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潮州市2013年政府工作報告
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政 府 工 作 報 告
──2013年2月20日在潮州市第十四屆
人民代表大會第三次會議上
潮州市市長 李慶雄
各位代表：
現(xiàn)在,，我代表市人民政府向大會作工作報告,，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見,。
2012年工作回顧
2012年,，是本屆政府的開局之年,。在省委省政府和市委的正確領導下,，在市人大和市政協(xié)的支持監(jiān)督下，市政府緊緊依靠全市人民,，深入貫徹落實科學發(fā)展觀,，認真應對復雜嚴峻的經濟形勢，努力克服各種困難和挑戰(zhàn),，著力轉方式,、調結構、擴內需,、穩(wěn)增長,、強基礎、惠民生,，較好地保持了經濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展,，市十四屆人大一次會議確定的年度任務基本完成,。
全市實現(xiàn)生產總值706.5億元,，比上年增長10.6%，增速居全省第10位,。地方公共財政預算收入31.9億元,，增長17.1%。各項稅收收入80.6億元,、增長10.8%,，其中國稅國內稅收收入增長8.9%、地稅國內稅收收入增長12.2%,。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入17645元,，增長12.6%。農村居民人均純收入8889元,，增長14.2%,。社會消費品零售總額317億元,，增長14%。
過去一年,，我們重點做好以下幾個方面工作,。
一、積極實施投資帶動戰(zhàn)略
全面落實鼓勵投資促進措施,，全年實現(xiàn)固定資產投資224.2億元,，增長12.7%。其中,，交通,、水利、電力,、工業(yè)分別完成投資16.4億元,、1.9億元、12.4億元,、141億元,。一方面，通過加強協(xié)調服務,，落實掛鉤督辦制度,，緩解了用地難、資金難,、審批難等突出問題,，較好地推進了潮州港進港公路、亞太通用碼頭一期工程等重點項目建設,，年度50個重點項目完成投資83.7億元,，占年度計劃96.5%。另方面,，根據投融資發(fā)展的實際和需要,，積極拓寬投融資渠道，利用民資,、外資實施砲浮線改建等工程,，采用BT形式建設韓江東西溪大橋等項目，與廈門港務集團合作開發(fā)建設小紅山碼頭及三百門新港區(qū),，引進恒大集團進行投資開發(fā),，洽談引資建設億都國際商貿城和東方國際茶都等重大項目。與此同時,，先后3次舉辦重點項目動竣工儀式,，推進了74個項目落戶、建設和投產,。加強對外招商引資工作,，實際利用外資1.42億美元,、增長12.8%。
二,、大力幫扶企業(yè)應對挑戰(zhàn)
切實加強對企業(yè)的服務,，積極幫助企業(yè)克服困難，實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值228.4億元,、增長16.7%,。一是支持企業(yè)穩(wěn)定經營。認真貫徹落實中央和省各類扶持政策,，出臺了促進中小微企業(yè)健康發(fā)展,、加快外經貿轉型升級等文件，安排市級扶持企業(yè)財政資金3000萬元,，幫助企業(yè)申獲上級政策資金3.86億元,。二是助推企業(yè)開拓市場。成功舉辦了廣東潮州特色產品（武漢）展銷暨經貿洽談會,、廣東（潮州）工藝美術精品展,，精心組織“廣貨網上行”活動，實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)內銷產值684.9億元,、增長23.9%,，外貿進出口42.3億美元、增長1.2%,。三是加強對企業(yè)的服務,。建立重點企業(yè)領導掛鉤聯(lián)系服務制度，協(xié)調推進外貿,、海關,、檢驗檢疫、質監(jiān),、稅務,、金融等部門提升服務水平，幫助企業(yè)解決發(fā)展中遇到的突出問題,，支持幫助松發(fā),、四通等8家企業(yè)爭取上市融資,。四是強化企業(yè)用地支撐,。加快推進深圳（潮州）產業(yè)轉移園建設，基本完成徑南產業(yè)園首期4500畝用地開發(fā),，已有復興機械等23個項目入園建設或通過入園初審,；推進市開發(fā)區(qū)二期B區(qū)和臨港產業(yè)園征地工作，積極為企業(yè)集聚發(fā)展,、轉型升級提供新平臺,。五是大力培育市場主體,。新增私營企業(yè)1158戶、個體工商戶10072戶,，個體工商戶升級為企業(yè)128戶,；鼓勵發(fā)展直接貿易，新增境外投資企業(yè)4家,，累計達到19家,。
三、全力促進產業(yè)轉型升級
