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2020年潮州市統(tǒng)計局“雙隨機(jī)”統(tǒng)計執(zhí)法

檢查方案

為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于防范和懲治統(tǒng)計造假,、弄虛作假重要講話指示批示精神和中央《關(guān)于深化統(tǒng)計管理體制改革提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實性的意見》《統(tǒng)計違紀(jì)違法責(zé)任人處分處理建議辦法》,、廣東省《關(guān)于深化統(tǒng)計管理體制改革提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實性的實施意見》《統(tǒng)計違紀(jì)違法責(zé)任人處分處理建議實施辦法》和我市《關(guān)于深化統(tǒng)計管理體制改革提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實性的實施意見》文件精神,，根據(jù)《廣東省統(tǒng)計局辦公室關(guān)于做好2020年“雙隨機(jī)”統(tǒng)計執(zhí)法檢查的通知》的要求,，結(jié)合我市實際情況,，制定了2020年我市“雙隨機(jī)”統(tǒng)計執(zhí)法檢查方案,。

一,、工作目標(biāo)

進(jìn)一步夯實防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假責(zé)任,，及時發(fā)現(xiàn),、查處各類統(tǒng)計違紀(jì)違法行為，保障統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實準(zhǔn)確,全面推進(jìn)依法治統(tǒng)依法統(tǒng)計,，為建設(shè)現(xiàn)代化統(tǒng)計體系提供強(qiáng)有力的法治保障,。

二,、執(zhí)法檢查對象

1.各級人民政府（含承擔(dān)政府統(tǒng)計職能的開發(fā)區(qū)管委會）、政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)（含承擔(dān)政府統(tǒng)計職能的開發(fā)區(qū)統(tǒng)計機(jī)構(gòu)）和有關(guān)部門,；

2.“四上”企業(yè)和固定資產(chǎn)投資項目,，包括規(guī)模以上工業(yè)、有資質(zhì)的建筑業(yè),、限額以上批發(fā)和零售業(yè),、限額以上住宿和餐飲業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè),、全部房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營業(yè)企業(yè),，以及500萬元以上固定資產(chǎn)投資項目。

三,、執(zhí)法檢查內(nèi)容

　　(一)針對地方各級人民政府,、政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門，主要檢查其是否存在干預(yù)統(tǒng)計調(diào)查單位真實獨立報送統(tǒng)計資料行為,，具體包括：

1.是否存在強(qiáng)令,、指使、授意調(diào)查對象,、有關(guān)機(jī)構(gòu)和人員提供虛假統(tǒng)計資料的行為,；

　　2.是否存在篡改統(tǒng)計資料、編造虛假數(shù)據(jù)的行為,；

　　3.是否存在違反規(guī)定代填代報統(tǒng)計資料的行為,；

　　4.在企業(yè)（項目）入庫工作中是否存在偽造、篡改相關(guān)資料和憑證的行為,；

　　5.是否存在設(shè)置有關(guān)獎懲政策措施,，威逼利誘調(diào)查對象報送虛假數(shù)據(jù)的行為；

　　6.是否存在將統(tǒng)計部門作為完成經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)責(zé)任單位的行為,；

7.是否存在將考核目標(biāo)任務(wù)分解到統(tