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    為落實(shí)貫徹《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》(以下簡(jiǎn)稱《強(qiáng)制法》)，規(guī)范廣東省地方稅務(wù)系統(tǒng)行政強(qiáng)制工作，加強(qiáng)稅收征管,、防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)納稅人、扣繳義務(wù)人和納稅擔(dān)保人(以下均簡(jiǎn)稱為當(dāng)事人)的合法權(quán)益,，廣東省地方稅務(wù)局制發(fā)了《廣東省地方稅務(wù)局稅務(wù)行政強(qiáng)制指引（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《指引》）?，F(xiàn)將《指引》的內(nèi)容解讀如下：

    一、起草背景

《強(qiáng)制法》已于2012年1月1日起施行,，《強(qiáng)制法》對(duì)于維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序,，保護(hù)納稅人的合法權(quán)益具有重要意義，同時(shí)也對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)的執(zhí)法程序和執(zhí)法文書提出更高要求,?！稄?qiáng)制法》實(shí)施后，與《中華人民共和國稅收征收管理法》（以下簡(jiǎn)稱《征管法》）存在諸多不一致的地方,，稅務(wù)行政強(qiáng)制的程序也亟待完善,。國務(wù)院、國家稅務(wù)總局相繼發(fā)文,，要求認(rèn)真做好貫徹《強(qiáng)制法》的相關(guān)工作,。在此背景下制定《指引》具有重要意義：制定《指引》一是貫徹落實(shí)《強(qiáng)制法》重要措施；二是依法行政的必然要求,；三是維護(hù)納稅人合法權(quán)益的重要保障,。《指引》對(duì)行政強(qiáng)制的核心程序進(jìn)行了明確,，能夠有效督促地稅機(jī)關(guān)依法行政,，維護(hù)程序正義，從而保障納稅人的相關(guān)合法權(quán)益,。                 

    二,、主要內(nèi)容說明

（一）查封、扣押程序,。

    1.批準(zhǔn)（《強(qiáng)制法》第十八條,、第二十四條，《征管法》第三十八條,、第四十條）,；

    2. 由兩名（含）以上稅務(wù)執(zhí)法人員實(shí)施；稅務(wù)執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)符合關(guān)于回避的相關(guān)規(guī)定（《強(qiáng)制法》第十八條,、第二十四條,，《征管法》第十二條，《中華人民共和國稅收征收管理法實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱《征管法實(shí)施細(xì)則》第八條,、第六十三條）,；

    3.出示執(zhí)法證件（《強(qiáng)制法》第十八條、第二十四條）,；

4.通知當(dāng)事人到場(chǎng)（《強(qiáng)制法》第十八條,、第二十四條）；    

5.告知（《強(qiáng)制法》第十八條,、第二十四條）,；

6.聽取當(dāng)事人的陳述和申辯（《強(qiáng)制法》第十八條,、第二十四條）；

 7.制作現(xiàn)場(chǎng)筆錄（《強(qiáng)制法》第十八條,、第二十四條）,；

 8.現(xiàn)場(chǎng)筆錄簽章（《強(qiáng)制法》第十八條、第二十四條）,；

    9.文書制作和送達(dá)（《強(qiáng)制法》第二十四條,，《征管法實(shí)施細(xì)則》第八章）；

10.協(xié)助執(zhí)行 （《征管法》第五條）,；

11.保管（《強(qiáng)制法》第二十六條,，《征管法實(shí)施細(xì)則》第六十七條）；

12.延長期限批準(zhǔn)（《強(qiáng)制法》第二十五條,，《征管法實(shí)施細(xì)則》第八十八條）,；

13.延長決定告知和協(xié)助執(zhí)行（《強(qiáng)制法》第二十五條，《征管法》第五條）,；

     14.解除查封,、扣押（《強(qiáng)制法》第二十八條，《征管法》第三十七條,、第三十八條,、第三十九條，《征管法實(shí)施細(xì)則》第六十八條）,；

     15.退還財(cái)物（《強(qiáng)制法》第二十八條,，《征管法》第三十七條）；

     整理相關(guān)資料進(jìn)行立卷歸檔,。

（二）凍結(jié)存款程序,。

    1.批準(zhǔn)（《強(qiáng)制法》第十八條、第三十條,，《征管法》第三十八條）,；

    2. 由兩名（含）以上稅務(wù)執(zhí)法人員實(shí)施；稅務(wù)執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)符合關(guān)于回避的相關(guān)規(guī)定（《強(qiáng)制法》第十八條,、第三十條，《征管法》第十二條,《征管法實(shí)施細(xì)則》第八條,、第六十三條）,；