重視調整優(yōu)化產業(yè)結構,，著力推動優(yōu)勢特色產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,。一是積極發(fā)展特色農業(yè)。加強農業(yè)生產示范基地和現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)建設,，促進生柑,、茶葉、花卉,、鐵皮石斛等特色農業(yè)區(qū)域化,、規(guī)?；l(fā)展；加快海洋經濟特別是“深藍漁業(yè)”發(fā)展，深水網箱養(yǎng)殖產業(yè)園增加到73公頃,。二是提升工業(yè)發(fā)展水平。積極引導企業(yè)加強技術創(chuàng)新,，組織企業(yè)申報國家,、省各類科技項目194項，完成工業(yè)技改投資19.7億元,、增長21.1%,；新組建省級工程研發(fā)中心4個、市級中心7個,，新建成省級質檢機構2個,；深化產學研合作，與中國科學院廣州分院等3家院校建立產學研戰(zhàn)略合作關系,；深入實施知識產權和品牌標準戰(zhàn)略,，專利申請和授權量明顯增加，新增省級名牌產品18項,，“庵埠”食品集體商標獲得國家批準注冊,，又有23家企業(yè)參與14項國家標準、11項行業(yè)標準,、5項地方標準的制修訂,；積極培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，與省經信委合作共建的新型電子材料產業(yè)基地建設正在推進,。三是大力發(fā)展臨港產業(yè),。編制實施《潮州港經濟區(qū)總體規(guī)劃》,，引進亞太碼頭國際資源物流配送基地等項目，建成歐華能源二甲醚,、風電場等產業(yè)項目,，開展大唐電廠5-6號機組建設前期工作。四是加快發(fā)展文化旅游業(yè),。編制名城保護規(guī)劃和古城區(qū)控制性詳細規(guī)劃,，完成韓祠橡木園建設、己略黃公祠維修工程,，啟用潮州文物旅游形象標志,，申報增加省文物保護單位7項16處，廣濟橋,、龍湖古寨分別入選廣東省“南粵十美”和“十大最美古村落”,。全年接待游客491.6萬人次，實現(xiàn)旅游收入74.8億元,，均比上年增長18%,。五是加緊發(fā)展生產性服務業(yè)。完成粵東水產品物流中心一期工程建設,，推進潮州國際陶瓷交易中心,、廈深高鐵潮汕客運站商貿物流中心等項目的規(guī)劃建設。
四,、努力加強宜居城鄉(xiāng)建設
切實加強城鄉(xiāng)規(guī)劃,、建設和管理。一是科學規(guī)劃引導城鄉(xiāng)建設,。推進中心城區(qū)控規(guī)全覆蓋和村鎮(zhèn)規(guī)劃編制,，完成綠道網、戶外廣告設置等8個專項規(guī)劃編制,；加快實施城市向東發(fā)展戰(zhàn)略,，推進潮州大橋等項目的規(guī)劃建設，開工建設“恒大城”一期工程,，完成東興北路等截污工程的規(guī)劃設計,。二是積極實施城市暢通工程。修建改造外環(huán)北路,、楓韓線市區(qū)段和楓春路等城市道路,，對市區(qū)主要道路路燈實施改造提升，提高了城市美化,、亮化水平,；啟動7條未開通的城市規(guī)劃道路貫通工作，并已完成南較西路貫通建設,。三是努力改善城鄉(xiāng)發(fā)展條件,。推進了溝尾溪、內洋南總干,、河內湖澇區(qū)整治工程,，開展引韓濟饒供水工程前期工作；新建改建縣鄉(xiāng)公路44公里,、通村公路275公里,，實施2012年新建電力工程項目，強化移動,、寬帶和光纖網絡等通信設施建設,。四是大力整治城鄉(xiāng)環(huán)境。加強城市環(huán)境衛(wèi)生管理,，拆除違規(guī)違章廣告設施255處,，開展“大清潔?鄉(xiāng)村美”專項活動，順利通過省衛(wèi)生城市復審,。大力開展韓江綜合整治,，嚴厲打擊違法采砂行為，確保了韓江水環(huán)境和堤圍安全,。五是著力加強環(huán)境生態(tài)建設,。認真落實節(jié)能減排措施，污染減排按計劃完成,，預計單位生產總值能耗下降4.53%,；重視生態(tài)建設保護，成功創(chuàng)建為省林業(yè)生態(tài)市,，新增一批名鎮(zhèn),、名村和生態(tài)示范村。六是加快“三舊”改造步伐,。加強節(jié)約集約用地,，積極推進“三舊”改造，批準“三舊”改造項目768個,、面積9072畝,。
五、著力抓好保障改善民生
