潮州市住房公積金管理中心2022年法治政府建設(shè)年度報(bào)告
2022年,，潮州市住房公積金管理中心堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的十九屆六中全會(huì)和黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平法治思想,，根據(jù)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025）》的精神和要求,，按照省住建廳,、市委市政府的工作部署，結(jié)合住房公積金工作實(shí)際,，廣泛開展法治宣傳教育工作,，深入推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府,，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神,，為推動(dòng)住房公積金各項(xiàng)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、推動(dòng)法治建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定和諧發(fā)展提供有力的法治保障,，大大推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作取得新成效,。
一、加強(qiáng)法治政府建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)
2022年,，潮州市住房公積金管理中心始終堅(jiān)持黨對(duì)法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo),，把法治政府建設(shè)擺在中心工作的重要位置，中心黨組書記,、主任孫平同志切實(shí)履行法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé),，帶頭謀劃落實(shí)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作。
中心全面落實(shí)普法責(zé)任制，領(lǐng)導(dǎo)干部親自抓,、帶頭學(xué),，帶領(lǐng)全體干部職工全面系統(tǒng)深入開展法治宣傳教育，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度,，把自己擺進(jìn)去,、把職責(zé)擺進(jìn)去、把工作擺進(jìn)去,，堅(jiān)持全面系統(tǒng)學(xué),、深入思考學(xué)、聯(lián)系實(shí)際學(xué),，切實(shí)把學(xué)習(xí)成效轉(zhuǎn)化推動(dòng)公積金事業(yè)發(fā)展的法治能力和工作水平,。
中心積極組織全體公務(wù)員參加年度學(xué)法考試，利用學(xué)法系統(tǒng)進(jìn)行專題學(xué)習(xí)和考試,，有效提升人員的法治素養(yǎng),，進(jìn)一步提高學(xué)習(xí)的效果。
中心不斷完善修訂《潮州市住房公積金管理中心工作制度匯編》等一系列考核督辦制度,，將“遵守法律法規(guī),、增強(qiáng)法治觀念、嚴(yán)格依法辦事的情況”列入中心干部職工年度考核內(nèi)容,，督促中心干部職工遵守憲法法律,，不斷提高法治思維和依法行政能力。
二,、強(qiáng)化法治宣傳教育
1,、深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想。中心黨組把習(xí)近平法治思想作為學(xué)習(xí)重點(diǎn)內(nèi)容,，帶頭學(xué)習(xí),、模范踐行，并通過支委會(huì)和支部擴(kuò)大會(huì)形式,，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想,，深刻理解把握習(xí)近平法治思想的基本精神、基本內(nèi)容和基本要求,，增強(qiáng)走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的自信和自覺,，推動(dòng)習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳貫徹向面上拓展、向基層延伸,，努力建設(shè)法治公積金,。
2、深入學(xué)習(xí)宣傳實(shí)施憲法,。中心堅(jiān)持把學(xué)習(xí)宣傳憲法擺在首要位置,，結(jié)合國(guó)家憲法日、憲法宣傳周和紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動(dòng)，在全中心廣泛開展憲法的學(xué)習(xí)宣傳,，組織憲法宣誓活動(dòng),，增強(qiáng)憲法意識(shí)，提高依憲履職能力,，在全中心形成崇尚憲法,、遵守憲法、維護(hù)憲法權(quán)威的良好氛圍,。