    3.出示執(zhí)法證件（《強(qiáng)制法》第十八條、第三十條）,；

    4.制作現(xiàn)場(chǎng)筆錄（《強(qiáng)制法》第十八條,、第三十條）；

    5.文書制作和送達(dá)（《強(qiáng)制法》第三十一條,、第三十二條,，《征管法實(shí)施細(xì)則》第八章）,；

6.延長期限批準(zhǔn)（《強(qiáng)制法》第三十二條）；

7.文書制作和送達(dá)（《強(qiáng)制法》第三十一條,、第三十二條,，《征管法實(shí)施細(xì)則》第八章）；

8.解除凍結(jié)批準(zhǔn)（《強(qiáng)制法》第三十三條,，《征管法》第三十九條,，《征管法實(shí)施細(xì)則》第六十八條）；

9.文書制作和送達(dá)（《強(qiáng)制法》第三十三條,，《征管法實(shí)施細(xì)則》第八章）,；

整理相關(guān)資料進(jìn)行立卷歸檔。

    （三）扣繳存款程序,。

    1.責(zé)令限期繳納稅款,、罰款（《征管法》第三十二條、第三十八條第四十條,，《征管法實(shí)施細(xì)則》第六十八條）,；

    2.加收滯納金或加處罰款（《強(qiáng)制法》第四十五條，《征管法》第三十二條,，《中華人民共和國行政處罰法》第五十一條）,；

3.催告（《強(qiáng)制法》第三十五條、第三十七條,、第三十八條,、第四十六條）；

4.聽取當(dāng)事人的陳述和申辯（《強(qiáng)制法》第三十六條）,；

5.批準(zhǔn)和決定（《征管法》第三十八條,、第四十條、第八十八條,，《強(qiáng)制法》第三十七條,、第三十四條）；

6. 由兩名(含)以上稅務(wù)執(zhí)法人員實(shí)施,；稅務(wù)執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)符合關(guān)于回避的相關(guān)規(guī)定,；

    7.出示執(zhí)法證件；  

8.文書制作和送達(dá)（《強(qiáng)制法》第三十八條）,；

整理相關(guān)資料進(jìn)行立卷歸檔,。

    （四）拍賣、變賣程序,。

    1.責(zé)令限期繳納稅款,、罰款（《征管法》第三十二條、第三十八條第四十條，《征管法實(shí)施細(xì)則》第六十八條）,；

    2.加收滯納金或加處罰款（《強(qiáng)制法》第四十五條,，《征管法》第三十二條，《中華人民共和國行政處罰法》第五十一條）,；

3.催告（《強(qiáng)制法》第三十五條,、第三十七條、第三十八條,、第四十六條）,；

4.聽取當(dāng)事人的陳述和申辯（《強(qiáng)制法》第三十六條）；

5.批準(zhǔn)和決定（《征管法》第三十七條,、第三十八條,、第四十條、第八十八條,，《強(qiáng)制法》第三十七條,、第三十四條）；

6. 由兩名(含)以上稅務(wù)執(zhí)法人員實(shí)施,；稅務(wù)執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)符合關(guān)于回避的相關(guān)規(guī)定,；

    7.出示執(zhí)法證件；  

    8.文書制作和送達(dá)（《強(qiáng)制法》第三十八條）,；

    9.拍賣,、變賣（《中華人民共和國拍賣法》、《抵稅財(cái)物拍賣,、變賣試行辦法》）,；

    整理相關(guān)資料進(jìn)行歸檔。

    （五）申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行程序,。

    1.催告（《強(qiáng)制法》第三十五條,、第三十七條、第三十八條,、第四十六條）,；

2.聽取當(dāng)事人的陳述和申辯（《強(qiáng)制法》第三十六條）；

    3.批準(zhǔn),；

    4.申請(qǐng)（《強(qiáng)制法》第五十五條）,；

5.申請(qǐng)復(fù)議（《強(qiáng)制法》第五十八條）；

整理相關(guān)資料進(jìn)行立卷歸檔,。