加大財政對民生的投入,，民生財政支出55億元,，增長25%，占全市公共財政預算支出的70.9%,。一是實施積極就業(yè)政策,。城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.71萬人，培訓、轉移農村勞動力2.1萬人和4.25萬人,，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.35%,，低于全省平均水平。二是努力擴大社會保險覆蓋面,。啟動城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險試點工作,，基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度全覆蓋，全市參加養(yǎng)老,、失業(yè),、工傷、醫(yī)療,、生育保險人數(shù)分別增長7.99%,、4.06%、5.89%,、8.61%和9.86%,。三是強化社會保障工作。提高最低生活保障待遇,，全年發(fā)放保障金9307萬元,；扶貧開發(fā)成效明顯，有勞動能力的貧困戶全部實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧,；加強住房保障工作,，開工建設保障性住房1470套，改造農村低收入家庭危房2805戶,。四是啟動教育創(chuàng)強工作,。投入1.81億元資金，推進義務教育規(guī)范化學校,、校安工程建設,，完成了市職業(yè)技術學校搬遷；嚴格規(guī)范招生行為,，促進教育公平發(fā)展,；提升學前教育、高中階段教育發(fā)展水平,，高中階段毛入學率達到88.5%,。五是推進文化強市建設。繼續(xù)完善公共文化體育服務體系,，免費開放公共圖書館,、文化館和文化站，新建鎮(zhèn)級公共電子閱覽室9個,、村級100個,，完成市區(qū)數(shù)字電視轉換工作,，舉辦了潮州文化香港展演系列活動、廣東省民間潮樂大賽總決賽,，潮劇首次在國家大劇院獻演并取得圓滿成功,。六是推進醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革,，加強基層衛(wèi)生服務體系建設,；抓好市直醫(yī)院提質擴容,，完成潮州醫(yī)院擴建,，推進市中心醫(yī)院新址規(guī)劃建設。七是加強人口計生工作,。完善人口信息庫建設,，推進優(yōu)生惠民工程，啟動孕前免費健康檢查,，人口計生水平提高,。八是重視食品藥品安全。建立四級食品安全監(jiān)督網絡,，推行餐飲食品和藥品安全量化分級管理,，提高食品藥品安全監(jiān)管水平。十件民生實事基本完成,，兌現(xiàn)了向全市人民的承諾,。
六、不斷推進改革與管理創(chuàng)新
加強改革與創(chuàng)新管理工作,，努力完善社會建設管理體制機制,。一是積極完善金融服務體系。引進交通銀行,、匯豐銀行在我市設立分支機構,，全面完成城信社退市工作，做大土地儲備融資平臺,，全市金融存貸款余額分別增長12.5%和13%,。二是大力開展“三打兩建”。查處各類“三打”案件7532宗,，打掉欺行霸市團伙158個,，破獲制假售假大案要案226宗，查辦“保護傘”239人,，有效地改善了發(fā)展環(huán)境,、維護了群眾權益。三是扎實推進平安潮州建設,。開展“粵安12”等專項行動,，嚴厲打擊“兩搶一盜”等違法犯罪，維護社會大局穩(wěn)定；積極化解各類社會矛盾,，妥善處置群體性事件,；強化安全生產監(jiān)督管理，提升應急管理工作水平,。四是努力加強管理服務工作,。啟動全國文明城市創(chuàng)建活動。加快轉變政府職能,，清理規(guī)范行政審批事項,，啟動網上辦事大廳建設，積極推進政務公開和網絡問政,。抓好統(tǒng)計“四大工程”,，加強人事、審計,、司法,、法制、民政,、外事僑務,、擁軍優(yōu)撫、貿促,、物價,、糧食、打私,、人防,、氣象、防震,、地方志,、檔案、對臺,、民兵預備役,、老齡、民族宗教,、婦女兒童等工作,。五是自覺接受人大政協(xié)監(jiān)督。積極配合做好市人大組織的專項工作評議,、專題調研和相關視察活動,，以及市政協(xié)組織的專題視察和專題議政，有效地推動了相關工作的發(fā)展,。去年,，市政府共辦理人大代表建議,、政協(xié)委員提案133件，滿意率達100%,。
各位代表,，回顧過去一年，成績來之不易,。這些成績的取得,，是省委省政府和市委正確領導的結果，是全市人民團結奮斗的結果,，是市人大,、市政協(xié)監(jiān)督支持的結果，也是駐潮部隊,、武警官兵,、上級駐潮各單位,，以及海內外各界人士支持關心的結果,。在此，我代表市人民政府表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
我們也清醒看到,，我市經濟社會發(fā)展還存在一些困難和問題,。主要是：經濟總量較小，發(fā)展水平不高,；現(xiàn)代產業(yè)體系仍不健全,，產業(yè)轉型升級步伐不快；城市化水平相對偏低,，資源環(huán)境壓力較大,；保民生促發(fā)展支撐能力不足，社會建設管理還需加強,；一些部門辦事效率不高,，工作作風有待改進。這些問題,，我們將進一步采取措施加以克服解決,。
2013年工作安排
