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內(nèi)容摘要：本文總結(jié)了“十三五”以來(lái)潮州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的成就,，并對(duì)“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)行展望。

關(guān)鍵詞:“十三五”時(shí)期 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)決勝階段,。五年來(lái),，潮州市委市政府始終以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引,，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，貫徹新發(fā)展理念,，堅(jiān)持改革開(kāi)放，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”,，特別是2020年，全市統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,，做好“六穩(wěn)”工作,，落實(shí)“六保”任務(wù),，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁上新臺(tái)階,，為奮力推動(dòng)潮州經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，開(kāi)啟“十四五”新征程奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。

一,、“十三五”時(shí)期潮州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就

  （一）經(jīng)濟(jì)實(shí)力穩(wěn)步提升

“十三五”時(shí)期，潮州統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”全面發(fā)展,，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新成績(jī),，地區(qū)生產(chǎn)總值突破千億大關(guān)，經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)大,，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),，經(jīng)濟(jì)實(shí)力邁上新臺(tái)階。

1.經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)大,，經(jīng)濟(jì)發(fā)展換擋提質(zhì)

“十三五”時(shí)期,，潮州主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入換擋提質(zhì)階段,，由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展,。全市地區(qū)生產(chǎn)總值由2015年的891.11億元增加到2020年的1096.98億元，凈增205.87億元,，經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)年均4.8%的增長(zhǎng),。人均地區(qū)生產(chǎn)總值由2015年的33245元增加到2019年的40664元，凈增7419元,，2016-2019年年均增長(zhǎng)5.6%,。

2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，經(jīng)濟(jì)發(fā)展更趨協(xié)調(diào)

“十三五”期間,，全市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整,，呈現(xiàn)出第一產(chǎn)業(yè)比重逐年提高、第二產(chǎn)業(yè)比重趨于下降,、第三產(chǎn)業(yè)比重穩(wěn)步提升的發(fā)展趨勢(shì),。2020年，第一產(chǎn)業(yè)增加值106.61億元,，比2015年增長(zhǎng)27.4%,，年均增長(zhǎng)5.0%；第二產(chǎn)業(yè)增加值519.11億元，比2015年增長(zhǎng)22.2%,，年均增長(zhǎng)4.1%,；第三產(chǎn)業(yè)增加值471.26億元，比2015年增長(zhǎng)32.6%,，年均增長(zhǎng)5.8%,；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2015年的7.0：53.5：39.5調(diào)整為2020年的9.7：47.3：43.0，二,、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨于均衡,。

3.財(cái)政實(shí)力穩(wěn)步提高，民生領(lǐng)域保障有力

“十三五”時(shí)期,，全市地方一般公共預(yù)算收入由2015年的47.19億元增加到2020年的48.63億元,，凈增1.44億元，年均增長(zhǎng)1.4%,；其中2020年,，在實(shí)施大規(guī)模減稅降費(fèi)支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)商的政策背景下，全市地方一般公共預(yù)算收入增速由負(fù)轉(zhuǎn)正,，實(shí)現(xiàn)1.3%的正增長(zhǎng),。2020年，全市地方一般公共預(yù)算支出217.19億元,，比2015年增加69.6億元,，“十三五”時(shí)期年均增長(zhǎng)8.0%；其中,，民生類(lèi)支出166.82億元,，比2015年增加58.9億元，占預(yù)算支出的76.8%,，“十三五”時(shí)期民生類(lèi)支出年均增長(zhǎng)9.1%,，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善人民生活提供了有力保障,。

（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)

“十三五”以來(lái),，潮州農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件不斷改善，工業(yè)仍占主導(dǎo)地位,，服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐效應(yīng)日益顯現(xiàn),，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整優(yōu)化，區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展日趨成熟,。

1.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)良好,，特色農(nóng)業(yè)加快形成

2020年，全市實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值184.49億元,，比2015年增長(zhǎng)22.9%,，“十三五”時(shí)期年均增長(zhǎng)4.2%。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，逐步形成了茶葉,、水果,、畜牧,、水產(chǎn),、花卉、蔬菜六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和鐵皮石斛,、佛手果等新興特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),。其中，茶產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,，“鳳凰單叢茶”地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品列入首批“中歐”地理標(biāo)志互認(rèn)互保產(chǎn)品目錄,；2020年全市茶葉產(chǎn)值52.2億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重近三成,，較2015年（占14.7%）提高13.6個(gè)百分點(diǎn),；茶葉產(chǎn)量2.25萬(wàn)噸，比2015年增長(zhǎng)49.0%,，“十三五”時(shí)期年均增長(zhǎng)8.3%,。

