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潮州市場監(jiān)督管理局關(guān)于進(jìn)一步做好2020年度部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作的函
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于在市場監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機(jī),、一公開”監(jiān)管的意見》（國發(fā)〔2019〕5 號）,、《廣東省人民政府關(guān)于在市場監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管的實(shí)施意見》（粵府函〔2019〕235號）,、《廣東省市場監(jiān)督管理局關(guān)于進(jìn)一步做好2020年度部門聯(lián)合“雙隨機(jī),、一公開”監(jiān)管工作的函》（粵市監(jiān)信監(jiān)函〔2020〕576號）等要求，全面推行部門聯(lián)合“雙隨機(jī),、一公開”監(jiān)管工作，實(shí)現(xiàn)市場監(jiān)管領(lǐng)域全覆蓋,，現(xiàn)對做好2020 年度部門聯(lián)合“雙隨機(jī),、一公開”監(jiān)管工作部署如下：
一,、 工作目標(biāo)
全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管,，依托省“雙隨機(jī),、 一公開”綜合監(jiān)管平臺（ 以下簡稱“省級平臺”），統(tǒng)籌建立本轄區(qū)統(tǒng)一的市場監(jiān)管領(lǐng)域隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單,，完善檢查對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫，適時完善隨機(jī)抽查細(xì)則,，探索創(chuàng)新新型監(jiān)管機(jī)制,。到2020年底，實(shí)現(xiàn)市場監(jiān)管領(lǐng)域相關(guān)部門“雙隨機(jī),、一公開”監(jiān)管全覆蓋,，地方各級政府相關(guān)部門在市場監(jiān)管領(lǐng)域聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管常態(tài)化,。
二,、主要任務(wù)
（一）推廣和應(yīng)用省級平臺,。省,、市市場監(jiān)管,、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理部門牽頭進(jìn)一步完善省級平臺，加強(qiáng)培訓(xùn)宣傳力度,，推行“雙隨機(jī),、一公開”全程電子化監(jiān)管,。各有關(guān)部門要將已經(jīng)建設(shè)并使用的雙隨機(jī)監(jiān)管工作平臺與省級平臺做好對接整合,，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)同步,，避免數(shù)據(jù)重復(fù)錄入,、多頭報送。各縣區(qū)政府,，市各有關(guān)部門要積極推進(jìn)本轄區(qū),、本領(lǐng)域、本行業(yè)執(zhí)法檢查人員熟練應(yīng)用省級平臺,，對“雙隨機(jī)”抽查做到全程留痕,，實(shí)現(xiàn)責(zé)任可追溯。
（二）建立健全“一單兩庫一細(xì)則”,。按照“誰審批,、誰監(jiān)管，誰主管,、誰監(jiān)管”的原則，各縣區(qū),、市各有關(guān)部門要完善本轄區(qū),、本部門隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單,，并進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，及時向社會公布,。依托省級平臺,，統(tǒng)籌建立健全覆蓋本轄區(qū)、與抽查事項(xiàng)相對應(yīng)的檢查對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫,。各主管部門可進(jìn)一步細(xì)化本領(lǐng)域,、行業(yè)聯(lián)合隨機(jī)抽查工作方案和實(shí)施指引，方便基層執(zhí)法檢查人員操作,，提高抽查檢查規(guī)范化水平,。
