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今年以來(lái),，面對(duì)需求收縮,、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三大壓力,，疊加新冠肺炎疫情、俄烏沖突影響,，我市工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)面臨較大的挑戰(zhàn),。全市各地、各有關(guān)部門堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央,、省的決策部署和市委,、市政府的工作要求，科學(xué)統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,，積極應(yīng)對(duì)超預(yù)期沖擊,，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，有效紓解工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)困難,，全市規(guī)上工業(yè)運(yùn)行基本穩(wěn)定,，處于筑底企穩(wěn)關(guān)鍵時(shí)期,。

一、規(guī)上工業(yè)運(yùn)行主要特點(diǎn)

（一）規(guī)上工業(yè)生產(chǎn)增速排名前進(jìn),，與全省差距縮小

前三季度,，全市規(guī)上工業(yè)完成增加值201.47億元，累計(jì)同比下降2.8%,，比上半年收窄0.1個(gè)百分點(diǎn),；增速居全省各市第15位，比上半年前進(jìn)了4位,；低于全省平均水平6.2個(gè)百分點(diǎn)（全省增長(zhǎng)3.4%）,，對(duì)比上半年，和全省水平的差距縮小0.2個(gè)百分點(diǎn),；9月當(dāng)月工業(yè)生產(chǎn)止住了下滑勢(shì)頭,，實(shí)現(xiàn)由降轉(zhuǎn)升，增加值同比增長(zhǎng)3.7%,，比8月提高8.2個(gè)百分點(diǎn),，顯示工業(yè)生產(chǎn)有恢復(fù)向好的跡象，表現(xiàn)出較強(qiáng)韌性（見(jiàn)圖1）,。

（二）現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)占比上升,，增速快于全市平均水平

盡管受到疫情沖擊等不利影響，工業(yè)升級(jí)發(fā)展的態(tài)勢(shì)沒(méi)有改變,。前三季度,，全市規(guī)上先進(jìn)制造業(yè)完成增加值55.77億元，占全部規(guī)上工業(yè)增加值的比重達(dá)27.7%,，占比比上半年提高1.3個(gè)百分點(diǎn),；同比增長(zhǎng)5.2%，比全市增加值增速高8個(gè)百分點(diǎn),，拉動(dòng)全市規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)1.4個(gè)百分點(diǎn),。其中，高端電子信息制造業(yè)增長(zhǎng)7.4%,；石油化工產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)23.6%,；先進(jìn)輕紡制造業(yè)增長(zhǎng)11.9%。

前三季度,，全市規(guī)上高技術(shù)制造業(yè)完成增加值21.55億元,，占全部規(guī)上工業(yè)增加值的比重為10.7%，占比比上半年提高1.3個(gè)百分點(diǎn),；同比增長(zhǎng)7.0%,，比全市增加值增速高9.8個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)全市規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)0.7個(gè)百分點(diǎn),。其中,，電子及通信設(shè)備制造業(yè)增長(zhǎng)7.2%,；醫(yī)療儀器設(shè)備及儀器儀表制造業(yè)增長(zhǎng)37.1%。

（三）行業(yè)增長(zhǎng)面提高

從三大門類看,，采礦業(yè)保持了較快增長(zhǎng),。前三季度采礦業(yè)完成增加值1.13億元，累計(jì)增長(zhǎng)66.2%,，拉動(dòng)全市規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)0.2個(gè)百分點(diǎn),；制造業(yè)完成增加值157.24億元，累計(jì)下降3.1%,，降幅比上半年收窄0.2個(gè)百分點(diǎn),，拉低全市規(guī)上工業(yè)增加值增速2.5個(gè)百分點(diǎn)；電力,、熱力,、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)完成增加值43.1億元，累計(jì)下降2.8%,，降幅比上半年擴(kuò)大0.1個(gè)百分點(diǎn),，拉低全市規(guī)上工業(yè)增加值增速0.6個(gè)百分點(diǎn)。