今年是全面貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，也是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年,。當前,，世界經濟低速增長態(tài)勢仍將延續(xù)，各種形式的貿易保護主義明顯抬頭,；國內經濟下行壓力和產能相對過剩的矛盾有所加劇,，企業(yè)生產經營成本上升和創(chuàng)新能力不足的問題并存，經濟發(fā)展和資源環(huán)境的矛盾仍然突出,。但我們面臨的有利因素也逐漸增多,，美國經濟復蘇勢頭有望增強,，歐債危機的沖擊逐步緩解；國家繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,，經濟回升向好的基礎逐步鞏固,，省委省政府推動粵東西北地區(qū)加快發(fā)展政策措施的完善和落實，為我市經濟保持平穩(wěn)較快發(fā)展創(chuàng)造了有利環(huán)境和條件,。
做好今年政府工作,，要堅持以科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹落實黨的十八大和省委十一屆二次全會,、市委十三屆三次全會精神,，緊緊圍繞主題主線和加快轉型升級、建設幸福潮州的核心任務,，以提高經濟增長質量和效益為中心,，穩(wěn)中求進、好中求快,，攻堅克難,、開拓創(chuàng)新，深入推進改革開放,，積極擴大投資消費,，加快產業(yè)結構調整，著力保障和改善民生,，全力促進經濟社會加快發(fā)展,，為我省實現(xiàn)“兩個率先”作出應有貢獻，為建設富裕潮州,、美麗潮州,、文明潮州、幸福潮州而不懈努力,。
綜合各方面因素,，今年我市經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：生產總值增長10.2%，地方公共財政預算收入增長12.5%,，全社會固定資產投資增長14%,，外貿進出口增長4%，全社會消費品零售總額增長13%,，居民消費價格指數(shù)漲幅控制在3.5%以內,，人口自然增長率控制在8.07‰以下，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以下,，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長11.5%,，農村居民人均純收入增長13.5%。
為實現(xiàn)上述目標,，我們將全力以赴抓好四方面工作,。
一,、加快產業(yè)轉型升級，全力提升經濟發(fā)展水平
產業(yè)是經濟的基礎,，要圍繞構建現(xiàn)代產業(yè)體系這個中心,，著力加強產業(yè)建設，全面推動產業(yè)轉型升級和創(chuàng)新發(fā)展,。
（一）積極發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)
改善農業(yè)生產條件,。以實施省水利“雙千工程”為重點，加快中小河流治理和海堤達標加固工程,，完成12宗小型水庫除險加固任務,。全力推進溝尾溪、內洋南總干,、河內湖等三大澇區(qū)整治,，啟動歸湖澇區(qū)整治工程。抓好農田水利重點縣和示范鎮(zhèn)項目實施工作,，加快中小型灌區(qū)配套改造,、農業(yè)綜合開發(fā)項目建設和中低產田改造。
促進農業(yè)產業(yè)化發(fā)展,。圍繞“保供增收惠民生,、改革創(chuàng)新添活力”的要求，創(chuàng)新農業(yè)生產經營體制,，激發(fā)農業(yè)農村發(fā)展活力。推進產業(yè)化,、標準化農業(yè)示范基地建設,，大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)園區(qū)，扶持聯(lián)戶經營和專業(yè)大戶,，提高農業(yè)產業(yè)化水平,。加強農產品流通設施建設，推動農產品批發(fā)市場升級改造,，搞活農產品流通,。建立健全農業(yè)公共服務體系，加強農業(yè)新品種培育,，加快農業(yè)科技成果轉化,。
加快調整農業(yè)結構。千方百計穩(wěn)定糧食生產,，提高“菜籃子”產品供給保障能力,。深入實施農業(yè)名牌帶動戰(zhàn)略，大力發(fā)展茶葉,、潮州柑,、鐵皮石斛等特色產品,，積極培育無公害農產品、綠色食品和有機食品,，著力發(fā)展深水網箱養(yǎng)殖產業(yè),，鼓勵扶持中深海和遠洋捕撈，搞好淡水漁業(yè)開發(fā),。
（二）提升發(fā)展優(yōu)勢特色工業(yè)
增強產業(yè)創(chuàng)新能力,。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持企業(yè)加強技術改造,，引進先進技術和設備,，組建研發(fā)中心、重點實驗室,，實施重大科技專項,，深化產學研合作。完善創(chuàng)新服務支撐體系,，建設提升專業(yè)鎮(zhèn),、特色產業(yè)基地和質檢中心等綜合服務平臺，重點推進新型電子材料產業(yè)基地,、國家食品軟包裝產品及設備質檢中心建設,，加強對已建平臺的運營管理。