3,、深入學(xué)習(xí)宣傳實(shí)施民法典。中心深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于民法典的重要講話精神,，加強(qiáng)民法典的宣傳教育,，重點(diǎn)學(xué)習(xí)宣傳與住房公積金相關(guān)的民法典條文,，組織收聽收看行政案件庭審活動(dòng),，推動(dòng)全中心形成尊法、學(xué)法,、守法,、用法的良好氛圍，提高運(yùn)用民法典維護(hù)人民權(quán)益,、化解矛盾糾紛,、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的能力，把民法典運(yùn)用到公積金的各項(xiàng)具體工作中,。
4,、深入學(xué)習(xí)宣傳住房公積金領(lǐng)域的法律法規(guī)規(guī)章。中心經(jīng)常性組織全體干部職工學(xué)習(xí)《住房公積金管理?xiàng)l例》,、《潮州市住房公積金繳存和提取管理辦法》和《潮州市住房公積金個(gè)人抵押貸款辦法》,，及時(shí)跟進(jìn)學(xué)，通過學(xué)習(xí)逐步提高人員的工作業(yè)務(wù)水平,，提升服務(wù)群眾能力,，推動(dòng)公積金各項(xiàng)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
在中心各業(yè)務(wù)辦事窗口設(shè)置宣傳欄,，及時(shí)更新《潮州市住房公積金繳存和提取管理辦法》和《潮州市住房公積金個(gè)人抵押貸款辦法》,，增強(qiáng)法治宣傳教育功能，運(yùn)用服務(wù)窗口開展法治宣傳教育,，進(jìn)一步提升繳存者及人民群眾對(duì)住房公積金政策的認(rèn)識(shí),。
創(chuàng)新宣傳方式，通過“互聯(lián)網(wǎng)+法治宣傳”,，利用廣播,、電視、報(bào)刊、中心政府網(wǎng)站,、微信公眾號(hào),、政風(fēng)行風(fēng)熱線等媒體，在重要版面,、重要時(shí)段開設(shè)法治宣傳教育專欄,，廣泛開展與群眾切實(shí)利益密切相關(guān)的住房公積金法治宣傳，提高全社會(huì)對(duì)公積金政策的認(rèn)識(shí)和理解,，在全社會(huì)營(yíng)造住房公積金的良好氛圍,。
5、深入學(xué)習(xí)宣傳黨內(nèi)法規(guī),。中心深入貫徹全面從嚴(yán)治黨,、依規(guī)治黨新要求，切實(shí)加大黨內(nèi)法規(guī)宣傳力度,，突出宣傳黨章,，以紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月為重要抓手，通過“三會(huì)一課”等形式開展專題培訓(xùn),、學(xué)習(xí)研討,，教育引導(dǎo)廣大黨員尊崇黨章，以黨章為根本遵循,，堅(jiān)持紀(jì)在法前,、紀(jì)嚴(yán)于法，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面,，切實(shí)提高干部職工的用法水平和守法意識(shí),。
三、全面依法履行政府職能
中心堅(jiān)持法定職責(zé)必須為,、法無授權(quán)不可為,，全面依法履行政府職能，深入推進(jìn)“放管服”改革,，全力以赴打好“三大戰(zhàn)役”,，持續(xù)優(yōu)化住房公積金領(lǐng)域法治化營(yíng)商環(huán)境，奮力打造“更優(yōu),、更快,、更好”住房公積金服務(wù)。
1,、深化行政審批制度改革,。中心全面清理行政審批事項(xiàng)，推行審批服務(wù)“馬上辦,、網(wǎng)上辦,、就近辦,、一次辦、自助辦”,，推行行政審批和證明事項(xiàng)告知承諾制,，規(guī)范審批流程，明確審批程序和期限,，并通過廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng),，及時(shí)向社會(huì)公布，實(shí)現(xiàn)透明辦理,，接受群眾的監(jiān)督,。