從行業(yè)大類看,，行業(yè)增長(zhǎng)面有所提高,。前三季度，全市在產(chǎn)的31個(gè)行業(yè)大類中,，有17個(gè)行業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng),，增長(zhǎng)面為54.8%，比上半年提高6.4個(gè)百分點(diǎn),。其中,，拉高全市規(guī)上增速前三位的化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)；農(nóng)副食品加工業(yè),；計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)分別同比增長(zhǎng)23.6%,，23.9%和7.4%,，合計(jì)拉動(dòng)規(guī)上工業(yè)增加值增速2.5個(gè)百分點(diǎn)；拉低增速幅度較大的非金屬礦物制品業(yè),，燃?xì)馍a(chǎn)和供應(yīng)業(yè),，通用設(shè)備制造業(yè)分別同比下降15.0%，15.6%,，25.8%,，合計(jì)拉低規(guī)上工業(yè)增加值增速6.5個(gè)百分點(diǎn)（見(jiàn)表1）。

（四）區(qū)域差距較大

前三季度,，各縣（區(qū)）規(guī)上工業(yè)發(fā)展不平衡，分化越來(lái)越明顯,。湘橋區(qū)貢獻(xiàn)最大,，累計(jì)完成規(guī)上工業(yè)增加值32.42億元，占全市比重16.1%,，同比增長(zhǎng)6.7%,，比全市平均水平高9.5個(gè)百分點(diǎn)，拉動(dòng)全市規(guī)上工業(yè)增加值增速1個(gè)百分點(diǎn),；楓溪區(qū)下降幅度最大,，累計(jì)完成規(guī)上工業(yè)增加值32.19億元，9月當(dāng)月下降14.6%,，累計(jì)下降19.9%,，拉低全市規(guī)上工業(yè)增加值增速3.8個(gè)百分點(diǎn)；潮安區(qū)當(dāng)月增速最高,，累計(jì)完成規(guī)上工業(yè)增加值88.97億元,，占全市比重44.2%，9月當(dāng)月增長(zhǎng)達(dá)11.1%,，累計(jì)下降0.5%,；饒平縣當(dāng)月增速較好，累計(jì)完成規(guī)上工業(yè)增加值45.94億元,，同比增長(zhǎng)0.6%,，比全市高3.4個(gè)百分點(diǎn)，9月當(dāng)月增長(zhǎng)6.9%,，比8月提高3個(gè)百分點(diǎn),，比6月提高12.9個(gè)百分點(diǎn)；鳳泉湖高新區(qū)規(guī)上工業(yè)完成增加值1.96億元,，同比下降1.0%,，比全市高1.8個(gè)百分點(diǎn)（見(jiàn)表2）,。

（五）產(chǎn)銷率提高，出口保持增長(zhǎng)

前三季度全市規(guī)上工業(yè)產(chǎn)銷率為95.3%,，比上半年提高0.5個(gè)百分點(diǎn),，產(chǎn)銷進(jìn)一步銜接。八大行業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷率93.2%,，比上半年提高0.5個(gè)百分點(diǎn),，但低于全市平均水平。其中,，食品行業(yè)的產(chǎn)銷率最高,，達(dá)96.6%，電子行業(yè)的產(chǎn)銷率最低,，僅為80.8%,。出口保持平穩(wěn)增長(zhǎng)。前三季度完成出口交貨值124.84億元,，同比增長(zhǎng)6.6%,。八大行業(yè)實(shí)現(xiàn)出口交貨值113.32億元，同比增長(zhǎng)6.8%,，高于全市平均水平,，其中，印刷行業(yè)的出口交貨值增速最快,，同比增長(zhǎng)39.1%,，水族機(jī)電業(yè)的出口交貨值增速最低，同比下降15.9%,。

二,、需要關(guān)注的問(wèn)題

（一）重點(diǎn)企業(yè)支撐不足

前三季度，全市前100家重點(diǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值90.55億元,，同比增長(zhǎng)3.0%,，比上半年下降0.8個(gè)百分點(diǎn)；拉動(dòng)全市規(guī)上工業(yè)增加值增速1.2個(gè)百分點(diǎn),，比上半年回落0.5個(gè)百分點(diǎn),；累計(jì)增長(zhǎng)面43%，比上半年回落8個(gè)百分點(diǎn),。重點(diǎn)企業(yè)增勢(shì)不佳，對(duì)全市工業(yè)的支撐作用不足,，拉動(dòng)作用減弱,，部分企業(yè)增長(zhǎng)乏力甚至開始下降。前三季度,，全市前100家重點(diǎn)企業(yè)中,，增加值累計(jì)負(fù)增長(zhǎng)的有57家企業(yè),，拉低全市規(guī)上工業(yè)增加值增速3.0個(gè)百分點(diǎn)。

