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                                                                                        ——黨的十八大以來潮州市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)用水情況分析

內(nèi)容摘要：本文分析了黨的十八大以來潮州市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)用水情況,，指出存在的主要問題，并提出相應(yīng)的對策與建議,。

關(guān)鍵詞：黨的十八大 規(guī)模以上工業(yè)  用水情況

黨的十八大以來,，習近平總書記高度重視水生態(tài)環(huán)境保護工作,，親自謀劃了長江大保護、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等重大戰(zhàn)略部署,。黨的十九大報告明確提出要實施國家節(jié)水行動,，習近平總書記多次作出重要批示指示，并指出“深入開展節(jié)水型城市建設(shè),，使節(jié)約用水成為每個單位,、每個家庭、每個人的自覺行動”,，這為新時代城市節(jié)水工作指明了方向和重點,，標志著節(jié)水成為國家意志和全民行動。

潮州市委市政府立足市情,，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想,，把落實最嚴格水資源管理作為促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的重要舉措，緊緊圍繞國家,、省提出的水資源管理和保護,、節(jié)約用水等要求，上下協(xié)同,，努力推進規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)用水保持平穩(wěn)發(fā)展,，把節(jié)約用水貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展和群眾生產(chǎn)生活中，工業(yè)節(jié)水取得積極成效,。

     一,、黨的十八大以來潮州工業(yè)用水基本情況

（一）六大行業(yè)用水超八成,，用水集中度進一步提高

2021年，潮州市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)用水量3571.51萬立方米,，比2012年累計增長35.2%,，年均增長3.4%。2021年潮州市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)現(xiàn)有的30個行業(yè)中,，用水量在100萬立方米以上的有6個行業(yè),，合計用水量為2982.15萬立方米，占全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)用水量比重達到83.5%,，比重較2012年提升9.5個百分點,，行業(yè)用水集中度進一步提高(詳見下表1）。六大主要行業(yè)呈現(xiàn)“四升二降”格局,。水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè),，電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè),，農(nóng)副食品加工業(yè),，計算機,、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)用水量增長,；以陶瓷為主的非金屬礦物制品業(yè)和食品制造業(yè)用水量減少（詳見下表2)。

表1    黨的十八大以來主要行業(yè)用水情況

表2   黨的十八大以來六大主要行業(yè)用水量增長情況

   （二）取水量增速高于外供水量,，地表淡水取水量占比超八成

2021年，潮州市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)取水量為20988.94萬立方米,，比2012年累計增長47.3%,，年均增長4.4%，累計增速和年均增速分別比外供水量高2.2個和0.2個百分點,。取水量主要集中在地表淡水,，2021年潮州市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)地表淡水取水量為18439.78萬立米，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)取水總量的87.9%,，占比較2012年提高7.5個百分點,；自來水取水量為2445.0萬立方米，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)取水總量的11.6%,，占比較2012年降低6.4個百分點,；其他水種的取水量為104.17萬立方米，僅占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)取水總量的0.5%,，占比較2012年降低1.0個百分點（詳見圖1）,。

圖1

    （三）用水效率總體提高,，萬元工業(yè)增加值用水量逐步下降

2021年，潮州市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)萬元工業(yè)增加值用水量比2020年下降9.8%,，比2012年下降27.2%,，年均下降3.5%，企業(yè)用水效率有所提升,。其中2014年,、2015年、2019年和2020年萬元工業(yè)增加值用水量下降率超10%,。從主要用水行業(yè)看,，非金屬礦物制品業(yè)、農(nóng)副食品加工業(yè),、食品制造業(yè)比2012年分別下降56.0%,、47.2%、42.8%,，年均分別下降8.7%,、6.8%、6.0%,。

（四）重復(fù)用水量增加,，重復(fù)用水率超60%

重復(fù)用水率是衡量工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)過程水效率的重要指標。2021年,，潮州市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)重復(fù)用水量為5402.94萬立方米,，比2012年增長2.6%，年均增長0.3%,，重復(fù)用水率為60.2%,。黨的十八大以來各年重復(fù)用水率在49.9%-60.2%區(qū)間運行，年均重復(fù)用水率為54.0%（詳見圖2）,。