實施品牌標準戰(zhàn)略,。深入開展質量強市活動,，完善政府質量獎勵制度，加強區(qū)域品牌培育與保護,，推進專利申報,、知識產權優(yōu)勢企業(yè)認定工作，支持企業(yè)創(chuàng)建名牌名標,、參與各類標準制修訂,。實施重大人才工程，加快高層次人才引進和技能應用型人才培養(yǎng),，激發(fā)各類人才的創(chuàng)造活力和創(chuàng)業(yè)熱情,。
發(fā)展壯大產業(yè)規(guī)模。加快優(yōu)勢特色產業(yè)發(fā)展,，著力抓好骨干企業(yè)提速升級,，力爭規(guī)模以上企業(yè)、產值超億元企業(yè)有明顯增加,，努力打造一批產值超10億元,、超50億元的龍頭企業(yè)。大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè),，培育發(fā)展高新技術產業(yè),，加快發(fā)展電子機電,、生物制藥、節(jié)能環(huán)保,、新光源等新興產業(yè)集群,。
做大做強民營企業(yè)。加強對民營企業(yè)的協(xié)調服務,，支持鼓勵兼并重組,、股份改造，發(fā)展一批成長型中小企業(yè),，爭取有更多企業(yè)列入省500家高成長中小企業(yè)幫扶范圍,。出臺扶持措施和管理規(guī)定，規(guī)范對各級各類扶持資金的管理使用,，助推企業(yè)做大做強,。引導企業(yè)創(chuàng)新經營理念和管理模式，加快企業(yè)上市步伐,，全面提升民營企業(yè)的競爭力和影響力,。
推動園區(qū)提質擴容。狠抓園區(qū)促建招商工作,，積極承接深圳等發(fā)達地區(qū)的產業(yè)轉移,。全面完成徑南產業(yè)園一期開發(fā)建設，促進落戶項目開工建設,、竣工投產,，啟動二期2.23萬畝用地規(guī)劃編制。完善市開發(fā)區(qū),、高新區(qū)管理體制,，完成市開發(fā)區(qū)二期B區(qū)征地工作，推進縣區(qū)產業(yè)園區(qū)建設,，促進園區(qū)經濟全面發(fā)展。
（三）加快發(fā)展臨港產業(yè)
加強基礎設施建設,。完善進港公路配套設施,，推進亞太通用碼頭深度建設，抓好潮州港公用航道疏浚,，以及三百門新港區(qū)和西澳港區(qū)綜合建設,。做好馬頭山片區(qū)、堤北片區(qū)5000多畝用地征收工作,，規(guī)劃建設港區(qū)污水處理廠,，加快疏港鐵路、引韓濟饒供水工程前期工作,。啟動口岸聯(lián)檢大樓建設,，完善口岸各項配套設施,。
發(fā)展能源石化產業(yè)。大力發(fā)展臨港產業(yè),，重點發(fā)展能源,、石化、裝備制造等產業(yè),。著力推進大唐發(fā)電廠5-6號機組,、中石油和中海油投資項目、國際資源物流配送基地,、風力發(fā)電場等能源石化項目建設,，促進明發(fā)油脂及配套蛋白生產加工等項目落戶。
引導產業(yè)集聚發(fā)展,。完成臨港產業(yè)園和石化園區(qū)控制性詳細規(guī)劃編制,，科學有序引導產業(yè)發(fā)展。強化服務,、加強溝通,，促進已簽約項目盡快投資建設。堅持招商引資與招商選資相結合,，爭取在引進石油化工,、裝備制造、水產加工,、倉儲物流和高端海洋產業(yè)上有新成果,，加快形成規(guī)模化,、集聚化發(fā)展的臨港產業(yè)集群,。
（四）著力發(fā)展文化旅游業(yè)
擴大文化旅游影響力。創(chuàng)新旅游宣傳推介方式,，打響“相約廣濟古橋,、走進潮人故里”宣傳主題，突出古城美,、體現(xiàn)古城韻,，不斷提升潮州文化旅游知名度和吸引力。搶抓廈深高鐵即將全線開通的有利時機,，積極開展旅游推介活動,，組織“潮州行”系列宣傳，加強區(qū)域旅游合作,，大力“引客入潮”,。
提升旅游發(fā)展水平。編制筆架山潮州窯遺址公園規(guī)劃，完善古城文化旅游區(qū)和綠島山莊,、紫蓮山莊,、東山湖度假村等景區(qū)景點的配套建設，支持培育鄉(xiāng)村生態(tài)文化旅游,，發(fā)展韓江水上游艇項目,。推進恒大五星級酒店和新世紀大酒店建設，加快旅游吃,、住,、行、游,、購,、娛等配套建設，完善旅游服務功能,，提高旅游經濟效益,。
推進文化經濟融合。鼓勵發(fā)展文化創(chuàng)意產業(yè),，發(fā)展壯大木雕,、潮繡、手拉壺等工藝美術產業(yè)規(guī)模,。積極培育新型文化產業(yè)形態(tài),，豐富工藝陶瓷、婚紗晚禮服等產品的文化內涵和旅游元素,，用潮文化提升傳統(tǒng)特色產業(yè),，努力做大文化經濟。
（五）大力發(fā)展商貿物流業(yè)
著力開拓發(fā)展國內市場,。引導企業(yè)把握市場需求導向,，及時調整優(yōu)化產品結構，推進GMC優(yōu)質制造商審核和GMC新廣貨標志認證工作,，不斷提高潮貨的知名度和影響力,。舉辦潮州國際陶瓷博覽會，積極組織企業(yè)參加各類經貿活動,，深入推進“廣貨網上行”,，大力發(fā)展網上貿易，拓寬企業(yè)營銷渠道和范圍,。全面落實國家鼓勵消費政策措施，努力擴大消費需求,。
