抓制度強(qiáng)監(jiān)管構(gòu)建廉潔高效招投標(biāo)環(huán)境，助力百千萬(wàn)工程高質(zhì)量發(fā)展
近年來(lái),，市政府項(xiàng)目建設(shè)中心深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察廣東,、視察潮州重要講話、重要指示精神,，認(rèn)真貫徹省委“以背水一戰(zhàn)的決心和勇氣打好營(yíng)商環(huán)境翻身仗”的指示精神,，主動(dòng)學(xué)習(xí)借鑒深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，大力推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域改革,，不斷鞏固提升“評(píng)定分離”改革成效,，著力構(gòu)建公平、擇優(yōu),、競(jìng)價(jià),、廉潔、高效的招標(biāo)投標(biāo)制度環(huán)境,，有效保障市重點(diǎn)項(xiàng)目招投標(biāo)工作廉潔高效運(yùn)行,，助力“百千萬(wàn)工程”高質(zhì)量發(fā)展。
一是狠抓制度建設(shè),，建立完善的招投標(biāo)管控機(jī)制,。優(yōu)化基礎(chǔ)制度。借鑒深圳先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),，協(xié)助市政府優(yōu)化完善《潮州市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)改革若干規(guī)定》《評(píng)定分離項(xiàng)目招標(biāo)流程工作指引》等制度,，為高質(zhì)量招投標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。強(qiáng)化源頭把控,。出臺(tái)《潮州市政府項(xiàng)目建設(shè)中心選取招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)實(shí)施辦法》等招投標(biāo)專項(xiàng)制度,，選優(yōu)代理機(jī)構(gòu)，從源頭上提升招投標(biāo)服務(wù)質(zhì)量,。同時(shí)制定《重點(diǎn)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)清單》《工程建設(shè)管理回避制度》《政府采購(gòu)內(nèi)控制度》《內(nèi)部審計(jì)制度》等,，進(jìn)一步規(guī)范強(qiáng)化內(nèi)部廉政風(fēng)險(xiǎn)防控,。完善公開(kāi)要素。通過(guò)增加招標(biāo)公告,、招標(biāo)文件,、中標(biāo)公示等應(yīng)當(dāng)載明的事項(xiàng)范圍，明確程序,、時(shí)限要求,，充分保障潛在投標(biāo)人和投標(biāo)人對(duì)資格預(yù)審、評(píng)標(biāo)方式,、定標(biāo)結(jié)果的知情權(quán),，提高招投標(biāo)的公開(kāi)透明度。同時(shí)進(jìn)一步完善招標(biāo)文件和合同范本提升規(guī)范化水平,。
二是狠抓監(jiān)督管理,，全方位推動(dòng)招投標(biāo)廉潔高效運(yùn)作。強(qiáng)化全過(guò)程監(jiān)管,。發(fā)揮監(jiān)督和履約評(píng)價(jià)作用,，對(duì)“評(píng)定分離”招投標(biāo)實(shí)施全過(guò)程監(jiān)管和重點(diǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)督相結(jié)合，從招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)選取,、招標(biāo)文件的制作,、招標(biāo)公告掛網(wǎng)和開(kāi)評(píng)標(biāo)、到完成招投標(biāo)全過(guò)程實(shí)施監(jiān)管,，同時(shí)重點(diǎn)針對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的比選,、招投標(biāo)文件評(píng)審專家選取、定標(biāo)專家選取以及定標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施監(jiān)督,，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)招投標(biāo)工作的把控,。重視招標(biāo)文件質(zhì)量。嚴(yán)格實(shí)行內(nèi)部聯(lián)審,、專家評(píng)審,、班子會(huì)議決定三個(gè)環(huán)節(jié)控制程序，通過(guò)層層把控提升招標(biāo)文件質(zhì)量,。建立招標(biāo)階段工程質(zhì)量管理方面約定機(jī)制,，在招標(biāo)文件中提出投標(biāo)人嚴(yán)重質(zhì)量安全違法違規(guī)行為的審查條件及資格要求，擬訂施工合同工程質(zhì)量安全相關(guān)主要條款,，明晰處罰條款措施,。采用信息化手段。建立定標(biāo)人員庫(kù)抽取管理系統(tǒng),，以信息化手段抽取定標(biāo)專家,，減少人為因素的干擾。對(duì)定標(biāo)人員庫(kù)和監(jiān)督人員庫(kù)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)增加或剔除不適人員,，推動(dòng)定標(biāo)專家和監(jiān)督任用更好履職,，確保定標(biāo)工作公平公正公開(kāi)透明。
三是狠抓結(jié)果運(yùn)用,，推動(dòng)履約評(píng)價(jià)信用體系的建立,。強(qiáng)化監(jiān)督和履約評(píng)價(jià),。落實(shí)常態(tài)化履約評(píng)價(jià),，每季度組建履約評(píng)價(jià)小組對(duì)施工、監(jiān)理單位進(jìn)行履約檢查和評(píng)價(jià),；開(kāi)展互學(xué)互查,，定期組織各項(xiàng)目施工、監(jiān)理單位相互進(jìn)行巡查,，在互學(xué)互查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,、整改提升；建立第三方評(píng)估機(jī)制,，學(xué)習(xí)借鑒深圳經(jīng)驗(yàn),，委托第三方服務(wù)單位對(duì)在建工程項(xiàng)目施工質(zhì)量安全進(jìn)行檢查評(píng)估，將評(píng)估結(jié)果作為每季度履約評(píng)價(jià)的重要參考依據(jù),。明晰履約評(píng)價(jià)規(guī)定,。建立完善《工程項(xiàng)目監(jiān)理監(jiān)管要求》《在建工程安全行為違約處理制度》《在建工程質(zhì)量行為違約處理制度》《工程項(xiàng)目監(jiān)督和履約評(píng)價(jià)管理制度》等制度，進(jìn)一步明確履約評(píng)價(jià)要求和違約處理依據(jù),。建立履約評(píng)價(jià)結(jié)果數(shù)據(jù)庫(kù),，定期將履約評(píng)價(jià)結(jié)果錄入履約評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)時(shí)體現(xiàn)履約行為和結(jié)果,，并作為后續(xù)擇優(yōu)選取施工,、監(jiān)理和第三方服務(wù)單位的重要參考依據(jù)。推動(dòng)評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用,。將履約評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用到招投標(biāo)服務(wù)作為“評(píng)定分離”擇優(yōu)選取的重要參考依據(jù),；應(yīng)用到市建筑信用信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享提升建筑市場(chǎng)服務(wù)質(zhì)量,；應(yīng)用到激勵(lì)機(jī)制進(jìn)行通報(bào)表?yè)P(yáng),；應(yīng)用到履約評(píng)價(jià)庫(kù)作為評(píng)定數(shù)據(jù)儲(chǔ)備；應(yīng)用到建設(shè)活動(dòng)作為參建單位互相提升,；應(yīng)用到約談督促整改,；應(yīng)用到監(jiān)督檢查對(duì)日常評(píng)價(jià)結(jié)果低的參建單位進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控；應(yīng)用到失信懲戒對(duì)違規(guī)行為列入黑名單不再與其合作,。
