轉(zhuǎn)發(fā)中指組印發(fā)《關(guān)于地方綜合年鑒編纂出版若干問題的補(bǔ)充規(guī)定》的通知
2020年12月30日,，為確保地方綜合年鑒編纂出版質(zhì)量,，中國地方志指導(dǎo)小組（以下簡稱中指組）印發(fā)《關(guān)于地方綜合年鑒編纂出版若干問題的補(bǔ)充規(guī)定》（以下簡稱《補(bǔ)充規(guī)定》），自2021年1月1日起施行,。
《補(bǔ)充規(guī)定》是在中指組《地方綜合年鑒編纂出版規(guī)定》基礎(chǔ)上,，結(jié)合近年來全國地方志系統(tǒng)優(yōu)秀成果（年鑒類）評審活動和中國精品年鑒打造過程中發(fā)現(xiàn)的涉及政治性,、常識性、普遍性的常見質(zhì)量問題,，經(jīng)過廣泛征求意見,、反復(fù)討論修改，研究制定而成,。在制定過程中,，主要有如下考慮：一是貫徹落實新發(fā)展理念，適應(yīng)國家經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的時代要求,，以推動年鑒事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo),，謀求全面提高年鑒編纂出版的規(guī)范化、專業(yè)化水平,；二是強(qiáng)化頂層設(shè)計意識,，通過有系統(tǒng)、有重點地對若干年鑒編纂出版質(zhì)量問題作出明確規(guī)定,，增強(qiáng)《補(bǔ)充規(guī)定》對年鑒質(zhì)量建設(shè)的引領(lǐng),、規(guī)范作用，為推動年鑒事業(yè)實現(xiàn)從“十三五”時期的全力解決“有沒有”向全面追求“好不好”轉(zhuǎn)變,，持續(xù)鞏固拓展“一年一鑒,、公開出版”的“年鑒全覆蓋”成果提供助力,；三是堅持問題導(dǎo)向，充分考慮當(dāng)前年鑒質(zhì)量方面存在的實際問題,，突出強(qiáng)調(diào)若干具有操作性的硬性質(zhì)量要求,，進(jìn)行明確的規(guī)范指引，著力于推動真正解決問題,，切實提高年鑒編纂出版質(zhì)量,；四是最大限度凝聚共識，堅持能夠達(dá)成共識的先進(jìn)行規(guī)范,、暫時難以達(dá)成共識的不強(qiáng)求規(guī)定的方法,，確保以共識帶動質(zhì)量規(guī)范建設(shè)。
《補(bǔ)充規(guī)定》共25條,，包括編輯說明,、地圖使用、圖片選用,、重大選題報批,、年鑒框架設(shè)計、特載收錄,、大事記記述,、若干類（分）目記述、人物記述,、條目選題選材與編寫,、表格使用、簡稱縮略語使用,、封面版權(quán)頁要求等方面,。與《地方綜合年鑒編纂出版規(guī)定》相比，《補(bǔ)充規(guī)定》更具針對性,、可操作性,。
《補(bǔ)充規(guī)定》的印發(fā)，必將進(jìn)一步規(guī)范引領(lǐng)省,、市,、縣三級綜合年鑒質(zhì)量建設(shè)，推動提高各級各類年鑒編纂出版質(zhì)量,，從而推進(jìn)全國年鑒事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，推動年鑒事業(yè)為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家作出更大貢獻(xiàn)。
關(guān)于印發(fā)《關(guān)于地方綜合年鑒編纂出版
若干問題的補(bǔ)充規(guī)定》的通知
中指組字〔2020〕12號
各省,、自治區(qū),、直轄市地方志工作機(jī)構(gòu)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)志辦公室，中央軍委黨史軍史工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,，國務(wù)院有關(guān)部委局史志（年鑒）機(jī)構(gòu)：