（三）積極開展部門聯(lián)合“雙隨機(jī),、一公開”監(jiān)管工作。為實(shí)現(xiàn)市場監(jiān)管領(lǐng)域相關(guān)部門“雙隨機(jī),、一公開”監(jiān)管全覆蓋,、常態(tài)化，省市場監(jiān)管局會同相關(guān)部門制定了“部門聯(lián)合抽查事項(xiàng)清單（示范版）”（詳見附件4）,；市各有關(guān)部門按照“誰主管,、誰牽頭、誰發(fā)起”的原則,，以此為模版,，結(jié)合實(shí)際情況，制定本部門牽頭的“部門聯(lián)合抽查事項(xiàng)清單”,，具體抽查名稱,、抽查事項(xiàng)、檢查對象,、參加部門等由牽頭部門會參加部門自行確定,，于 7 月5日前將“部門聯(lián)合抽查事項(xiàng)清單”（參見附件 5） 報送市市場監(jiān)管局匯總。積極牽頭組織和參與部門聯(lián)合“雙隨機(jī),、一公開”監(jiān)管,，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事”,，提高執(zhí)法效能,，避免多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法,。
（四） 規(guī)范抽查檢查結(jié)果統(tǒng)一公開公示,。依托國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（廣東）,，各地、各有關(guān)部門按照“誰檢查,、誰錄入,、誰公開”的原則，及時將抽查檢查結(jié)果歸集到相應(yīng)市場主體名下,，進(jìn)行公開公示,，接受社會監(jiān)督，達(dá)到抽查一部分,、警示一大片,、規(guī)范全行業(yè)的效果。推進(jìn)抽查結(jié)果信息和社會信用體系銜接,，將隨機(jī)抽查發(fā)現(xiàn)的違法行為納入企業(yè)信用記錄,，建立健全跨部門聯(lián)動響應(yīng)和失信懲戒機(jī)制，形成“一處違法,，處處受限”的信用監(jiān)管效應(yīng),。
（五） 強(qiáng)化督導(dǎo)激勵機(jī)制。按照國發(fā)〔 2019〕5號文要求,，各級政府要將各有關(guān)部門“雙隨機(jī),、一公開”監(jiān)管工作情況納入政府績效考核體系，加強(qiáng)督查督導(dǎo),，制定各地級以上市部門聯(lián)合抽查事項(xiàng)清單,，實(shí)現(xiàn)部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”全覆蓋,。充分發(fā)揮基層首創(chuàng)精神,，鼓勵各地結(jié)合實(shí)際，積極拓展部門聯(lián)合“雙隨機(jī),、一公開”監(jiān)管機(jī)制,，探索融合信用風(fēng)險分類監(jiān)管，形成具有地方特色的監(jiān)管方式和改革經(jīng)驗(yàn),。對于真抓實(shí)干成效明顯的縣區(qū),，市市場監(jiān)管局將推薦為省2020年落實(shí)事中事后監(jiān)管領(lǐng)域督查激勵事項(xiàng)。
三,、工作要求
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市“雙隨機(jī),、一公開”監(jiān)管聯(lián)席會議成員單位要加強(qiáng)對本行業(yè),、本領(lǐng)域部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作的推進(jìn)、指導(dǎo)和督促,；各縣（區(qū)）政府要承擔(dān)起主體責(zé)任,，加強(qiáng)對本地隨機(jī)抽查工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；各級各部門要建立健全分工明確,、責(zé)任清晰的工作機(jī)制,，嚴(yán)格履行工作職責(zé)，把握時間節(jié)點(diǎn),，實(shí)現(xiàn)市場監(jiān)管領(lǐng)域相關(guān)部門“雙隨機(jī),、一公開”監(jiān)管全覆蓋。
（二） 推進(jìn)協(xié)調(diào)配合,。部門聯(lián)合“雙隨機(jī),、 一公開” 監(jiān)管工作涉及不同層級、不同部門的調(diào)度與安排,，組織協(xié)調(diào)任務(wù)重,，各級各有關(guān)部門要牢固樹立“一盤棋”思想， 加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃,，作好溝通協(xié)調(diào),，既各司其職、各負(fù)其責(zé),， 又團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào),、合力攻堅(jiān),，形成工作合力,，切實(shí)把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
（三）及時報送工作情況,。為及時掌握全市工作進(jìn)展情況,，做好國務(wù)院和省政府大督查準(zhǔn)備工作，請各縣區(qū)政府和市“雙隨機(jī),、一公開”監(jiān)管聯(lián)席會議成員單位按要求填報“雙隨機(jī),、一公開”情況統(tǒng)計(jì)表（ 詳見附件６、7）,，并將工作開展情況形成文字材料（包括所有資料 WORD 版）,，于11月10日前報送市市場監(jiān)管局。市市場監(jiān)管局進(jìn)行匯總后將分別報省市場監(jiān)管局,、市政府,，對未完成工作任務(wù)以及不符合工作要求的將報市政府同意后予以通報并責(zé)令整改。