2.工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)穩(wěn)步推進(jìn)，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展

“十三五”期間,，市委,、市政府加大力度引進(jìn)新加坡益海嘉里、華瀛,、華豐,、碧桂園智能衛(wèi)浴等一批企業(yè)和重大項(xiàng)目落戶潮州，加快產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，同時(shí)積極推進(jìn)工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造,，大力推廣應(yīng)用智能化車(chē)間、3D打印,、機(jī)器手等數(shù)字化,、智能化設(shè)備，引領(lǐng)帶動(dòng)“潮州制造”向“潮州智造”蛻變,，工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持增長(zhǎng)勢(shì)頭,。2020年，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)931家,，比2015年增加41家,；規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值269.66億元，“十三五”時(shí)期年均增長(zhǎng)3.5%,；其中,，先進(jìn)制造業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)增加值分別占規(guī)模以上工業(yè)的24.2%和9.6%，占比分別比2015年提高15.2個(gè)和3.4個(gè)百分點(diǎn),。

3.服務(wù)業(yè)發(fā)展加快,，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重提升

“十三五”期間，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化調(diào)整,，互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)服務(wù),、現(xiàn)代物流業(yè)等服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。2020年全市服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到471.26億元,，比2015年增長(zhǎng)32.6%,，占全市地區(qū)生產(chǎn)總值比重43.0%，比2015年提高3.5個(gè)百分點(diǎn),，“十三五”時(shí)期年均增長(zhǎng)5.8%,，快于第二產(chǎn)業(yè)的年均增速（4.1%）1.7個(gè)百分點(diǎn)，是潮州經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)的主動(dòng)力,。隨著金融,、房地產(chǎn)、信息技術(shù)服務(wù)和現(xiàn)代物流等行業(yè)的加快發(fā)展,，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)勢(shì)頭良好,。2020年，全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值225.21億元,，占服務(wù)業(yè)比重47.8%,，所占比重比2015年（40.5%）提高7.3個(gè)百分點(diǎn)。

（三）“三駕馬車(chē)”合力驅(qū)動(dòng)

“十三五”期間,，潮州積極對(duì)接融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè),，堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”并重，投資,、消費(fèi)和出口“三駕馬車(chē)”齊驅(qū)動(dòng),，城市發(fā)展新格局逐步形成。

1.投資力度不斷加大,，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日趨完善

“十三五”時(shí)期,，全市固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成2256.81億元，年均增長(zhǎng)5.8%,；三次產(chǎn)業(yè)投資中,，第一產(chǎn)業(yè)投資年均增長(zhǎng)0.4%，第二產(chǎn)業(yè)投資主要受2020年疫情影響,，年均下降2.1%,，第三產(chǎn)業(yè)投資則在房地產(chǎn)投資的持續(xù)拉動(dòng)下，年均增長(zhǎng)9.3%,?！笆濉币詠?lái),，全市基礎(chǔ)設(shè)施累計(jì)完成投資854.59億元，年均增長(zhǎng)12.6%,，不斷夯實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ),。“三縱兩橫”高速路網(wǎng)逐步成型,，梅汕鐵路客運(yùn)專線,、廣梅汕增建二線潮州段及廈深聯(lián)絡(luò)線、潮汕環(huán)線和大潮高速建成通車(chē),，潮州港亞太通用碼頭一期工程,、潮州港擴(kuò)建貨運(yùn)碼頭,、公用航道一期工程等基建項(xiàng)目相繼投用,，助力潮州“交通樞紐”區(qū)位紅利進(jìn)一步釋放；“六大工程”建設(shè)卓有成效,，電力,、能源、燃?xì)?、通信等市政?xiàng)目順利實(shí)施,，城區(qū)市政道路、市場(chǎng),、公園,、停車(chē)場(chǎng)等一批項(xiàng)目順利完成，人民生活幸福感進(jìn)一步提升,。