為確保地方綜合年鑒編纂出版質(zhì)量,，中國地方志指導(dǎo)小組根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合地方綜合年鑒編纂出版實際,，在《地方綜合年鑒編纂出版規(guī)定》基礎(chǔ)上,，充分總結(jié)經(jīng)驗、廣泛征求意見,，制定了《關(guān)于地方綜合年鑒編纂出版若干問題的補(bǔ)充規(guī)定》,，現(xiàn)予印發(fā)，請結(jié)合本地,、本單位實際情況執(zhí)行,。
中國地方志指導(dǎo)小組
2020年12月30日
關(guān)于地方綜合年鑒編纂出版若干問題的補(bǔ)充規(guī)定
為貫徹落實《地方綜合年鑒編纂出版規(guī)定》，確保地方綜合年鑒（以下簡稱年鑒）編纂出版質(zhì)量,，進(jìn)一步提高年鑒編纂出版規(guī)范化、專業(yè)化水平,，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策,，針對年鑒編纂出版中存在的問題，作如下補(bǔ)充規(guī)定,。
第一條 年鑒應(yīng)當(dāng)設(shè)編輯說明,，主要介紹年鑒編纂的指導(dǎo)思想、地域范圍,、時間界限,、記述內(nèi)容、類目設(shè)置,、資料來源等事項,，不致謝、不落款,、不標(biāo)注時間,。
編輯說明應(yīng)準(zhǔn)確、精練,，表述規(guī)范,。
第二條 年鑒應(yīng)當(dāng)選用與記述年度相對應(yīng)的本地區(qū)行政區(qū)劃圖。地圖選用應(yīng)遵守國家關(guān)于地圖管理的法律法規(guī),，須經(jīng)有審核權(quán)的測繪地理信息行政主管部門審核,，并標(biāo)注審圖號。不得使用未經(jīng)審核,、無審圖號的地圖,。
第三條 年鑒應(yīng)當(dāng)有卷首專題圖片、隨文圖片。
專題圖片應(yīng)當(dāng)突出年度重大選題,，反映重大事件,、重要成果和熱點問題。
隨文圖片應(yīng)當(dāng)圖文相符,，圖隨文走,，以圖釋文，不得用與記述內(nèi)容無關(guān)的照片補(bǔ)白,。
圖片應(yīng)當(dāng)清晰,，選圖典型，構(gòu)圖美觀,。
圖片文字說明應(yīng)當(dāng)簡潔,、準(zhǔn)確，時間,、地點,、事件及攝影者姓名或供圖單位等要素齊全。
慎用少用領(lǐng)導(dǎo),、會議照片,，慎用少用簽字、奠基,、剪彩等儀式照片,，慎用攝影、書法,、繪畫等藝術(shù)圖片,。除英烈外，一般不使用人物標(biāo)準(zhǔn)照,。
第四條 年鑒刊載黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人活動照片等,，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定履行重大選題備案程序。
第五條 年鑒框架分類應(yīng)當(dāng)參照相關(guān)分類標(biāo)準(zhǔn),，體現(xiàn)社會實際分工,，突出本行政區(qū)域地情特點，避免照搬照抄,。
經(jīng)濟(jì)部分框架設(shè)計,，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展特色和產(chǎn)業(yè)布局，突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),。
第六條 年鑒可采用特載等形式重點收錄年度具有重大意義或特殊意義的文獻(xiàn)資料,，收錄資料應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制數(shù)量。
第七條 大事記選錄大事應(yīng)得當(dāng),，涵蓋本行政區(qū)域自然,、政治,、經(jīng)濟(jì)、文化,、社會,、生態(tài)建設(shè)等各個方面，不得以記述領(lǐng)導(dǎo)活動,、會議活動 等內(nèi)容為主,。
