突出“五措并舉” 推動黃岡鎮(zhèn)全域土地綜合整治試點工作見行見效
潮州市堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，認(rèn)真貫徹落實黨的二十屆三中全會精神和省自然資源廳關(guān)于全域土地綜合整治試點工作的部署要求,，制定了《潮州市“百千萬工程”指揮部全域土地綜合整治專班工作方案》，突出“編方案,、增耕地,、騰空間,、優(yōu)生態(tài),、提風(fēng)貌”五措并舉，助推饒平縣黃岡鎮(zhèn)全域土地綜合整治試點工作見行見效,，為我市“百千萬工程”提供可借鑒樣板,。項目實施以來，累計投入資金7.02億元,，新增耕地面積11.2公頃,、盤活建設(shè)用地4.06公頃、海灣整治面積11.29公頃,、新增美化綠化面積1.87公頃,，海岸帶修復(fù)近千米，基本完成試點建設(shè)任務(wù),。2023年,，黃岡鎮(zhèn)固投同比增長80.52%、財政收入同比增長27.07%,、稅收收入同比增長24.21%,。
聚焦“編方案”，持續(xù)優(yōu)化空間布局
市縣兩級成立全域土地綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，研究制定《饒平縣黃岡鎮(zhèn)全域土地綜合整治試點實施方案》,，明確全域土地綜合整治的目標(biāo)任務(wù)、整治區(qū)域,、主要內(nèi)容,，謀劃打造海洋生態(tài)區(qū)、都市農(nóng)業(yè)區(qū),、休閑農(nóng)業(yè)區(qū),、觀光旅游區(qū)、水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū),、農(nóng)居點聚集區(qū),、城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)等“七大片區(qū)”，細(xì)分形成農(nóng)用地建設(shè),、建設(shè)用地整理,、生態(tài)保護(hù)修復(fù)、鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升4大板塊,、9個子項目,，確保各項工作有方向、有抓手,、有重點,。黃岡試點按照“一村一亮點”的思路，以海灣整治為重點,，從農(nóng)用地整理,、建設(shè)用地整理,、農(nóng)村人居環(huán)境整治、鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)修復(fù)及鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升等任務(wù)角度出發(fā),，通過科學(xué)騰挪空間,、推動布局優(yōu)化，推進(jìn)試點整治區(qū)域內(nèi)農(nóng)用地集中連片,、建設(shè)用地高效集聚,、生態(tài)用地功能提升。
規(guī)劃圖 |
功能分區(qū)圖 |
聚焦“增耕地”,，有效實現(xiàn)良田連片
試點工作中,，把農(nóng)用地建設(shè)作為增加耕地面積的重要一環(huán)，選取碧崗村,、仙春村范圍內(nèi)水利資源,、土壤肥力較優(yōu)的片區(qū)作為補充耕地項目實施地塊，通過實施土地平整,、田間道路,、農(nóng)田防護(hù)等工程，將區(qū)域內(nèi)低效園地,、殘次林地,、荒棄坑塘進(jìn)行土地開發(fā)整理，推動碎田變整田,、小田并大田,，實現(xiàn)耕地集中連片。項目實施以來,，新增耕地面積11.2公頃,，達(dá)到耕地碎片化整治、提高耕地連片度和質(zhì)量的效果,，為農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營奠定了堅實基礎(chǔ),。2023年，黃岡鎮(zhèn)糧食作物產(chǎn)量達(dá)3914噸,，產(chǎn)量同比增長1.19%,，良田連片帶動糧食增收。
碧崗村補充開發(fā)耕地項目
聚焦“騰空間”,，逐步盤活建設(shè)用地