（二）八大行業(yè)“四升四降”,，陶瓷行業(yè)大幅拉低增速

前三季度,，規(guī)上八大主要行業(yè)合計(jì)完成增加值124.33億元，占全部規(guī)上工業(yè)的比重為61.7%,，同比下降5.2%,，拉低全市規(guī)上工業(yè)增加值增速3.3個(gè)百分點(diǎn)。其中,，服裝工業(yè),、食品工業(yè)、電子工業(yè)和塑料工業(yè)增加值增勢(shì)良好,，同比分別增長(zhǎng)14.1%,、11.4%、7.4%和5.2%,，合計(jì)拉動(dòng)全市規(guī)上工業(yè)增加值增速1.9個(gè)百分點(diǎn),；陶瓷工業(yè)、水族機(jī)電業(yè),、不銹鋼制品業(yè),、印刷和記錄媒介復(fù)制業(yè)同比分別下降15.6%、12.3%,、5.6%和1.8%,，合計(jì)拉低全市規(guī)上工業(yè)增加值增速5.3個(gè)百分點(diǎn)。占全市規(guī)上工業(yè)增加值比重達(dá)26.6%的陶瓷行業(yè)下降幅度最大,，拉低了全市規(guī)上工業(yè)增加值增速4.8個(gè)百分點(diǎn),；不銹鋼制品業(yè)拉低了全市規(guī)上工業(yè)增加值增速0.2個(gè)百分點(diǎn)（見(jiàn)表3）。

（三）新入庫(kù)企業(yè)成為新動(dòng)力,，但發(fā)展后勁不足

前三季度,，全市去年“小升規(guī)”和新開工入庫(kù)等新增的155家工業(yè)企業(yè)合計(jì)完成增加值13.6億元，同比增長(zhǎng)98.4%,，拉動(dòng)全市規(guī)上工業(yè)增加值提高3.3個(gè)百分點(diǎn),，成為全市工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)的“生力軍”。但從各月增加值累計(jì)增速看,，新入庫(kù)企業(yè)的增長(zhǎng)勢(shì)頭逐漸減弱,，發(fā)展后勁不足（見(jiàn)圖2）。

（四）工業(yè)用電下降

前三季度,，工業(yè)用電量51.86億千瓦時(shí),，同比下降0.8%，比去年同期（增長(zhǎng)19.4%）減少了20.2個(gè)百分點(diǎn)。9月當(dāng)月工業(yè)用電量6.41億千瓦時(shí),，同比下降0.7%,，比去年同期（增長(zhǎng)7.1%）減少了7.8個(gè)百分點(diǎn)。用電量下降,，顯示部分企業(yè)開工不足,，生產(chǎn)明顯放緩。

（五）訂單不足,，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)乏力,，投資意愿不強(qiáng)

據(jù)規(guī)上工業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)景氣狀況企業(yè)問(wèn)卷調(diào)查，2022年第三季度,，企業(yè)綜合經(jīng)營(yíng)狀況填報(bào)企業(yè)數(shù)占比良好為22.3%,，一般為65.5%，不佳達(dá)到12.2%,；企業(yè)接到的產(chǎn)品訂貨量企業(yè)數(shù)占比為高于正常水平僅為6.8%,，處于正常水平64.8%，低于正常水平達(dá)到28.4%,；主要產(chǎn)品生產(chǎn)能力利用率僅為71.7%,；預(yù)計(jì)下季度企業(yè)用工計(jì)劃比去年同期增加的企業(yè)數(shù)占比僅為6.8%，持平74.8%,，減少達(dá)到18.4%,；下季度固定資產(chǎn)投資計(jì)劃比去年同期增加的企業(yè)數(shù)占比僅為4.3%，持平75.2%,，減少達(dá)到20.5%,。

三、原因分析

（一）原材料價(jià)格高企,，制約了工業(yè)生產(chǎn)