2、加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)體系創(chuàng)新,。中心貫徹新發(fā)展理念,，深化“放管服”和“數(shù)字政府”建設(shè)改革，大力推進(jìn)信息化建設(shè),，全面提高政務(wù)服務(wù)效能,。4月推動(dòng)潮州市住房公積金網(wǎng)上服務(wù)大廳“開發(fā)商”版正式上線，實(shí)現(xiàn)住房公積金貸款在售樓處即可申請(qǐng),，不斷提升繳存職工和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的辦事便捷度,、體驗(yàn)感和滿意度。5月啟動(dòng)電子回單對(duì)接平臺(tái)建設(shè),，提升各受托銀行住房公積金資金業(yè)務(wù)流水?dāng)?shù)據(jù)自動(dòng)匹配核對(duì)記賬的效率，到目前為止部分受托銀行已完成測(cè)試聯(lián)調(diào),，正在推進(jìn)上線實(shí)施,。 7月與農(nóng)業(yè)銀行潮州分行實(shí)現(xiàn)商業(yè)貸款數(shù)據(jù)系統(tǒng)互聯(lián)對(duì)接，將償還商業(yè)貸款提取便利再次延伸到線上,，實(shí)現(xiàn)“指尖辦”,。
四、健全行政決策制度體系
1,、加強(qiáng)合法性審查,。中心貫徹落實(shí)《廣東省政府法律顧問工作規(guī)定》，建立健全法律顧問制度,，配備法律顧問,。中心與廣東潮之涌律師事務(wù)所簽訂法律顧問協(xié)議，簽約該律師事務(wù)所律師擔(dān)任潮州市住房公積金管理中心法律顧問,。起草規(guī)范性文件,、制定重大行政決策、處理涉及法律事務(wù)的事件時(shí),，都事先征求法律顧問的意見,，充分發(fā)揮法律顧問在防范法律風(fēng)險(xiǎn),、解決法律問題、保障依法行政的作用,，讓法律顧問制度為我市住房公積金工作保駕護(hù)航,。
2、堅(jiān)持集體討論決定,。中心建立健全“三重一大”決策制度,，涉及重大決策問題，都需經(jīng)黨組會(huì)議討論,，經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)醞釀,，提出初步設(shè)想，在認(rèn)真聽取各方面意見的基礎(chǔ)上,，由集體討論后做出決策,。
五,、健全行政執(zhí)法工作體系
1,、全面推進(jìn)政務(wù)公開。中心全面實(shí)施陽光政務(wù)建設(shè),，通過政務(wù)公開欄,、網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等途徑,，及時(shí)發(fā)布政務(wù)信息,、工作動(dòng)態(tài)、住房公積金年度報(bào)告等,，強(qiáng)化政務(wù)信息網(wǎng)上主動(dòng)公開,，完善網(wǎng)上依申請(qǐng)公開流程，推進(jìn)行政行為和政務(wù)服務(wù)全過程公開,，以公開促落實(shí),、立規(guī)范、優(yōu)服務(wù),、強(qiáng)效能,。完善新聞發(fā)布制度，做好對(duì)群眾熱點(diǎn)敏感問題的輿論引導(dǎo),，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,。
2、中心健全行政執(zhí)法人員管理制度,。中心干部職工21人,，其中取得執(zhí)法證16人。中心全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制,，貫徹落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制,，認(rèn)真做好住房公積金建繳,、催繳工作，積極推進(jìn)住房公積金歸集擴(kuò)面工作,。
中心堅(jiān)持“公積金來源于人民,，服務(wù)于人民”的服務(wù)理念，認(rèn)真執(zhí)行《住房公積金管理?xiàng)l例》,，貫徹落實(shí)省,、市關(guān)于住房公積金歸集擴(kuò)面工作精神，解決潮州市住房公積金歸集覆蓋面低的問題,，成立住房公積金歸集擴(kuò)面工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，切實(shí)開展住房公積金歸集擴(kuò)面法治工作。一是政策上,，加快推進(jìn)非公企業(yè)建繳步伐,，支持個(gè)體工商戶、自由職業(yè)者等靈活就業(yè)人員繳存住房公積金,，讓更多群眾享受到住房公積金制度紅利,。二是宣傳上，線下在市政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)立宣傳咨詢點(diǎn),、印發(fā)宣傳冊(cè),。組織業(yè)務(wù)骨干開展“企業(yè)面對(duì)面”活動(dòng)，將政策精準(zhǔn)送達(dá)至企業(yè),。線上充分利用政務(wù)新媒體,，開設(shè)宣傳專欄，及時(shí)推送相關(guān)惠民利企最新政策,、服務(wù)舉措和辦理流程答疑,，形成線上線下聯(lián)動(dòng)模式，有效提高住房公積金制度的社會(huì)傳播力和影響力,。行動(dòng)上，與市場(chǎng)監(jiān)管局進(jìn)行企業(yè)信息共享,，進(jìn)一步了解我市企業(yè)信息,，梳理出我市尚未建繳住房公積金的大型龍頭企業(yè)，全年共發(fā)放《住房公積金建繳通知》89份,，新增建繳單位賬戶207個(gè),，新增個(gè)人賬戶10477個(gè)。