2.消費(fèi)規(guī)模不斷擴(kuò)大,，旅游業(yè)發(fā)展步伐加快

2020年，全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額444.88億元,，比2015年增長(zhǎng)27.7%,，“十三五”時(shí)期年均增長(zhǎng)5.0%。從居民人均消費(fèi)性支出看,，2020年潮州全體居民人均消費(fèi)性支出17472元,，比2015年的12750元增加4722元，“十三五”時(shí)期年均增長(zhǎng)7.1%,。近年來(lái),，市人民廣場(chǎng)音樂(lè)噴泉、牌坊街和西湖夜景亮燈,、中山路改造,、一江兩岸燈光秀等“夜景夜游”項(xiàng)目點(diǎn)亮古城旅游，進(jìn)一步激活潮州旅游發(fā)展格局,?！笆濉睍r(shí)期,，全市累計(jì)接待海內(nèi)外旅游人數(shù)8957萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)旅游收入1321億元,，較“十二五”分別增長(zhǎng)182%和172%,，旅游收入與接待旅游人數(shù)平均每年以超20%的速度快速增長(zhǎng)。

3.對(duì)外開(kāi)放合作不斷深化,，實(shí)際利用外資有所增加

“十三五”期間,，潮州不斷提高對(duì)外開(kāi)放層次，利用博覽會(huì),、展覽會(huì),、跨境電商貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)合作新平臺(tái)等各種平臺(tái)，積極轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式,，優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu),，擴(kuò)大貿(mào)易規(guī)模。2016年至2019年,，全市進(jìn)出口貿(mào)易呈現(xiàn)平穩(wěn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),，2020年，受新冠肺炎疫情影響,，外貿(mào)企業(yè)受到較大的沖擊，全市進(jìn)出口總額181.95億元,，比2015年減少13.06億元,，“十三五”時(shí)期年均下降1.4%,；出口總額152.53億元,，比2015年減少19.02億元，年均下降2.3%,；進(jìn)口總額29.41億元,，比2015年增加5.95億元，年均增長(zhǎng)4.6%,。2020年,，全市實(shí)際利用外商直接投資3417萬(wàn)美元，比2015年增加1373萬(wàn)美元,，增長(zhǎng)67.2%,，“十三五”時(shí)期年均增長(zhǎng)10.8%,。

（四）社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

“十三五”以來(lái)，潮州不斷增加社會(huì)事業(yè)投入,，切實(shí)把“學(xué)有所教,、勞有所得、老有所養(yǎng),、病有所醫(yī)、住有所居”作為改善民生的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，教育,、社會(huì)保障、醫(yī)療等社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,。

1.人口素質(zhì)不斷提高，城鎮(zhèn)化水平穩(wěn)步提升

根據(jù)第七次全國(guó)人口普查初步數(shù)據(jù)匯總結(jié)果,，2020年11月1日零時(shí),，全市常住人口中擁有大學(xué)（指大專及以上）文化程度的人口為19.70萬(wàn)人，擁有高中文化程度人口為37.70萬(wàn)人,；高中及以上文化程度人口占總?cè)丝诒戎貫?/span>30.02%,，比2010年提高12.67個(gè)百分點(diǎn)。與2010年第六次全國(guó)人口普查相比,，全市常住人口中,，15歲及以上人口的平均受教育年限由8.61年提高至8.99年。全市人口城鎮(zhèn)化水平穩(wěn)步提升,，常住人口中居住在城鎮(zhèn)的人口為164.86萬(wàn)人,，居住在鄉(xiāng)村的人口為91.97萬(wàn)人，城鎮(zhèn)人口比重為64.19%,，與2010年第六次全國(guó)人口普查相比,，城鎮(zhèn)人口比重提高1.44個(gè)百分點(diǎn)。

2.教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展,，教育現(xiàn)代化建設(shè)不斷推進(jìn)