積極發(fā)展對外經貿合作,。落實出口扶持措施，擴大出口信用保險覆蓋面，優(yōu)化通關條件和政務環(huán)境,，協(xié)調做好應對貿易摩擦和反傾銷調查工作,，引導企業(yè)調整出口結構，穩(wěn)定擴大出口市場,。推進陶瓷,、服裝、食品等外貿出口示范基地建設,，培育出口名牌和優(yōu)勢企業(yè),，提高品牌帶動出口能力。支持鼓勵企業(yè)“走出去”,，深度開拓境外市場,，努力發(fā)展直接貿易。創(chuàng)新引資方式,，推進與國外大型企業(yè)合作,，提升利用外資的質量和水平。
加快發(fā)展高鐵港口物流,。借助廈深高速鐵路潮汕站區(qū)與潮汕機場形成的區(qū)位優(yōu)勢,，做好潮汕高鐵經濟區(qū)的規(guī)劃及其商貿物流中心的建設，加快潮州陶瓷國際交易中心建設,，積極推進建設廣東國際陶瓷采購中心,，形成陶瓷、食品,、不銹鋼,、旅游商品等專業(yè)市場群。依托不斷完善的港口基礎設施,，抓好潮州港三百門港區(qū),、西澳港區(qū)物流基地規(guī)劃建設，推動港口物流業(yè)發(fā)展,。
二,、加強投資與環(huán)境建設，著力增強可持續(xù)發(fā)展能力
實現(xiàn)科學發(fā)展,、加快發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展,，必須堅持投資帶動戰(zhàn)略，切實加強生態(tài)保護和環(huán)境建設,。
（一）擴大投融資規(guī)模效應
推進重點項目建設,。強化項目要素保障和組織協(xié)調，突破政策處理,、項目審批等難點,，堅決整治阻撓工程建設不法行為,，推進年度57個重點項目建設，確保完成投資90.7億元,。加大協(xié)調推進力度,，認真解決征地難、資金難等突出問題,，加快廈深高鐵潮汕火車站,、饒平火車站進站道路建設，盡快完善廈深鐵路通車運營配套設施,；抓好潮惠高速公路潮州段建設,，做好漳玉高速公路潮州段建設前期工作；推進護堤公路,、鐵汫公路和韓江大橋的改造和擴建,。加大電網建設改造的組織協(xié)調力度，推進220千伏和110千伏輸變電工程等電力重點項目建設,。
加強招商引資工作,。努力引進一批重大產業(yè)項目和重要基礎設施項目，促進在談或已簽約項目順利落地建設,，鼓勵已投產企業(yè)增資擴產,。深入實施“鄉(xiāng)賢回歸”反哺工程，爭取在外潮籍企業(yè)家回鄉(xiāng)投資發(fā)展,。重視做好項目儲備和前期研究,，努力形成“建成投產一批、開工建設一批,、謀劃儲備一批”的發(fā)展格局,。積極參與海峽西岸經濟區(qū)建設，加強與港澳臺交流合作,，主動融入汕潮揭同城化發(fā)展,。
促進投融資發(fā)展。加強政府投融資平臺建設,，發(fā)揮政府投資的主導作用,，鼓勵引導各類資本參與城市公共基礎設施和社會事業(yè)建設。加強政銀企合作,，優(yōu)化信貸結構,，增加資金投放。加快地方金融發(fā)展,，穩(wěn)妥推進農村信用社股份改造,，推動小額貸款公司和信用擔保機構發(fā)展。
（二）提升城市化發(fā)展水平
加快韓東新城區(qū)建設,。圍繞城市提質擴容目標,，加快完成韓江以東新城區(qū)控制性詳細規(guī)劃編制,，優(yōu)化新城區(qū)的功能定位和設施布局。做好意東三路周邊用地征收工作,，加快推進韓江東西溪大橋、潮州大橋建設,，做好潮州東大道的規(guī)劃設計工作,，完成穿越恒大城24米規(guī)劃路建設，加快市中心醫(yī)院易地新建,，協(xié)調推進東方國際茶都,、億都國際商貿城，以及潮州恒大城二期等項目的規(guī)劃建設,，全力促進城市向東拓展,。
加強城市建設管理。完成楓韓線和外環(huán)路市區(qū)段改造,，統(tǒng)籌做好外環(huán)路潮安段建設,，暢通城市交通路網。加強城市綠道建設,，優(yōu)化園林綠化體系,。完善城市管理機制，加大市政設施建設投入力度,，落實城市管理責任,，推進市容環(huán)境和違章建筑整治。積極推動中石油西氣東輸項目,，實施管道燃氣“一張網”建設管理,，規(guī)范公交、戶外廣告,、房地產等行業(yè)管理,。
推進新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。統(tǒng)籌考慮產業(yè)集聚區(qū)和縣城發(fā)展,，形成以城帶產,、以城促產、產城一體的格局,。發(fā)揮城市對農村的輻射帶動作用,，爭取潮安撤縣設區(qū)獲得國務院批準，加強城鄉(xiāng)交通,、水利,、電力等基礎設施對接，統(tǒng)籌配置教育,、醫(yī)療,、文化等公共資源,，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。推進工業(yè)進園入區(qū),，解決工業(yè)無序發(fā)展,、污染環(huán)境等突出問題，走新型工業(yè)化城鎮(zhèn)化發(fā)展道路,。加快農村勞動力轉移就業(yè),，支持符合條件的農村人口落戶城鎮(zhèn)，為城市化發(fā)展提供人力資源支撐,。