第八條 記述人大工作，應(yīng)當(dāng)以“××人民代表大會”或“××人大”名稱立目,?！叭舜蟪Ｎ瘯魅危ǜ敝魅危辈坏脤憺椤叭舜笾魅危ǜ敝魅危薄?/p>
第九條 記述紀(jì)委監(jiān)委工作,，應(yīng)當(dāng)與黨委,、人大、政府,、政協(xié)并列設(shè)置類（分）目,。
第十條 記述群團(tuán)組織工作，一般以“人民團(tuán)體”或“群眾團(tuán)體”名稱立目,。不用“社會團(tuán)體”“社會群眾團(tuán)體”“人民團(tuán)體·群眾團(tuán)體”“人民團(tuán)體·社會團(tuán)體”等名稱,。
以“人民團(tuán)體”立目，應(yīng)當(dāng)記述參加中國人民政治協(xié)商會議的人民團(tuán)體,，包括中華全國總工會、中國共產(chǎn)主義青年團(tuán),、中華全國婦女聯(lián)合會,、中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會、中華全國歸國華僑聯(lián)合會,、中華全國臺灣同胞聯(lián)誼會,、中華全國青年聯(lián)合會、中華全國工商業(yè)聯(lián)合會,。中華全國工商業(yè)聯(lián)合會可與民主黨派放在一起記述,。
以“群眾團(tuán)體”立目，應(yīng)當(dāng)記述上述人民團(tuán)體和國務(wù)院批準(zhǔn)免予登記的中國文學(xué)藝術(shù)界聯(lián)合會,、中國作家協(xié)會,、中華全國新聞工作者協(xié)會、中國人民對外友好協(xié)會,、中國人民外交學(xué)會,、中國國際貿(mào)易促進(jìn)會、中國殘疾人聯(lián)合會,、宋慶齡基金會,、中國法學(xué)會,、中國紅十字會總會、中國職工思想政治工作研究會,、歐美同學(xué)會,、黃埔軍校同學(xué)會、中華職業(yè)教育社,、中國計劃生育協(xié)會,。
第十一條 記述外事、僑務(wù),、港澳臺事務(wù)應(yīng)當(dāng)遵守黨和國家相關(guān)法律法規(guī)和政策,。不得將港澳臺工作、港澳臺交流活動和僑務(wù)工作歸入“外事”記述,，不得將港澳臺人士和華僑,、僑胞稱為“外賓”；不得將港澳臺同胞稱為“華僑華人”,、港澳臺青少年稱為“華裔”,；不得將邀請、接待港澳臺團(tuán)體歸入“海外聯(lián)誼”或“海外聯(lián)絡(luò)”記述,。
記述利用外資,、對外貿(mào)易、對外經(jīng)濟(jì)合作,，在文字和表格中出現(xiàn)港澳臺地區(qū)內(nèi)容的,，應(yīng)當(dāng)加“國家（地區(qū)）”和“中國香港”“中國澳門”“中國臺灣”等字樣。
第十二條 記述法治內(nèi)容應(yīng)當(dāng)以“法治”為名稱立目,，不得使用“政法”“法制”“司法”“公安·司法”等名稱,。
法治內(nèi)容一般包括人大立法（省級年鑒、設(shè)區(qū)的市級年鑒）,、政法委與綜治,、法治政府建設(shè)、公安,、檢察,、法院、司法行政,、仲裁等工作,。慎重選登案例。
第十三條 記述軍事內(nèi)容應(yīng)當(dāng)以“軍事”為名稱立目,，不得使用“國防”“地方防務(wù)”或“地方武裝”“武裝”等名稱,。內(nèi)容一般按省軍區(qū)系統(tǒng)、駐軍單位,、武警部隊排列,，并經(jīng)過內(nèi)容涉及單位保密審查,。
凡涉及作戰(zhàn)和戰(zhàn)備方案、規(guī)劃計劃,、重要文件,、體制編制、兵力部署,、邊防布局,、軍事行動、軍隊重要會議和重大活動,、部隊番號,、武器裝備、重要軍事設(shè)施,、重要警衛(wèi)目標(biāo),、國防動員潛力、國防和人防工程等文字,、圖片,，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保密，征兵人數(shù),、退役人數(shù),、軍事單位領(lǐng)導(dǎo)名錄、部隊移防駐防,、武器裝備數(shù)量和技術(shù)戰(zhàn)術(shù)指標(biāo),、民兵實力、戰(zhàn)時預(yù)備役編成,、經(jīng)費預(yù)算和投向等情況不得記述,。