2020年末,，全市普通高等院校1所，專任教師1301人,，在校學(xué)生數(shù)2.11萬(wàn)人,，與2015年基本持平,；普通高中33所，專任教師數(shù)4288人,，在校學(xué)生數(shù)4.99萬(wàn)人,，比2015年下降19.5%；普通初中108所,，專任教師數(shù)7087人,，在校學(xué)生數(shù)8.76萬(wàn)人，比2015年增長(zhǎng)5.3%,；小學(xué)593所,，專任教師數(shù)10913人，在校學(xué)生數(shù)21.32萬(wàn)人,，比2015年增長(zhǎng)10.8%,；幼兒園706所，專任教師數(shù)7719人,，在園幼兒數(shù)10.53萬(wàn)人,，比2015年增長(zhǎng)7.2%。學(xué)前普惠性教育加快推進(jìn),，2020年全市公辦園在園幼兒數(shù)占比達(dá)52.07%,，公辦園和普惠性民辦園在園幼兒數(shù)占比達(dá)88.73%，完成學(xué)前教育“5080”任務(wù),?！笆濉逼陂g，市委市政府加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化建設(shè),，2016年獲評(píng)“廣東省教育強(qiáng)市”稱號(hào),，成為粵東首個(gè)教育強(qiáng)市，2020年獲評(píng)“廣東省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)市”稱號(hào),。

3.衛(wèi)生資源穩(wěn)步增長(zhǎng),，醫(yī)療衛(wèi)生體系持續(xù)完善

“十三五”以來(lái)，隨著醫(yī)療衛(wèi)生體制改革不斷深化,，分級(jí)診療制度逐步建立,，全民醫(yī)保體系加快健全，2020年末,，全市共有醫(yī)院衛(wèi)生機(jī)構(gòu)90家,，比2015年末增加12家；擁有醫(yī)療床位8248張,，比2015年末增加1978張,。各類(lèi)門(mén)診部、所593個(gè),，?？萍膊》乐螜C(jī)構(gòu)4個(gè),，疾病預(yù)防控制中心3個(gè)，村衛(wèi)生站1597個(gè),。全市衛(wèi)生機(jī)構(gòu)技術(shù)人員11156人,，比2015年末增加1922人；其中,執(zhí)業(yè)醫(yī)師和執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師4846人,，比2015年末增加585人,，注冊(cè)護(hù)士4081人，比2015年末增加1144人,。

4.社會(huì)保障覆蓋面擴(kuò)大,，多層次社會(huì)保障體系加快構(gòu)建

“十三五”期間，全市社會(huì)保障覆蓋面穩(wěn)步擴(kuò)大,，社會(huì)保障體系開(kāi)始逐步完善,。2020年末，全市參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)138.55萬(wàn)人,，比2015年末增加1.8萬(wàn)人,；其中，參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)30.4萬(wàn)人,，參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)108.14萬(wàn)人,。參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)266.3萬(wàn)人，比2015年末增加4.9萬(wàn)人,；其中,參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)39.99萬(wàn)人,，參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)226.32萬(wàn)人。參加工傷保險(xiǎn)37.44萬(wàn)人,，參加失業(yè)保險(xiǎn)21.03萬(wàn)人。2020年末全市有社會(huì)福利院3所,，鎮(zhèn)辦敬老院37所,，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施數(shù)956個(gè)。

（五）人民生活福祉提升

潮州在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí),，不斷改善人民生活條件,，努力提高居民收入水平，人民生活穩(wěn)步邁向全面小康,。

1.扶貧工作成效顯著,，脫貧攻堅(jiān)取得決定性勝利

自開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧工作以來(lái)，潮州市委,、市政府聚焦“兩不愁,、三保障”，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,、系統(tǒng)思維,、重點(diǎn)突破,，堅(jiān)決奪取脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面勝利。截至2020年,，累計(jì)投入各級(jí)各類(lèi)扶貧資金15.7億元,，全市45個(gè)貧困村和18332戶建檔立卡貧困戶全部實(shí)現(xiàn)脫貧出列。貧困村經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力明顯增強(qiáng),，有勞力貧困戶年人均可支配收入從2016年底的5033元增加到2020年底的16849元,，村均集體經(jīng)濟(jì)收入從2016年底的不足3萬(wàn)元增加到2020年底的15萬(wàn)元以上，脫貧攻堅(jiān)取得顯著成效,。

2.綠色發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn),，人居環(huán)境持續(xù)優(yōu)化