（三）推進生態(tài)文明建設
加強環(huán)境生態(tài)保護,。珍惜背山面海、韓江穿越全境的良好自然生態(tài)環(huán)境,，加強林業(yè)生態(tài)工程建設和海洋生態(tài)修復,，加快被破壞山體的復綠，繼續(xù)抓好韓江,、黃岡河等綜合治理,，嚴厲打擊亂砍濫伐、盜采稀土瓷土和河砂等違法行為,，抓好土壤,、大氣、固體廢物和重金屬污染防治,。大力發(fā)展循環(huán)經濟,，推進綠色發(fā)展、低碳發(fā)展,，努力建設美麗潮州,。
推進農村環(huán)境整治。加快村莊規(guī)劃編制,，推進新農村建設,，大力整治農村環(huán)境衛(wèi)生，抓好排澇,、排污渠系建設,，做好水體、畜禽養(yǎng)殖污染防治和污水處理,，建立完善農村垃圾收運體系,，積極改善農村人居環(huán)境。大力創(chuàng)建名鎮(zhèn)名村示范村,，建設名村29個,、示范村61個。
抓好節(jié)能減排工作,。出臺能源消費總量控制實施方案,，推進以陶瓷窯爐為重點的節(jié)能降耗技術改造,，推廣應用節(jié)能產品。落實污染減排目標責任制,，嚴格控制主要污染物新增排放量,，完成大唐電廠1-3號機組脫硝等改造工作。加快各級污水處理設施及配套管網建設,，完成潮楓路排污管道,、東興北路截污管道，以及沙洲島人工濕地等建設,。
促進節(jié)約集約用地。創(chuàng)新土地征收儲備機制,，規(guī)范建設用地管理,，抓好閑置土地清理處置。爭取上級用地指標支持,，強化用地規(guī)劃和年度計劃實施管理,。加快推進“三舊”改造，提高土地使用效益,。加強土地執(zhí)法檢查,，堅決打擊違法違規(guī)用地行為。
三,、堅持以民生為重,，大力加強社會建設管理
以保障和改善民生為重點，加強和創(chuàng)新社會管理,，不斷健全基本公共服務體系,，推動和諧幸福潮州建設。
（一）著力保障改善民生
加大公共財政投入,。加強稅收征管工作,，規(guī)范管理、公平稅負,，拓寬稅基,、增加收入。調整優(yōu)化支出結構,，加大對民生領域和社會事業(yè)的投入,，落實財政強農惠農富農政策，做好新一輪扶貧工作,，努力促進基本公共服務均等化,。
重視做好就業(yè)工作。構建就業(yè)服務平臺,，大力擴增就業(yè)崗位,，做好高校畢業(yè)生,、就業(yè)困難人員等重點群體的就業(yè)工作。加大農村勞動力技能提升培訓力度,，促進農村勞動力轉移就業(yè),。加快創(chuàng)業(yè)型縣（區(qū)）建設，鼓勵自主創(chuàng)業(yè),、自謀職業(yè),，推動以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。
提高社會保障水平,。推進社保擴面征繳,。引進商業(yè)保險機構參與醫(yī)保服務，穩(wěn)步提高醫(yī)療保障水平,。推進扶貧幫困工作,，努力解決特困群眾看病、住房,、子女上學等問題,。落實相關政策，解決好優(yōu)撫對象,、企業(yè)軍轉干部,、傷殘軍人等特殊群體的生活。
抓好十項民生實事,。重視紓民生,、解民困，集中力量辦好民生實事,。一是全力促進就業(yè),，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.8萬人、下崗失業(yè)人員再就業(yè)6000人,，組織農村勞動力培訓1.5萬人,、轉移就業(yè)2萬人。二是加大社會保障力度,，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度全覆蓋,，動工建設市殘疾人康復中心大樓。三是實施市綿德小學重建工作,，籌建市特殊教育學校,，將職業(yè)技術教育免學費實施范圍擴大至所有農村戶籍全日制在校生。四是推進市中心醫(yī)院易地新建,，完成市第三人民醫(yī)院擴建工程,，建成1家以上平價醫(yī)院。五是抓好文化惠民工作，新建一批鎮(zhèn)村公共電子閱覽室,。六是抓好住房解困保障工作,，開工建設城鎮(zhèn)保障性住房1000套，改造農村低收入家庭危房2555戶,。七是加強農村道路建設,，新建改建縣鄉(xiāng)公路50公里、建設通村公路210公里,。八是繼續(xù)推進村村通自來水工程,，解決新增11.2萬人的農村飲水安全問題。九是完善綠道網示范段配套設施,，建設生態(tài)景觀林帶69公里,、森林碳匯工程7.68萬畝。十是推進7條未開通城市規(guī)劃道路的貫通建設,。
（二）著力發(fā)展各項事業(yè)
