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潮州市經濟和信息化局重大行政決策程序暫行規(guī)定
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第一章 總 則
第一條 為規(guī)范局重大行政決策行為,，推進行政決策科學化,、民主化和法制化,，保障公民,、法人和其他組織合法權益,，根據國務院《關于加強市縣政府依法行政的決定》,、國務院《關于加強法治政府建設的意見》,、《廣東省法治政府建設指標體系（試行）》和《潮州市重大行政決策程序規(guī)定》等有關規(guī)定，結合我局實際,，制定本規(guī)定,。
第二條 本局作出重大行政決策，適用本規(guī)定,。
第三條 辦公室負責局重大行政決策的協(xié)調工作,，以及決策執(zhí)行落實的檢查、督促工作,。
綜合科負責局重大行政決策的合法性審查工作,。
人事科負責局重大行政決策制定和執(zhí)行的行政監(jiān)察工作。
其他科室按照各自職責,，負責局重大行政決策相關工作,。
第四條 重大行政決策堅持科學、民主和合法的原則,，建立專家咨詢,、風險評估、公眾參與,、合法性審查和局領導班子集體討論決定相結合的行政決策機制,。
第五條 本規(guī)定所稱重大行政決策，是指本局對涉及本地區(qū)工業(yè)和信息化領域發(fā)展全局,，社會涉及面廣,，與公共利益密切相關的重大事項作出的決定，主要包括以下事項：
（一）編制工業(yè)和信息化領域中長期發(fā)展規(guī)劃,，制定落實上級政府宏觀經濟調控和重大改革開放決策的政策措施,；
（二）編制各類總體規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃和專項規(guī)劃,；
（三）行政管理體制改革的重大措施,；
（四）重大資金安排、重大政府投資項目,；
（五）其他需由本局決策的重大事項,。
第六條 下列情形不適用本規(guī)定：
（一）本局人事任免決定；
（二）制定本局內部事務管理措施,；
（三）處置突發(fā)事件,；
（四）不屬于局重大行政決策的一般決策事項；
（五）法律法規(guī)和規(guī)章對決策程序已作出規(guī)定的事項,。
第二章 決策程序
第一節(jié) 決策草案起草
第七條 重大行政決策事項的提出和確定程序：
（一）局主要領導提出,；
（二）局分管領導提出并經局主要領導確定；
（三）局業(yè)務科室或屬下單位提出，并經局分管領導審核后報局主要領導確定,；
第八條 重大行政決策承辦科室依照科室職責確定,，涉及多個職能科室，職權交叉難以界定的,，由局主要領導指定,。
第九條 重大行政決策啟動后，決策承辦科室應當開展調查研究,，全面,、準確掌握決策事項有關情況。
專業(yè)性較強的決策事項,，可以委托專家,、專業(yè)服務機構或者其他組織進行調研。
第十條 決策調研后,，決策承辦科室應當結合實際組織起草決策草案,；需要進行多個方案比較研究或者爭議較大的事項，應當擬定兩個以上可供選擇的決策備選方案,。
第二節(jié) 決策論證
第十一條 對涉及經濟社會發(fā)展全局,，以及專業(yè)性、政策性較強的重大行政決策事項,，實行專家咨詢論證制度，邀請相關領域專家或委托專業(yè)研究機構對政府重大行政決策的科學性,、必要性,、可行性等問題進行咨詢論證。
重大行政決策專家咨詢論證程序及有關工作要求按照《廣東省重大行政決策專家咨詢論證辦法（試行）》規(guī)定執(zhí)行,。
第十二條 對可能涉及社會穩(wěn)定,、環(huán)境、經濟,、法律等方面風險的重大行政決策事項,，實行風險評估制度。決策風險評估應當根據決策需要,，對相關風險作出評估,，確定風險等級，并相應提出風險防范應對,、減緩或者化解措施,；決策風險評估后應出具書面風險評估報告。
重大行政決策事項進行社會穩(wěn)定風險評估,，按照上級和我市有關規(guī)定執(zhí)行,。
第十三條 重大行政決策涉及相關行政機關職能的，應當征求相關行政機關的意見。
第十四條 重大行政決策事項涉及重大公共利益,，或涉及面廣,、與社會公眾利益密切相關的，應當公開征求意見,。
公開征求意見可以采取公示決策事項,、民意調查、座談會,、聽證會等方式,。
第十五條 公示決策事項可以通過報紙、廣播電視,、政府門戶網站,、政務公開欄等形式進行。
第十六條 需組織聽證的重大行政決策事項,，根據《廣東省重大行政決策聽證規(guī)定》執(zhí)行,。
第三節(jié) 合法性審查
第十七條 重大行政決策草案經咨詢論證、風險評估和公眾參與等程序后,，承辦科室應當將以下決策草案相關材料提交辦公室：
（一）提請局領導審議的請示,；
（二）決策草案及起草說明；
（三）決策草案的法律依據,、政策依據,；
（四）征求意見情況、專家咨詢論證意見,、風險評估報告,、聽證報告等相關材料。