圖2                                                    

二,、工業(yè)企業(yè)用水領(lǐng)域存在的主要問題

（一）工業(yè)企業(yè)非常規(guī)水資源利用程度較低

海水、雨水,、再生水和海水淡化水等非常規(guī)水資源是常規(guī)水源的重要補充,，對于緩解水資源供需矛盾，提高區(qū)域水資源配置效率和利用效益等方面具有重要作用,，非常規(guī)水資源的有效開發(fā)利用,，可以在一定程度上替代常規(guī)水資源，加速和改善天然水資源的循環(huán)過程,，有效改善水生態(tài)和水環(huán)境,，使有限的水資源發(fā)揮出更大的效用，提高水資源的利用效率,。2021年,，全市非常規(guī)取水量僅0.72萬立方米,，占全市規(guī)上企業(yè)取水量比重不到0.1%。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)再生水取水量占污水處理量的比重僅為0.03%,，使用再生水等非常規(guī)水資源的企業(yè)數(shù)量很少,，很多經(jīng)過處理后的水資源被直接排放到外部環(huán)境，造成資源浪費,。非常規(guī)水資源的利用能力有待進一步提高,，用水結(jié)構(gòu)需進一步改善優(yōu)化。

    （二）工業(yè)企業(yè)重復(fù)用水覆蓋面偏窄

重復(fù)用水是實現(xiàn)節(jié)約用水,、提高用水效率的主要方式,。2021年，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)重復(fù)用水率雖然達到60.2%,，但是仍明顯低于全省平均水平（84.5%）,，與《潮州市節(jié)約用水規(guī)劃》（2017-2035）中提到“全市工業(yè)用水重復(fù)利用率提高到83%”的要求，還有較大差距,。主要存在兩個問題：一是重復(fù)用水企業(yè)覆蓋面偏窄,。大多數(shù)企業(yè)對水的重復(fù)利用程度較低。2021年有重復(fù)用水的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)僅34家,，占全部規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的3.6%,，大部分企業(yè)沒有重復(fù)用水。二是重復(fù)用水行業(yè)集中度很高,。重復(fù)用水量最大的行業(yè)是電力,、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，該行業(yè)重復(fù)用水量占全部規(guī)模以上工業(yè)比重高達97.6%,， 若剔除該行業(yè)的重復(fù)用水量，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)重復(fù)用水率僅為3.6%,。因此,，需要進一步擴大工業(yè)企業(yè)重復(fù)用水覆蓋面，提高工業(yè)企業(yè)水資源重復(fù)利用,。

   （三）工業(yè)企業(yè)水資源利用效率仍有提升空間

單位工業(yè)增加值用水量是工業(yè)用水量與工業(yè)增加值的比值,，反映工業(yè)領(lǐng)域水資源的利用效率和效益。2021年,，全市萬元工業(yè)增加值用水量下降率為9.8%,，比全省（5.0%）高4.8個百分點,，每產(chǎn)出萬元工業(yè)增加值消耗的水仍比全省多1.1立方米,。黨的十八大以來，全市規(guī)模以上單位工業(yè)增加值用水量累計下降27.2%,，但與同期單位GDP能耗下降率和萬元工業(yè)增加值能耗下降率分別低2.9個百分點和28.1個百分點,，工業(yè)用水效率仍有進一步提升的空間,。

（四）工業(yè)企業(yè)節(jié)水意識亟待增強

部分企業(yè)節(jié)水意識不強，對節(jié)水工作不夠重視,，無充分認識到水不是取之不盡,、用之不竭的一種特殊商品，在日常用水中,、在生產(chǎn)工藝和關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在用水浪費現(xiàn)象,，工業(yè)節(jié)水中的一些重大技術(shù)問題尚未得到有效解決，影響水資源的有效利用,。