加快教育事業(yè)發(fā)展,。以教育創(chuàng)強為抓手，統(tǒng)籌推進各級各類教育均衡發(fā)展,，鞏固提升高中教育質量，大力發(fā)展職業(yè)教育,，加快規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園和村級幼兒園建設,，爭取楓溪區(qū)和13個鎮(zhèn)通過教育強區(qū)強鎮(zhèn)驗收。
提高健康保障水平,。完善醫(yī)藥衛(wèi)生體制,，推進公立醫(yī)院改革，鞏固基本藥物制度,，逐步健全城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務體系,。完善全市衛(wèi)生信息平臺，推進健康卡流通使用,。開展愛國衛(wèi)生運動,，抓好疾病控制、衛(wèi)生監(jiān)督,、婦幼保健,、精神衛(wèi)生等公共衛(wèi)生工作。健全食品藥品安全監(jiān)管機制,，保障人民群眾飲食用藥安全,。
大力建設文化強市。健全公共文化服務設施,，推進市圖書館,、檔案館和縣區(qū)數(shù)字影院等建設，構建普惠型公共服務體系,。促進文化遺產的保護,、傳承和發(fā)展,。推進全國文明城市創(chuàng)建工作，廣泛開展文化惠民活動,，辦好市第十五屆運動會和饒宗頤國際學術研討會,，豐富群眾文化體育生活。
加強人口計生工作,。嚴格控制政策外出生,，著力穩(wěn)定低生育水平；加強免費孕前優(yōu)生健康檢查,，完善利益導向機制,，推進人口均等化服務；加強全員信息庫建設,，實現(xiàn)人口計生保先爭優(yōu)目標,。
統(tǒng)籌推進各項工作。加強民族,、宗教,、外事僑務和對臺工作，爭取與舊金山建立友城關系,，重視發(fā)展老齡,、殘疾人、婦女兒童,、紅十字事業(yè),。切實做好國防動員和民兵預備役工作，推進人民防空體系建設,。繼續(xù)做好廣播電視,、新聞出版、氣象,、防震,、統(tǒng)計、物價,、糧食,、檔案、地方志等工作,，促進各項事業(yè)全面發(fā)展,。
（三）著力加強社會管理
深化重點領域改革。完善公共財政體制,，盤活國有資產,，加強土地儲備出讓，增加財政收入。推進金融,、價格及要素市場改革,，健全土地、資本,、人力資源,、技術等要素市場。培育發(fā)展社會組織,，推動政府購買公共服務,。
深入創(chuàng)建平安潮州。完善綜治信訪維穩(wěn)體系,，加大社會矛盾糾紛排查調處工作力度,。健全立體化社會治安防控體系，推進平安創(chuàng)建和平安工程建設,，完善重點項目建設穩(wěn)定評估機制,，加強社會治安專項整治，依法嚴厲打擊刑事犯罪,。落實企業(yè)安全生產主體責任,，加強應急管理、救援體系建設,，提高處置突發(fā)事件和應對自然災害能力,。
推進“兩建”工作。著力構建以政務誠信為先導,、覆蓋全市的征信系統(tǒng)為主體、誠信文化宣傳教育為支撐的社會信用體系,，加快構建行政執(zhí)法,、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督,、公眾參與的多元市場監(jiān)管體系,。
四、建設人民滿意政府,，努力提高服務發(fā)展軟實力
著眼人民群眾的新期待,、事業(yè)發(fā)展的新要求，創(chuàng)新工作思路和舉措,，努力建設為民,、務實、清廉的政府,。
（一）堅持科學施政
建立完善決策咨詢,、論證、聽證等制度，加強政府工作制度建設,，提高政府工作的科學性,、針對性和創(chuàng)造性。嚴格依照法定權限和程序行使權力,，強化行政執(zhí)法責任落實,。建立目標管理責任制，樹立求實務實抓落實的導向,，整治庸懶散奢等不良風氣,。
（二）堅持為民執(zhí)政
恪盡為民之責，多做察民情,、知民意,、暖民心的工作，多辦打基礎,、利長遠,、解民憂、惠民生的實事好事,。少開會,、開短會，少講話,、講短話,，少發(fā)文、發(fā)短文,，集中精力研究解決實際問題,。深化行政審批制度改革，加快網上辦事大廳建設,，提高辦事效率和服務水平,，努力讓人民群眾滿意。
（三）堅持依法行政
自覺接受人大,、政協(xié)監(jiān)督,，提高議案、建議和提案辦理質量,。廣泛聽取各民主黨派,、工商聯(lián)和各人民團體、無黨派人士的意見,，自覺接受新聞輿論監(jiān)督和社會公眾監(jiān)督,，加強監(jiān)察、審計等內部監(jiān)督,，確保行政權力依法公正運行,。深入推進政務公開,，將重大決策、重大投資,、行政審批“曬”在陽光下,，方便群眾監(jiān)督。
（四）堅持廉潔從政
切實強化廉潔自律意識,，認真落實黨風廉政建設責任制和領導干部廉潔自律各項規(guī)定,，堅持用制度管權、用制度管事,、用制度管人,。加強廉政文化建設和廉政教育，認真落實“一崗雙責”,，嚴厲查處各類違法違紀案件,，堅決糾正損害人民群眾利益的各種不正之風。
各位代表,，完成今年全市經濟社會發(fā)展目標,，任務艱巨、責任重大,。讓我們在省委省政府和市委的正確領導下,，解放思想、腳踏實地,，凝聚力量,、攻堅克難，共同為建設富裕潮州,、美麗潮州,、文明潮州、幸福潮州而努力,！