“十三五”期間，潮州牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山的理念,，不斷加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù),，完成縣級(jí)飲用水源環(huán)境和鎮(zhèn)級(jí)生活垃圾填埋場(chǎng)等環(huán)境治理，推進(jìn)餐廚垃圾處理試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和生活垃圾分類(lèi),，淘汰高污染高排放產(chǎn)能工藝,，綠色發(fā)展水平不斷提升。截止“十三五”期末,，全市主要污染物排放總量與強(qiáng)度持續(xù)下降,，城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比達(dá)97.8%。污水處理設(shè)施及污水管網(wǎng)等環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善,，流域、海域和海岸帶環(huán)境得到有效治理,，韓江流域,、楓江流域綜合整治水平大幅提升，韓江潮州段入選全國(guó)18條（座）示范河湖建設(shè)名單并高分通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收,，集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)100%,。

3.居民收入持續(xù)增加，城鄉(xiāng)居民收入差距不斷縮小

“十三五”時(shí)期,，隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,，居民可支配收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，全體居民人均可支配收入從2015年的16816元增加到2020年的23303元,，年均增長(zhǎng)6.7%,；其中城鎮(zhèn)居民年均增長(zhǎng)5.3%，農(nóng)村居民年均增長(zhǎng)8.5%,。除了2020年受疫情影響,，收入增速放緩以外，“十三五”期間全市居民收入水平呈穩(wěn)步增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，生活水平,、生活質(zhì)量越來(lái)越高,；城鄉(xiāng)居民收入差距逐年縮小，農(nóng)村居民收入增速快于城鎮(zhèn)居民,，城鄉(xiāng)收入比由2015年的1.79:1縮小到2020年的1.53:1（以農(nóng)村居民收入為1）,。

4.居民消費(fèi)價(jià)格平穩(wěn)，漲幅總體溫和可控

“十三五”期間,，全市居民消費(fèi)價(jià)格總體平穩(wěn),，累計(jì)漲幅為10.4%，較“十二五”時(shí)期（11.7%）縮小1.3個(gè)百分點(diǎn),，年均漲幅為2.0%,，為“穩(wěn)增長(zhǎng)”“調(diào)結(jié)構(gòu)”提供了良好的市場(chǎng)環(huán)境。八大類(lèi)指數(shù)運(yùn)行結(jié)構(gòu)性特征明顯,，年均漲幅呈“七升一降”態(tài)勢(shì),。其中，在肉禽,、鮮菜鮮果等主要食品價(jià)格上漲帶動(dòng)下,，食品煙酒類(lèi)價(jià)格漲幅最高，年均上漲4.1%,；教育文化和娛樂(lè)類(lèi),、醫(yī)療保健類(lèi)、其他用品及服務(wù)類(lèi)的年均漲幅分別為2.1%,、2.9%和2.3%,，均高于CPI的年平均漲幅。衣著類(lèi),、居住類(lèi),、生活用品及服務(wù)類(lèi)年均漲幅相對(duì)平穩(wěn)，而受交通工具,、交通費(fèi),、燃油費(fèi)等價(jià)格波動(dòng)影響，交通和通信類(lèi)價(jià)格年均下降1.3%,。

二、“十四五”時(shí)期的展望

“十三五”時(shí)期,，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面都取得較大成就,，尤其在疫情大考中經(jīng)受住了考驗(yàn)。同時(shí)也要看到,，潮州經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展還存在企業(yè)規(guī)模小,、發(fā)展不平衡、創(chuàng)新不強(qiáng)、需求不足等諸多問(wèn)題,，需要我們穩(wěn)舵奮楫提升發(fā)展動(dòng)能,，提質(zhì)增效抓實(shí)發(fā)展機(jī)遇。“十四五”時(shí)期,，國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境和條件正發(fā)生復(fù)雜深刻的重大變化,，潮州市正處在發(fā)展攻堅(jiān)期、改革深化期,、美好生活提升關(guān)鍵期,，要緊緊把握習(xí)近平總書(shū)記視察潮州的重大發(fā)展機(jī)遇，感恩奮進(jìn),，真抓實(shí)干,，圍繞“把潮州建設(shè)得更加美麗”的發(fā)展目標(biāo)和“打造沿海經(jīng)濟(jì)帶上的特色精品城市”的發(fā)展定位，積極應(yīng)對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境帶來(lái)的新矛盾新挑戰(zhàn),，切實(shí)增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),，保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)定必勝信念,，樹(shù)立底線思維,，奮楫揚(yáng)航啟新程，與全國(guó),、全省同步開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程,。