中心充分利用國(guó)家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng),，積極推進(jìn)線上線下一體化監(jiān)管,，把更多的行政資源從事前審批轉(zhuǎn)到事中事后監(jiān)管上來，提高監(jiān)管精準(zhǔn)化水平,，努力做到標(biāo)準(zhǔn)公開,、規(guī)則公平,、預(yù)期合理、各負(fù)其責(zé),。
3,、強(qiáng)化內(nèi)部稽核監(jiān)督管理。嚴(yán)格按照住房公積金各項(xiàng)規(guī)章制度,，切實(shí)建立健全一套科學(xué)有效,、統(tǒng)一規(guī)范的內(nèi)控流程，進(jìn)一步加強(qiáng)業(yè)務(wù)資金使用風(fēng)險(xiǎn)控制管理,，通過隨機(jī)抽查的形式,，對(duì)提取業(yè)務(wù)全方位審查，實(shí)現(xiàn)對(duì)前臺(tái)工作人員業(yè)務(wù)操作的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全程監(jiān)控,，并實(shí)行計(jì)算機(jī)留痕操作,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正工作中的疏漏，有效規(guī)避人為因素造成的風(fēng)險(xiǎn),。
六,、依法有效化解社會(huì)矛盾糾紛
中心貫徹實(shí)施《廣東省信訪條例》，建立健全信訪工作制度,，中心審查科負(fù)責(zé)信訪工作,，不斷強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，對(duì)前來反映問題情況的群眾服務(wù)熱情周到,，嚴(yán)格做到登記受理不缺位,、調(diào)查處理不拖沓、回復(fù)不延時(shí),，與投訴對(duì)象聯(lián)系通暢,。對(duì)涉及的信訪事項(xiàng)，信訪件,、信訪人基本信息,、處理結(jié)果、回復(fù)件情況進(jìn)行登記保存,，住房公積金管理中心全年未發(fā)生突出信訪事件,。全年共受理信訪、投訴案件17件,。
七,、存在問題
中心在推進(jìn)法治政府建設(shè)工作中雖然取得了一定成績(jī)，但仍存在一些問題和不足,。一是對(duì)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)雖已進(jìn)入常態(tài)化,，但是應(yīng)用于指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作的能力還有所不足,；二是法制機(jī)構(gòu)不健全,，受市編辦批準(zhǔn)的機(jī)構(gòu)設(shè)置及編制影響,，中心未設(shè)立單獨(dú)的公積金法制機(jī)構(gòu)，16名擁有執(zhí)法證的工作人員都屬于兼職法治工作,，同時(shí)中心缺少相關(guān)法律專業(yè)人才,，對(duì)于深入推進(jìn)依法行政工作帶來了一定的困難。
八,、下一步工作安排
接下來,，中心將全面貫徹落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》部署的工作任務(wù)和《法治政府建設(shè)與責(zé)任落實(shí)督查工作規(guī)定》明確的工作要求，緊緊圍繞省住建廳,、市委市政府的工作部署,，結(jié)合中心工作目標(biāo)，積極推進(jìn)法治建設(shè)工作,。一是全面提高依法行政水平,。中心深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，深入普及綜合執(zhí)法的法律法規(guī)相關(guān)知識(shí),，積極開展住房公積金業(yè)務(wù)培訓(xùn)和崗位練兵,，增強(qiáng)法治意識(shí)，提高依法行政水平,。二是加大行政執(zhí)法力度,。多措并舉持續(xù)推進(jìn)歸集擴(kuò)面工作，加大建繳住房公積金強(qiáng)制性的宣傳,，依法對(duì)單位逾期不繳或者少繳住房公積金進(jìn)行行政強(qiáng)制和對(duì)單位不辦理住房公積金繳存登記進(jìn)行行政處罰,，做到催繳與建繳齊頭并進(jìn)，進(jìn)一步擴(kuò)大住房公積金歸集覆蓋面,，維護(hù)好發(fā)展好廣大職工的住房公積金權(quán)益,。三是加大依法行政監(jiān)督力度。堅(jiān)持按法律辦事,、按制度辦事,、按規(guī)矩辦事，進(jìn)一步完善依法,、科學(xué),、民主決策機(jī)制，建立健全依法行政各項(xiàng)規(guī)章制度,，用制度管權(quán)、管事,、管人,，用制度規(guī)范、約束機(jī)關(guān)行為,。