今年以來(lái),，天然氣、鋼材等原材料價(jià)格比去年上漲,，給中下游制造業(yè)企業(yè)帶來(lái)較大的成本壓力,。一是天然氣價(jià)格較高，全省燃?xì)馍a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)工業(yè)品出廠價(jià)格指數(shù)達(dá)到121.37%,，比去年同期提高21.37個(gè)百分點(diǎn),。近期，天然氣價(jià)格雖然有所回落,，但仍高位運(yùn)行,，陶瓷行業(yè)生產(chǎn)成本較去年同期大幅提高，企業(yè)為規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)減產(chǎn)乃至停產(chǎn),。前三季度,，規(guī)上陶瓷企業(yè)累計(jì)產(chǎn)值下降188家,，其中，無(wú)產(chǎn)值企業(yè)22家,。全市規(guī)上陶瓷行業(yè)完成增加值53.61億元，同比下降15.6%,，拉低規(guī)上工業(yè)增加值增速4.8個(gè)百分點(diǎn),。二是鋼材價(jià)格比去年同期上漲幅度較大，全省黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)工業(yè)品出廠價(jià)格指數(shù)113.32%,，比去年同期提高13.32個(gè)百分點(diǎn),，以不銹鋼軋板為主要生產(chǎn)材料的不銹鋼行業(yè)生產(chǎn)成本大幅提高。前三季度,，規(guī)上不銹鋼企業(yè)產(chǎn)值下降57家,，其中，無(wú)產(chǎn)值企業(yè)1家,。規(guī)上不銹鋼行業(yè)完成增加值5.28億元,，同比下降5.6%，拉低規(guī)上工業(yè)增加值增速0.2個(gè)百分點(diǎn),。

（二）銷售遇冷,，盈利下降，企業(yè)減產(chǎn)

前三季度,，潮州規(guī)上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售產(chǎn)值976.48億元,，同比下降5.8%，降幅比上半年擴(kuò)大3.8個(gè)百分點(diǎn),。內(nèi)銷持續(xù)低迷,。前三季度完成內(nèi)銷產(chǎn)值851.65億元，同比下降7.4%,，降幅比上半年擴(kuò)大3.7個(gè)百分點(diǎn),。從經(jīng)濟(jì)效益看，全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)完成營(yíng)業(yè)收入945.21億元,，同比下降6.4%,，降幅比上半年擴(kuò)大了3.1個(gè)百分點(diǎn)。完成利潤(rùn)總額47.63億元,，同比下降20.1%,；虧損企業(yè)77家，同比增加35家,。收入下降,，成本費(fèi)用攀升，企業(yè)盈利水平下滑,，生產(chǎn)積極性受挫,。產(chǎn)品不漲價(jià)就只能虧本,，企業(yè)難以經(jīng)營(yíng)下去，漲價(jià)了訂單減少,，企業(yè)也難以生存,，為規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，不得不選擇減產(chǎn)或停產(chǎn)的方式來(lái)應(yīng)對(duì),。

（三）高耗能行業(yè)占比過(guò)半,，能耗雙控影響持續(xù)存在

前三季度，六大高耗能行業(yè)規(guī)上工業(yè)增加值103.44億元,，占全市規(guī)上比重達(dá)51.3%,，拉低了全市規(guī)上工業(yè)增加值增速3.2個(gè)百分點(diǎn)，比上半年收窄0.9個(gè)百分點(diǎn),。從結(jié)構(gòu)上看,，我市高耗能行業(yè)占比過(guò)高，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足,，顯示我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理,，發(fā)展質(zhì)量不高，轉(zhuǎn)方式,，調(diào)結(jié)構(gòu),，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換任重而道遠(yuǎn)。

四,、幾點(diǎn)建議

綜合來(lái)看,，前三季度工業(yè)開始筑底企穩(wěn)，9月工業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)趨好,，但同時(shí)也要看到,，目前國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，疫情和國(guó)際形勢(shì)等不確定因素較多,，規(guī)上工業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾仍然比較突出,，風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)更加復(fù)雜，給未來(lái)全市工業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)運(yùn)行增加了不確定性,。面對(duì)國(guó)內(nèi)外復(fù)雜嚴(yán)峻的發(fā)展環(huán)境,，我們應(yīng)加大政策落實(shí)力度，把穩(wěn)企業(yè),、增動(dòng)能,、調(diào)結(jié)構(gòu)放在更加突出的位置，激發(fā)市場(chǎng)主體活力,，堅(jiān)定企業(yè)信心,，加快提高企業(yè)創(chuàng)新能力，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,，釋放內(nèi)需潛力,，進(jìn)一步夯實(shí)工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)的基礎(chǔ),，為我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造條件。