   （一）以創(chuàng)新提能為重點(diǎn)，賦能優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展

加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)由資源要素驅(qū)動(dòng)向科技要素驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變,，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效,。一是依托龍頭企業(yè)打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。加快構(gòu)建陶瓷,、現(xiàn)代農(nóng)業(yè),、臨海、文化旅游,、應(yīng)急產(chǎn)業(yè)五大產(chǎn)業(yè)集群,，引導(dǎo)和支持產(chǎn)學(xué)研用深度融合，暢通基礎(chǔ)研究與技術(shù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)化通道,，推動(dòng)創(chuàng)新鏈,、產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈的協(xié)同互動(dòng)與高效銜接，提高產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益和核心競(jìng)爭(zhēng)力,。二是全力支持企業(yè)自主創(chuàng)新,，推動(dòng)科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)換為發(fā)展動(dòng)能。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈,，聚焦人工智能,、5G、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù),、區(qū)塊鏈,、生命科學(xué)、新材料等領(lǐng)域,，加大新技術(shù),、新工藝、新成果在傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)中的運(yùn)用和轉(zhuǎn)化,，利用技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)從中低端環(huán)節(jié)向中高端環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)換,，為經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展賦能。

（二）以強(qiáng)化“四鏈”為支撐,，助力融入國(guó)內(nèi)大循環(huán)

一是強(qiáng)化“人才鏈”,，堅(jiān)持采用引進(jìn)與培養(yǎng)并重的方式，完善吸引高素質(zhì)人才的機(jī)制,，全方位培養(yǎng),、引進(jìn)、用好人才,，積極創(chuàng)造有利于人才成長(zhǎng)發(fā)展的良好環(huán)境,，建設(shè)人才強(qiáng)市。二是強(qiáng)化“信息鏈”,，加快推動(dòng)信息技術(shù)在數(shù)字政府,、智慧城市等領(lǐng)域的應(yīng)用，促進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，為持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境做好支撐,。三是強(qiáng)化“交通鏈”,，著力構(gòu)建外層交通圈和城際交通建設(shè),，加快與粵港澳大灣區(qū)、汕潮揭都市圈的融入發(fā)展,，構(gòu)建發(fā)展新格局,。四是強(qiáng)化“資金鏈”,，加大對(duì)新消費(fèi)業(yè)態(tài)及企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的投融資支持，支撐“國(guó)內(nèi)大循環(huán)”下的需求端創(chuàng)新發(fā)展,。

（三）以弘揚(yáng)文脈為契機(jī),，激發(fā)城市發(fā)展新活力

潮州作為潮文化的發(fā)祥地，文化底蘊(yùn)深厚,，文化資源豐富,，通過(guò)推動(dòng)傳統(tǒng)文化在與科技、產(chǎn)業(yè)的結(jié)合中實(shí)現(xiàn)傳承和可持續(xù)發(fā)展,，將文化優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。一是創(chuàng)建潮州文化特色品牌。進(jìn)一步研究打造具有潮州文化特色的節(jié)慶演藝產(chǎn)品,、文創(chuàng)產(chǎn)品,、跨界文旅產(chǎn)品、文化旅居產(chǎn)品等,，豐富潮州文化展示方式,，進(jìn)一步推動(dòng)潮文化有形化、產(chǎn)品化,、市場(chǎng)化,。二是依托深厚歷史文化特色、古城旅游資源,、鄉(xiāng)村生態(tài)資源,，打造文旅新業(yè)態(tài)。探索旅游資源融合發(fā)展新模式,，形成以旅游業(yè),、娛樂(lè)業(yè)、服務(wù)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)為龍頭的經(jīng)濟(jì)形態(tài)和產(chǎn)業(yè)系統(tǒng),，助力經(jīng)濟(jì)在文旅融合發(fā)展中提檔升級(jí),。