整治區(qū)內(nèi)早期建設(shè)的水產(chǎn)品加工廠存在噪音、廢氣,、廢水?dāng)_民等問題,。部分廠房老化嚴(yán)重，部分簡易廠房已成危房,，危及人員安全,，企業(yè)現(xiàn)已無法繼續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營,，亟需整治并推動資源盤活利用。黃岡鎮(zhèn)全域土地綜合整治試點中把建設(shè)用地整理作為騰出發(fā)展空間的關(guān)鍵一招,，發(fā)動社會投資約4.84億元,，對饒平縣健力食品有限公司、饒平縣黃岡鎮(zhèn)六號路東側(cè)張尚偉“三舊”改造項目等2個舊廠房低效建設(shè)用地進(jìn)行“三舊”改造,，同步完善配套設(shè)施,，有效改變縣城破舊面貌，提升城市品質(zhì),。項目實施以來,，實現(xiàn)盤活閑置建設(shè)用地4.06公頃，為財政增加稅費,、城市配套費等收入9127萬元,，實現(xiàn)土地變現(xiàn)、財政增收,。
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饒平縣黃岡鎮(zhèn)六號路東側(cè)“三舊”改造前后對比
聚焦“優(yōu)生態(tài)”,，著力構(gòu)筑治理格局
汛洲島、碧洲沿岸灘涂受圍墾養(yǎng)殖,、硬質(zhì)堤岸工程建設(shè)影響,，海洋生態(tài)系統(tǒng)遭受重創(chuàng)。管理粗放,，村民環(huán)保意識薄弱,，生活垃圾沿岸亂堆，嚴(yán)重?fù)p害海域環(huán)境衛(wèi)生及整體風(fēng)貌,。黃岡鎮(zhèn)全域土地綜合整治項目把生態(tài)保護(hù)修復(fù)作為提升環(huán)境治理的保障手段,，重點推進(jìn)碧洲海岸帶整治修復(fù)工程和汛洲島重點海灣整治項目2個生態(tài)保護(hù)修復(fù)項目，持續(xù)美化海岸生態(tài)環(huán)境,，打造環(huán)境優(yōu)良,、風(fēng)景宜人、生活宜居的魅力海灣,，逐步實現(xiàn)“水清,、岸綠、灘凈,、灣美,、島麗”的海洋生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)。項目實施以來,，累計整治海灣面積11.29公頃,，新增綠化面積1.87公頃、海岸帶修復(fù)近千米，有效改善海岸帶生態(tài)環(huán)境,，提升黃岡鎮(zhèn)總體的生態(tài)效益和景觀價值,。近年來，對水質(zhì)極其敏感的“水上大熊貓”中華白海豚,，頻頻現(xiàn)身黃岡汛洲島海域,。
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碧洲海岸帶整治前后對比
海岸帶棧道建設(shè)
聚焦“提風(fēng)貌”，持續(xù)激活鄉(xiāng)村魅力
把鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升作為激活鄉(xiāng)村魅力的關(guān)鍵支撐,，以饒平縣沿福建生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村示范帶建設(shè)為引領(lǐng),，結(jié)合“百千萬工程”示范點示范帶、“東大門”提升工程,、綠美生態(tài)建設(shè),、“三個三”集中清臟治亂等重點工作，推動完成碧春村,、碧崗村,、仙春村、碧洲村4個村莊風(fēng)貌提升項目建設(shè),，同步配套完善基礎(chǔ)設(shè)施,、公共服務(wù)設(shè)施，使村容村貌更新,、人居環(huán)境更美,、幸福指數(shù)更高。例如,，打造精品示范工程——碧洲村,，保留村內(nèi)豐富的海洋文化、潮汕文化等,，升級配套設(shè)施,，優(yōu)化“吃、住,、行”體驗,，驅(qū)動旅游產(chǎn)業(yè)升級。
村莊提升效果圖
碧春村廣場建設(shè) |
仙春村廣場建設(shè) |
接下來,，潮州市將深化全域土地綜合整治工作,，復(fù)盤分析黃岡鎮(zhèn)試點經(jīng)驗，提煉可供借鑒的做法,，以更高的標(biāo)準(zhǔn),、更實的舉措推進(jìn)示范鎮(zhèn)、精品村建設(shè),，總結(jié)項目實施過程中的優(yōu)勢良效,、薄弱環(huán)節(jié)和發(fā)力重點,，規(guī)劃一批新項目，為全市各片區(qū)打造示范樣板,。