辦公室經審查認為材料齊備的,，將決策草案及相關資料送交綜合科進行合法性審查,；材料不齊備或未履行相應決策程序的，退回決策承辦科室補充材料或履行相應決策程序,。
第十八條 重大行政決策事項提交局領導班子集體討論決定前,，應當經綜合科進行合法性審查。未經合法性審查或者經審查不合法的,，不得提交局領導班子集體討論,。
第十九條 綜合科應當從以下方面進行合法性審查：
（一）決策事項是否符合決策機關法定權限；
（二）決策草案內容是否合法,；
（三）決策草案起草過程是否符合規(guī)定程序,；
（四）其他需要審查的合法性問題。
綜合科在合法性審查過程中,，必要時可以要求決策事項承辦科室補充相關材料,。
第二十條 綜合科在進行合法性審查過程中,，認為有必要的，可邀請政府法律顧問或相關專家進行合法性論證,。合法性論證意見應當作為局法制機構提出審查意見的依據,。
第二十一條 綜合科對重大行政決策事項進行合法性審查后，應當出具合法性審查意見,。
第四節(jié) 審議決定
第二十二條 重大行政決策應當經局黨組會議或者局領導全體會議討論決定,。
第二十三條 局黨組會議或者局領導全體會議審議重大行政決策方案，遵循以下程序：
（一）會前告知會議討論的重大行政決策事項,；
（二）決策承辦科室作決策草案說明并回答提問,；
（三）局法制機構作合法性審查說明；
（四）會議其他組成人員發(fā)表意見,；
（五）局主要領導最后發(fā)表意見,。
第二十四條 重大行政決策在集體審議的基礎上由局主要領導作出決定。
局主要領導可以對審議的事項作出通過,、不予通過,、修改后再次審議、暫緩審議的決定,。
決策草案暫緩審議超過1年未再次審議的,，退出決策程序。
第二十五條 辦公室應當根據會議討論情況制作會議記錄,，形成會議紀要,。
第二十六條 重大行政決策事項依法需要報市人民政府批準的，按程序報市人民政府批準,。
第二十七條 除涉及國家秘密,、商業(yè)秘密和個人隱私的事項外，局作出重大行政決策后,，應當依照有關規(guī)定，通過報紙,、廣播電視,、政府門戶網站、政務公開欄等載體向社會公開,。
第三章 決策執(zhí)行與監(jiān)督
第二十八條 決策執(zhí)行科室應當根據各自職責,，全面、及時,、正確貫徹執(zhí)行重大行政決策,，確保決策執(zhí)行的質量和進度。
第二十九條 建立重大行政決策實施后評估制度,。
重大行政決策實施后,，決策執(zhí)行科室應當根據決策所確定的執(zhí)行時限或有效期,，定期進行實施效果評估。
第三十條 決策執(zhí)行科室可以自行或委托專業(yè)機構對重大行政決策實施情況進行評估,，形成評估報告報局領導,。
委托專業(yè)機構進行評估的，該專業(yè)機構應當未曾參與決策起草階段的相關論證,、評估工作,。
對重大行政決策實施后評估應當征求社會公眾意見，社會公眾可對決策執(zhí)行情況提出意見和建議,，評估組織科室應當聽取意見和建議,，并就采納情況作出回復和說明。
第三十一條 重大行政決策實施后評估報告內容應當包括：
（一）決策執(zhí)行的基本情況,；
（二）決策執(zhí)行的成果,、效益；
（三）決策執(zhí)行中存在的問題,；
（四）后續(xù)工作的意見和建議,。
第三十二條 具有下列情形之一的，經局黨組會議或局領導全體會議審議后,，可以決定重大行政決策停止執(zhí)行,、暫緩執(zhí)行或修改決策方案：
（一）執(zhí)行科室或專業(yè)機構的評估報告建議停止執(zhí)行、暫緩執(zhí)行或修改決策方案的,；
（二）作出重大行政決策的情勢發(fā)生重大變化的,；
（三）因不可抗力原因導致重大行政決策不能實施的；
（四）其他影響重大行政決策實施的情況,。
第三十三條 除緊急情況外,，重大行政決策方案的修改適用重大行政決策決定程序。
第三十四條 局作出對重大行政決策停止執(zhí)行,、暫緩執(zhí)行或修改決策方案的決定后,，執(zhí)行科室應當立即采取有效措施，盡量避免或減少可能產生的損失和不良社會影響,。
第三十五條 人事科應當加強對決策職責履行和行政效能的監(jiān)察,，對決策事項執(zhí)行不力、偏離決策內容和目標等行為的,，依法追究有關人員的行政責任,。
第四章 法律責任
第三十六條 局機關及其工作人員違反本規(guī)定，或在決策起草,、執(zhí)行和監(jiān)督過程中有玩忽職守,、徇私舞弊、貪污受賄等違法違紀行為的,，按照《行政機關公務員處分條例》,、《廣東省行政過錯責任追究暫行辦法》等有關規(guī)定依法追究責任,；構成犯罪的，移送司法機關追究刑事責任,。
第三十七條 決策執(zhí)行科室違反本規(guī)定,，導致重大行政決策不能正確執(zhí)行的，依照有關規(guī)定對負有領導責任的人員和其他直接責任人員依法追究責任,。
第三十八條 本規(guī)定自印發(fā)之日起實施,，局行政決策原有相關制度、規(guī)定與本規(guī)定不符的,，以本規(guī)定為準,。
