突出“五個(gè)抓手”持續(xù)推進(jìn)政府投資項(xiàng)目質(zhì)量管控工作
市政府項(xiàng)目建設(shè)中心認(rèn)真貫徹落實(shí)市委市政府關(guān)于政府投資項(xiàng)目全過程管理改革的質(zhì)量管控工作的部署，按照“質(zhì)量第一、造價(jià)可控,、廉潔高效”基本原則和標(biāo)準(zhǔn)化,、樣板化、流程化的工作要求,，以“五個(gè)抓手”在項(xiàng)目工程質(zhì)量管控鏈條細(xì)節(jié)上下功夫,，群策群力、強(qiáng)力推進(jìn),，確保各在建項(xiàng)目工程實(shí)現(xiàn)保質(zhì)高效建設(shè),。
一是抓制度，建立完善內(nèi)部工程質(zhì)量管控機(jī)制,。在認(rèn)真執(zhí)行各相關(guān)職能部門制定出臺(tái)相關(guān)樣板化制度的基礎(chǔ)上,，結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步完善項(xiàng)目中心內(nèi)部各項(xiàng)工程管理制度及工作指引,，包括《工程項(xiàng)目質(zhì)量安全管理制度（試行）》《工程項(xiàng)目安全文明施工專項(xiàng)檢查工作指引（試行）》《工程管理制度》,、《工程項(xiàng)目監(jiān)理監(jiān)管要求（修改版）》、《在建工程安全行為違約處理制度（試行）》,、《在建工程質(zhì)量行為違約處理制度（試行）》,、《工程項(xiàng)目監(jiān)督和履約評價(jià)管理制度（試行）》《工程變更實(shí)施細(xì)則》、《合同履約評價(jià)管理辦法》和《工程造價(jià)控制工作指引（試行）》等各種規(guī)章制度約50份,，力求制度機(jī)制完善有章可循,。在此基礎(chǔ)上，學(xué)習(xí)借鑒深圳做法,，以內(nèi)部控制機(jī)制形式,，建立項(xiàng)目中心材料設(shè)備參考品牌庫，進(jìn)一步加強(qiáng)對政府投資建設(shè)項(xiàng)目材料設(shè)備的質(zhì)量造價(jià)把控,。
二是抓前期,，實(shí)現(xiàn)功能定位與設(shè)計(jì)造價(jià)科學(xué)合理。建立前期服務(wù)項(xiàng)目“問題清單”,，對項(xiàng)目中心近年來代建項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行復(fù)盤梳理,，分類整理勘察設(shè)計(jì)、施工過程及工程量清單編制易出現(xiàn)錯(cuò)漏問題,，整理出《潮州市政府項(xiàng)目建設(shè)中心代建項(xiàng)目前期階段常見問題及預(yù)防措施工作指引（試行）》,，提前將問題清單發(fā)給勘察設(shè)計(jì),、審圖、預(yù)算編制單位,，要求各服務(wù)單位高度重視,，做細(xì)做實(shí)相關(guān)工作，避免出現(xiàn)類似錯(cuò)漏問題,；對項(xiàng)目中心代建管理的具有代表性的33個(gè)工程項(xiàng)目招標(biāo)控制價(jià)進(jìn)行分析對比,，形成《潮州市政府項(xiàng)目建設(shè)中心建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)指標(biāo)分析匯編（初稿）》，整理形成各種類型項(xiàng)目造價(jià)指標(biāo),，用于項(xiàng)目中心后續(xù)項(xiàng)目造價(jià)成本控制參考,；建立項(xiàng)目方案及設(shè)計(jì)過程管控機(jī)制，通過提前介入項(xiàng)目可研編制,、組織業(yè)主和設(shè)計(jì)單位面對面技術(shù)交底,、項(xiàng)目多專業(yè)管理團(tuán)隊(duì)全程介入，確保能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,，堵住建設(shè)方案漏洞,。
