廣東省自然資源廳關(guān)于印發(fā)地上地下國有建設(shè)用地使用權(quán)及其所附建筑物構(gòu)筑物所有權(quán)確權(quán)登記暫行辦法的通知
各地級以上市人民政府,，省政府各部門,、各直屬機構(gòu)：
《廣東省自然資源廳關(guān)于地上地下國有建設(shè)用地使用權(quán)及其所附建筑物構(gòu)筑物所有權(quán)確權(quán)登記暫行辦法》已經(jīng)省人民政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認真貫徹執(zhí)行,。執(zhí)行中遇到的問題,，請徑向省自然資源廳反映。
廣東省自然資源廳
2021年5月28日
廣東省自然資源廳關(guān)于地上地下國有建設(shè)用地使用權(quán)及其所附建筑物構(gòu)筑物所有權(quán)確權(quán)登記暫行辦法
第一條 為規(guī)范我省地上,、地下國有建設(shè)用地使用權(quán)及其所附建筑物,、構(gòu)筑物所有權(quán)的確權(quán)登記工作，依法保護權(quán)利人的合法權(quán)益,，根據(jù)《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》《不動產(chǎn)登記暫行條例》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,，結(jié)合我省實際，制定本辦法,。
第二條 國有建設(shè)用地使用權(quán)在土地的地表,、地上、地下分別設(shè)立的,，可以分別確權(quán)登記,。地上、地下國有建設(shè)用地使用權(quán)及其所附建筑物,、構(gòu)筑物所有權(quán)的確權(quán)登記,，按照本辦法辦理。地表國有建設(shè)用地使用權(quán)及其所附建筑物,、構(gòu)筑物所有權(quán)的確權(quán)登記,，按現(xiàn)行不動產(chǎn)登記相關(guān)規(guī)定辦理。
第三條 本辦法所稱的地上國有建設(shè)用地使用權(quán),，是指經(jīng)依法批準取得架空于地表之上永久性特定空間的國有使用權(quán),，包括過街天橋、高架道路,、城市高架鐵路,、跨河橋梁、架空走廊等架空交通運輸設(shè)施和架空輸水（氣）管道,、渡槽等所占用空間的國有使用權(quán),。 本辦法所稱的地下國有建設(shè)用地使用權(quán)，是指經(jīng)依法批準取得地表之下永久性特定空間的國有使用權(quán),，包括地下鐵路,、隧道、地下輸水（氣）管道,、地下水電站（廠房）,、地下采掘工程、地下人行通道,、地下商城,、地下車庫（站）、地下倉庫、地下游樂場,、地下綜合管廊,、人民防空工程等所占用空間的國有使用權(quán)。 本辦法所稱的地上,、地下國有建設(shè)用地所附建筑物,、構(gòu)筑物[以下稱地上、地下建（構(gòu)）筑物],，是指在地上,、地下國有建設(shè)用地使用權(quán)確定的永久性特定空間內(nèi)建設(shè)的，權(quán)屬界線封閉且具有獨立使用價值的建筑物,、構(gòu)筑物,。
第四條 地上、地下國有建設(shè)用地使用權(quán)權(quán)屬范圍以國有建設(shè)用地劃撥決定書,、出讓合同等權(quán)屬來源材料批準范圍確定,。國有建設(shè)用地劃撥決定書、出讓合同等材料中應(yīng)當列明地上,、地下國有建設(shè)用地使用權(quán)權(quán)屬界線的界址點平面坐標和高程,、用途和使用年限等信息。地上,、地下國有建設(shè)用地使用權(quán)可以在同一地表投影范圍內(nèi)上下重疊,。地上、地下建（構(gòu)）筑物的權(quán)屬范圍,，按照工程已經(jīng)竣工驗收的材料載明的建（構(gòu)）筑物外圍所及的范圍確定,。其中，凈高度大于2.2 米（含）,，作為商業(yè),、工業(yè)、辦公,、居住等用途的地下建（構(gòu)）筑物,，可以設(shè)立房屋所有權(quán)，申請登記,。
第五條 地上,、地下國有建設(shè)用地使用權(quán)依據(jù)國有建設(shè)用地劃撥決定書、出讓合同等權(quán)屬來源材料劃分宗地,，其中鐵路等交通工程可按站（場）,、區(qū)間劃分宗地辦理登記,。地上,、地下建（構(gòu)）筑物以竣工驗收文件和權(quán)屬界線等按照不動產(chǎn)單元設(shè)定規(guī)則劃分基本單元，基本單元可以是地上、地下建（構(gòu)）筑物整體,，也可以區(qū)分層,、套、間,，每個基本單元與所在宗地設(shè)為一個不動產(chǎn)登記單元,。不動產(chǎn)登記單元具有唯一編碼。
第六條 地上,、地下國有建設(shè)用地使用權(quán)及其所附建（構(gòu)）筑物所有權(quán)首次登記時應(yīng)當建立權(quán)屬界線界址點的三維坐標,，涉及的權(quán)籍調(diào)查、宗地圖編繪,、權(quán)屬標注等技術(shù)規(guī)范,，按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。地上,、地下建（構(gòu)）筑物工程竣工后,，宗地圖和房產(chǎn)圖應(yīng)增加標注地上、地下建（構(gòu)）筑物層次和豎向高程,，有條件的可建立三維立體模型,。 不動產(chǎn)登記機構(gòu)可向有關(guān)部門獲取地上、地下國有建設(shè)用地使用權(quán)及其所附建（構(gòu)）筑物規(guī)劃核實,、竣工驗收,、測繪報告等權(quán)籍調(diào)查成果材料的，不得重復(fù)調(diào)查（測繪）或者要求申請人提交,。