第十四條 記述民族、宗教等內(nèi)容應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守黨和國家相關(guān)法律法規(guī)和政策,。記述宗教事務(wù)管理工作，不得以“宗教活動”為名稱立目,。
第十五條 入鑒人物應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格掌握標(biāo)準(zhǔn),，收錄年度各方面代表性人物，如先進(jìn)人物,、新聞人物,、革命烈士、逝世人物等,。人物記述應(yīng)客觀,、準(zhǔn)確、公允,。
第十六條 年鑒內(nèi)容記述應(yīng)當(dāng)綜合運用多種表現(xiàn)形式,，一般以條目為基本記述單元,。兩個以上條目構(gòu)成一個分目。
條目分為綜合性條目和單一性條目等類型,。綜合性條目反映年度內(nèi)各個領(lǐng)域發(fā)展變化的總體情況和主要特點,，具有高度的概括性，一般應(yīng)包括基本情況,、主要成效,、年度特點、存在問題等,；單一性條目一事一條,，時間、地點,、人物（事件）,、結(jié)果等基本要素齊全。
第十七條 年鑒條目選題選材應(yīng)當(dāng)注重資料的有效性,、典型性,、新穎性和連續(xù)性。
條目標(biāo)題應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確概括條目中心內(nèi)容,，文字精練,，中心詞一般應(yīng)前置，不得使用總結(jié)式,、口號式等表述方式,。
第十八條 年鑒應(yīng)當(dāng)注重記述部門單位的主要職能工作。一般不記述部門單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù),、人員編制。不記述單位內(nèi)部機(jī)關(guān)黨建,、 宣傳信息,、隊伍建設(shè)、后勤保障等非主要職能信息,。
第十九條 年鑒類目,、分目、條目應(yīng)當(dāng)編排有序,。條目編排一般綜合性條目在前,，單一性條目在后。
第二十條 年鑒使用表格,，內(nèi)容要準(zhǔn)確,，設(shè)計要規(guī)范。
表格包括表題,、表體以及必要的表注（說明）等,。表題一般包括時間,、單位、事項,、表種等要素,。表注（說明）一般為表下注（說明）。
第二十一條 年鑒不收錄航班時刻表,、高鐵時刻表,、公交車時刻表、特殊電話號碼,、公共自行車存放點等信息,，不刊載文藝作品，不收錄趣聞軼事,，不收錄與編纂者個人相關(guān)的作品或其他資料,。
第二十二條 年鑒使用簡稱和縮略語應(yīng)當(dāng)規(guī)范、統(tǒng)一,。除通用簡稱外,，第一次出現(xiàn)時應(yīng)當(dāng)使用全稱并括注規(guī)范簡稱。術(shù)語隨文括注說明,，不使用腳注或尾注,。
國務(wù)院組成部門中，各委員會的全稱為“中華人民共和國××委員會”,，其專名中含有“國家”二字,，簡稱中不能省略；各部的正式名稱為“中華人民共和國××部”,，其專名通常簡稱為“××部”,，不加“國家”二字。
第二十三條 年鑒封面設(shè)計應(yīng)當(dāng)遵守出版物規(guī)范,，莊重大方,，完整著錄年鑒名稱與卷號、編者名,、出版者名,。年鑒名稱、卷號應(yīng)醒目,。
年鑒名稱如使用書法體,，應(yīng)當(dāng)在適當(dāng)位置注明題寫者,。
第二十四條 版權(quán)頁記錄版本信息應(yīng)當(dāng)完整,。
版權(quán)頁記錄的年鑒名稱、主管主辦單位和編纂單位名稱應(yīng)與封面,、扉頁,、編輯說明保持一致,。
第二十五條 本規(guī)定自2021年1月1日起施行。