三是抓招標(biāo)，著力選擇優(yōu)質(zhì)參建和第三方服務(wù)單位,。通過“評定分離”選擇優(yōu)質(zhì)央企,、國企、民企同臺(tái)競技參與項(xiàng)目建設(shè),；建立內(nèi)部選取流程機(jī)制,，擇優(yōu)選取前期服務(wù)單位，特別是對可研,、勘察設(shè)計(jì),、審圖、監(jiān)理,、造價(jià)咨詢等服務(wù)單位進(jìn)行嚴(yán)格篩選把控,，為項(xiàng)目優(yōu)質(zhì)高效推進(jìn)奠定基礎(chǔ)；建立招標(biāo)階段工程質(zhì)量管理方面約定機(jī)制,，在招標(biāo)文件中提出投標(biāo)人嚴(yán)重質(zhì)量安全違法違規(guī)行為的審查條件及資格要求,，在招標(biāo)文件中擬訂施工合同工程質(zhì)量安全相關(guān)主要條款，對施工單位項(xiàng)目管理班子到位,、材料設(shè)備選用,、工程質(zhì)量安全要求、監(jiān)督履約,、日常管理等涉及工程質(zhì)量安全管理問題進(jìn)行約定,，明晰處罰條款措施。
四是抓管理，強(qiáng)化參建各方分工協(xié)作形成合力,。壓實(shí)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的首位責(zé)任,，嚴(yán)格執(zhí)行工程例會(huì)制度，建立定期不定期到工地一線檢查,、協(xié)調(diào)和解決問題工作機(jī)制,，確保在施工過程中碰到的問題能及時(shí)發(fā)現(xiàn)，及時(shí)解決,；壓實(shí)項(xiàng)目監(jiān)理單位的旁站監(jiān)管責(zé)任,，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)理單位對工程原材料和實(shí)體質(zhì)量的監(jiān)管和質(zhì)量管控職責(zé)，亮牌驗(yàn)收,，督促施工單位更好地做好項(xiàng)目日常質(zhì)量安全管理,，對進(jìn)場材料設(shè)備嚴(yán)格管控,，建賬跟蹤,，確保材料設(shè)備符合質(zhì)量安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；壓實(shí)施工單位的主體責(zé)任,，提前列明施工過程中的重點(diǎn)部位和重要節(jié)點(diǎn),，在班前會(huì)、總結(jié)分析會(huì)上重點(diǎn)宣貫和確認(rèn)執(zhí)行情況,，真正管控細(xì)節(jié),，嚴(yán)格按照市住建局和城綜局等相關(guān)職能部門印發(fā)的的樣板化標(biāo)準(zhǔn)要求，做到每個(gè)施工環(huán)節(jié)樣板先行,，驗(yàn)收合格后才開展全面施工,。與此同時(shí)，嚴(yán)格把控工程變更,，對于增加工程造價(jià)估算價(jià)超10萬元的單項(xiàng)設(shè)計(jì)變更,，提前報(bào)總工室進(jìn)行方案技術(shù)審查，經(jīng)審查通過后報(bào)項(xiàng)目中心班子會(huì)議同意后才能啟動(dòng)變更程序,，做到既保證工程質(zhì)量又有效控制成本,。
五是抓監(jiān)督 ，全方位查漏補(bǔ)缺規(guī)范管理打補(bǔ)丁,。落實(shí)項(xiàng)目中心常態(tài)化履約評價(jià)機(jī)制,，每季度組建履約評價(jià)小組定期對施工、監(jiān)理單位進(jìn)行履約檢查和評價(jià),；建立參建單位互學(xué)互查人員數(shù)據(jù)庫,，采取定期與不定期相結(jié)合的方式，組織對在建工程項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量安全巡查監(jiān)督,，重點(diǎn)抓住危大工程可能存在質(zhì)量安全隱患的重要環(huán)節(jié)和時(shí)間節(jié)點(diǎn),，切實(shí)做到早介入、早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警,、早處置,，防患于未然；建立材料設(shè)備審核機(jī)制,，對施工單位使用材料設(shè)備進(jìn)行數(shù)據(jù)采集,，形成月報(bào)匯編；學(xué)習(xí)借鑒深圳經(jīng)驗(yàn),，建立第三方評估機(jī)制,，委托第三方服務(wù)單位對在建工程項(xiàng)目施工質(zhì)量安全進(jìn)行檢查評估，將評估結(jié)果作為每季度履約評價(jià)的重要參考依據(jù),；建立定期約談機(jī)制,，加大違約懲戒力度，按照合同約定和《項(xiàng)目中心質(zhì)量違約處理制度》對違約施工單位,、監(jiān)理單位等進(jìn)行處理并上報(bào)相關(guān)行政主管部門,。
