辦協(xié)議出讓手續(xù),，再辦理不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記手續(xù),。
省級以上人民政府批準(zhǔn)實行授權(quán)經(jīng)營或國家控股公司試點(diǎn)的企業(yè)，按照國家和省有關(guān)規(guī)定,，土地使用權(quán)處置方案應(yīng)報省級以上自然資源行政主管部門審批，并按照經(jīng)批準(zhǔn)的土地處置方案實施,。
屬中央,、省屬駐潮企業(yè)改制、破產(chǎn)或政策性破產(chǎn)關(guān)閉,，涉及土地使用權(quán)及地上建筑物所有權(quán)變更登記,、轉(zhuǎn)移登記的，由改制企業(yè)（或現(xiàn)權(quán)益人）向市自然資源局申請辦理不動產(chǎn)變更登記,、轉(zhuǎn)移登記手續(xù),。申請時應(yīng)提交原批準(zhǔn)同意改制（破產(chǎn)）的文件（或法律文書）、改制（破產(chǎn)）后職工安置,、資產(chǎn)處置方案等材料,，并由原企業(yè)主管部門出具企業(yè)不動產(chǎn)變更登記、轉(zhuǎn)移登記支持意見函,；企業(yè)改制后現(xiàn)權(quán)益人與原企業(yè)主管部門完全脫鉤的,，可由屬地區(qū)級以上人民政府（管委會）出具企業(yè)不動產(chǎn)變更登記,、轉(zhuǎn)移登記支持意見函。
對本市改制企業(yè)沒有嚴(yán)格落實《中共廣東省委廣東省人民政府關(guān)于深化國有企業(yè)改革的決定》（粵發(fā)〔2005]15號）,、原《潮州市城區(qū)企業(yè)改革中有關(guān)土地使用權(quán)的管理辦法》（潮府
〔1999]61號）等相關(guān)文件要求,，企業(yè)改制方案和土地使用權(quán)處置方案及相關(guān)批準(zhǔn)文件缺失的，按照“尊重歷史,、照顧現(xiàn)實”
“誰批準(zhǔn),，誰負(fù)責(zé)”的原則，由批準(zhǔn)企業(yè)改制的區(qū)級以上人民政府（管委會）或市級以上主管部門出具企業(yè)改制完成且在改制過程中沒有造成國有,、集體資產(chǎn)流失的證明,，可以缺件受理，依照本意見執(zhí)行,。
（三）屬拍賣行競拍取得類型,。
原則上由現(xiàn)權(quán)益人持拍賣行出具的拍賣文書、交納稅費(fèi)憑證等資料,，向市自然資源局申請辦理不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記手續(xù),。
原土地性質(zhì)屬出讓用地的，現(xiàn)權(quán)益人在向稅務(wù)部門申請辦理轉(zhuǎn)讓涉稅手續(xù)后,，直接申請辦理不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記手續(xù),。
原土地性質(zhì)屬國有劃撥用地的，市自然資源局應(yīng)按現(xiàn)權(quán)益人的申請先予辦理劃撥用地補(bǔ)辦協(xié)議出讓手續(xù),，再辦理不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記手續(xù),。
五、出讓起始日期
本意見列明的三種處置類型不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移行為已經(jīng)實際發(fā)生,、現(xiàn)權(quán)益人已實際取得并使用土地,，在辦理劃撥土地有償使用手續(xù)時，出讓起始日期按以下原則確定：屬人民法院裁定類型的,，出讓起始日期自人民法院法律文書生效之日起計,；屬國有、集體企業(yè)改制類型的,，出讓起始日期自區(qū)級以上人民政府（管委會）或上級主管部門批準(zhǔn)改制之日起計,；屬拍賣行竟拍取得類型的，出讓起始日期自拍賣成交確認(rèn)書簽訂之日起計.
六,、土地用途
本意見列明的三種處置類型辦理土地有償使用手續(xù),，由市自然資源局按照現(xiàn)權(quán)益人取得土地使用權(quán)時的現(xiàn)狀核算容積率、建筑密度,、綠地率等現(xiàn)狀開發(fā)利用指標(biāo),，出具規(guī)劃意見，按現(xiàn)權(quán)益人取得土地使用權(quán)時的土地用途辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù),。
七,、地價評估
市自然資源局按照規(guī)定組織地價評估,，評估基準(zhǔn)日按受理申請辦理劃撥土地有償使用手續(xù)之日確定，出讓起始日期,、土地用途等要求按本意見第五點(diǎn),、第六點(diǎn)執(zhí)行，年限按照相應(yīng)土地用途法定最高出讓年限設(shè)定,。
八,、其他相關(guān)問題。
（一）根據(jù)市政府對相關(guān)縣區(qū)和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)下放市級管理權(quán)限的文件精神,，楓溪區(qū)范圍內(nèi)涉及本意見范圍內(nèi)需辦理劃撥土地有償使用手續(xù)的,，由楓溪區(qū)管委會擬訂相關(guān)土地使用權(quán)出讓方案，報經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后,，由楓溪區(qū)管委會完善相關(guān)用地手續(xù),，
（二）潮安區(qū)、饒平縣可結(jié)合本地區(qū)實際,，參照本意見制訂本地區(qū)具體實施意見,。
（三）市自然資源局應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮職能作用，加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào),，強(qiáng)化服務(wù)意識,，依法依規(guī)辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，妥善解決歷史遺留問題,，切實維護(hù)相關(guān)權(quán)利人權(quán)益,，防止國有土地資產(chǎn)流失，全面提升土地管理領(lǐng)域政府治理能力和水平,。
（四）本意見自頒布之日起施行,，有效期至2024年12月31日.國家、省相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章或政策文件另有規(guī)定的,，從其規(guī)定,。
本意見由市自然資源局負(fù)責(zé)解釋。