第七條 地上,、地下國有建設(shè)用地使用權(quán)的土地用途、使用年限,，依據(jù)國有建設(shè)用地劃撥決定書,、土地出讓合同等權(quán)屬來源材料認定。地上,、地下建（構(gòu)）筑物用途依據(jù)規(guī)劃條件,、竣工驗收材料認定。
第八條 單獨辦理地上,、地下國有建設(shè)用地使用權(quán)登記的,，應(yīng)當在不動產(chǎn)登記簿和不動產(chǎn)權(quán)屬證書中注明“地上國有建設(shè)用地使用權(quán)”或“地下國有建設(shè)用地使用權(quán)”字樣。辦理地上,、地下國有建設(shè)用地使用權(quán)及其所附建（構(gòu)）筑物所有權(quán)登記,，應(yīng)當在不動產(chǎn)登記簿和不動產(chǎn)權(quán)屬證書中注明“地上建（構(gòu)）筑物”或“地下建（構(gòu)）筑物”字樣。 涉及地下人民防空工程的,，應(yīng)當在不動產(chǎn)登記簿和不動產(chǎn)權(quán)屬證書中注明“人防工程”,。
第九條 地上建（構(gòu)）筑物占用地表國有建設(shè)用地使用權(quán)的，地上建（構(gòu)）筑物所占用的地表土地使用權(quán)應(yīng)當與地上國有建設(shè)用地使用權(quán)同時辦理登記，占用地表情況在不動產(chǎn)登記簿及不動產(chǎn)權(quán)屬證書的附記欄中填寫,，面積數(shù)字前加注“JD”表示為基底,。地表土地使用權(quán)屬另外權(quán)利人的，應(yīng)協(xié)商取得地役權(quán),，申請地役權(quán)登記,。
第十條 地下建（構(gòu)）筑物出入口占用地表國有建設(shè)用地使用權(quán)的，地下建（構(gòu)）筑物出入口所占用的地表土地使用權(quán)應(yīng)當與地下國有建設(shè)用地使用權(quán)同時辦理登記,。地表土地使用權(quán)屬另外權(quán)利人的,，應(yīng)協(xié)商取得地役權(quán)，申請地役權(quán)登記,。
第十一條 申請地下鐵路站場內(nèi)配套開發(fā)的商業(yè)等經(jīng)營性地下國有建設(shè)用地使用權(quán)登記的,，應(yīng)當以出讓等有償使用方式取得地下國有建設(shè)用地使用權(quán)。經(jīng)營性地下建（構(gòu)）筑物,，可以按照經(jīng)規(guī)劃主管部門批準的基本單元辦理分割轉(zhuǎn)讓登記,，法律、法規(guī),、規(guī)章等規(guī)定或者土地出讓合同約定地下國有建設(shè)用地使用權(quán)不得分割轉(zhuǎn)讓的除外,。
第十二條 地上、地下機械式停車場（庫）以及地下公共停車場,，應(yīng)當整體確權(quán)登記,，不可分割為單個車位辦理登記。
第十三條 申請地上,、地下國有建設(shè)用地使用權(quán)及其所附建（構(gòu)）筑物所有權(quán)首次登記的,，應(yīng)當提交下列材料：
（一）不動產(chǎn)登記申請書；
（二）申請人身份證明材料,；
（三）地上,、地下國有建設(shè)用地使用權(quán)權(quán)屬來源材料；
（四）建設(shè)工程符合規(guī)劃的材料（地下采掘工程用地提交采礦許可證）,；
（五）建（構(gòu)）筑物已經(jīng)竣工的材料,；
（六）房地產(chǎn)調(diào)查或者測繪報告等權(quán)籍調(diào)查成果資料（含宗地圖、房產(chǎn)圖及界址點三維坐標）,；
（七）相關(guān)稅費繳納憑證,；
（八）其他必要的材料。
單獨申請地上,、地下國有建設(shè)用地使用權(quán)首次登記的,，不需提供上述第（四）（五）項材料。
第十四條 地上,、地下國有建設(shè)用地使用權(quán)及其所附建（構(gòu)）筑物所有權(quán)的變更,、轉(zhuǎn)讓,、抵押、滅失等符合相關(guān)條件的,，可以申請辦理變更登記,、轉(zhuǎn)移登記,、抵押登記,、注銷登記。
第十五條 確需改變地上,、地下國有建設(shè)用地使用權(quán)用途的,，應(yīng)當經(jīng)過依法批準，按規(guī)定補繳土地出讓金等費用后,，方可申請辦理地上,、地下國有建設(shè)用地使用權(quán)用途變更登記。
第十六條 地上,、地下國有建設(shè)用地使用權(quán)及其所附建（構(gòu)）筑物所有權(quán)登記的申請,、受理、審核,、登簿等程序,，以及本辦法未明確規(guī)定的登記事項，按照現(xiàn)行不動產(chǎn)登記有關(guān)規(guī)定處理,。
第十七條 本辦法適用于珠三角地區(qū)各地級以上市,，粵東粵西粵北地區(qū)各地級市可參照本辦法執(zhí)行。
第十八條 本辦法自2021年7月1日起施行,，有效期3年,。