三,、對策與建議

（一）高度重視，落實最嚴城市節(jié)約用水規(guī)劃要求和水資源管理制度

要嚴格落實《潮州市城市節(jié)水規(guī)劃》（2017-2035）提出的到2025年,、2030年,、2035年萬元工業(yè)增加值用水量分別比2015年下降48%、60%和66%,；工業(yè)用水重復(fù)利用率要達到83%的要求,，從加快生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略高度認識節(jié)水的重要性，認真落實黨中央,、國務(wù)院決策部署,，牢固樹立和貫徹新發(fā)展理念，堅持“節(jié)水優(yōu)先,、空間均衡,、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路,，以制度創(chuàng)新為動力,，落實最嚴格的水資源管理制度，優(yōu)化用水結(jié)構(gòu),，轉(zhuǎn)變用水方式,，改革用水制度，堅決抑制不合理用水需求,，推動用水方式由粗放低效向節(jié)約集約轉(zhuǎn)變,。

（二）高效利用，促進用水方式轉(zhuǎn)變

企業(yè)提高重復(fù)用水率是工業(yè)企業(yè)節(jié)約水資源的首要途徑,。當前全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)重復(fù)用水覆蓋面和利用率仍較低,，重復(fù)用水的發(fā)展空間巨大，大力推廣企業(yè)重復(fù)用水之路任重而道遠,。一是從思想上充分認識節(jié)約用水的重要性,。大力開展節(jié)水宣傳活動，弘揚科學,、合理,、節(jié)約用水的良好風尚提高工業(yè)企業(yè)節(jié)約用水的思想意識,，推進節(jié)約用水工作持久發(fā)展。二是從行動上引導(dǎo)企業(yè)提高重復(fù)用水利用率,。大力發(fā)展和推廣工業(yè)用水重復(fù)利用技術(shù),，提高水的重復(fù)利用率。三是要從政策上引導(dǎo),、經(jīng)濟上扶持工業(yè)企業(yè)改善生產(chǎn)工藝,。發(fā)展循環(huán)用水系統(tǒng)、蒸汽冷凝水回收再利用技術(shù),、外排廢水回用技術(shù)和“零排放”技術(shù),，不斷提高工業(yè)企業(yè)重復(fù)用水利用率。

（三）擴展認識,，提高非常規(guī)水使用

在重視工業(yè)用水節(jié)流的同時,，要積極探索開源的途徑，提高對海水,、雨水,、再生水等非常規(guī)水資源利用的認識，研究落實非常規(guī)水資源的開發(fā)利用,?？苫I集獎勵資金，用于規(guī)劃和加快再生水輸送管網(wǎng)建設(shè),，出臺政策鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)使用再生水,，支持企業(yè)開展再生水回用的項目建設(shè)和改造，大力推廣再生水利用,。加大雨污工程建設(shè)力度,，支持企業(yè)新建雨水收集設(shè)備。

    （四）加強宣傳,，增強全民節(jié)水意識

加強全民節(jié)水宣傳教育是做好城市節(jié)約用水工作十分重要的基礎(chǔ)性工作,。只有廣大群眾和社會各界認識到計劃用水、節(jié)約用水的目的和意義,，才能真正做到節(jié)約用水，人人盡責,。一是通過互聯(lián)網(wǎng),、電臺、電視臺及新媒體進行宣傳教育,，在社會公共場所設(shè)置節(jié)約用水宣傳牌等多種形式進行宣傳,。二是結(jié)合“世界水日”和全國“節(jié)水宣傳周”活動，開展集中性的宣傳教育活動,，向民眾普及節(jié)水知識,，發(fā)布節(jié)水倡議書,，印發(fā)節(jié)水宣傳手冊，開展節(jié)水載體培訓等,，使廣大民眾充分認識到水不是取之不盡,、用之不竭的一種特殊商品，從而樹立節(jié)水新觀念和節(jié)水新意識,，使節(jié)約用水成為民眾的自覺行為,，把節(jié)約用水貫穿于日常生活、工業(yè)生產(chǎn),、農(nóng)業(yè)灌溉等各個環(huán)節(jié)中,，實現(xiàn)經(jīng)濟與環(huán)境和諧發(fā)展。