（一）積極貫徹落實(shí)各項(xiàng)惠企政策,，為企業(yè)發(fā)展解決實(shí)際困難

隨著省,、市各項(xiàng)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)措施頻繁出臺(tái)，政策利好不斷,，減稅降費(fèi)力度空前,，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)的信貸支持也在加大。政府要加大惠企政策的針對(duì)性研究和貫徹落實(shí)力度,，指導(dǎo)幫助企業(yè)用足用好各項(xiàng)政策，確保各項(xiàng)政策及時(shí)落地發(fā)揮作用,，為企業(yè)發(fā)展解決實(shí)際困難,。針對(duì)企業(yè)普遍存在的稅費(fèi)成本增加，環(huán)保改進(jìn)投入大等問(wèn)題,，協(xié)調(diào)相關(guān)部門在政策允許的范圍內(nèi)給予減免或補(bǔ)貼,。鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)實(shí)施技術(shù)改造增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力，加強(qiáng)新一輪技改政策宣傳解讀,，讓企業(yè)理解技改優(yōu)惠政策細(xì)則,，提高實(shí)施技術(shù)改造積極性。對(duì)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)支柱行業(yè)在專項(xiàng)技改資金,、融資等方面繼續(xù)給予政策扶持,，著力推動(dòng)技改項(xiàng)目完成投產(chǎn)，充分釋放技改效益,，以企業(yè)提質(zhì)增效拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)提檔增速,。

（二）加快培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)力，增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁

現(xiàn)階段僅僅依靠傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力已難以為繼,，亟需新的增長(zhǎng)點(diǎn)來(lái)增強(qiáng)發(fā)展后勁,。要加大優(yōu)質(zhì)工業(yè)項(xiàng)目招引和培育力度，以骨干企業(yè)培育為抓手,，強(qiáng)化工業(yè)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備,，實(shí)施工業(yè)投資項(xiàng)目動(dòng)態(tài)管理，強(qiáng)勢(shì)推動(dòng)重大工業(yè)項(xiàng)目早開工,、早竣工,、早投產(chǎn)、早達(dá)效,。加強(qiáng)跟蹤指導(dǎo),，密切關(guān)注企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)動(dòng)態(tài)，推動(dòng)新建和規(guī)下達(dá)標(biāo)工業(yè)企業(yè)及時(shí)申報(bào)入統(tǒng),，確保做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng),，為全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新活力,。政府有關(guān)部門要為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境，扶持培育企業(yè)發(fā)展壯大,，加大專精特新企業(yè)培育力度,，為潮州工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添新動(dòng)能，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展,。 

（三）堅(jiān)定不移發(fā)展新興產(chǎn)業(yè),，以科技創(chuàng)新促經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型

當(dāng)前，我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)下行壓力較大,，這其中有國(guó)際問(wèn)題和疫情影響,，但根本原因是結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，主要是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不適應(yīng)需求變化,，高質(zhì)量,，高水平的有效供給不足，科技含量高,，附加值高的產(chǎn)品并不多,。從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度出發(fā)，要鼓勵(lì)新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,，加大高附加值產(chǎn)品占比,，引導(dǎo)企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈高端攀升。圍繞高技術(shù)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，加快推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)集群化發(fā)展,。大力整合資源，突出龍頭引領(lǐng),，加快推進(jìn)潮州市制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí),，積極搶抓智能衛(wèi)浴、預(yù)制菜等發(fā)展窗口,。鼓勵(lì)企業(yè)加大科技創(chuàng)新,、技改投入、研發(fā)投入力度,，不斷壯大高新技術(shù)企業(yè)和戰(zhàn)略性新興企業(yè)的數(shù)量和體量,，推動(dòng)規(guī)上工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，提高科技進(jìn)步對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度,，實(shí)現(xiàn)企業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力提升和傳統(tǒng)行業(yè)優(yōu)化升級(jí),，持續(xù)提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性。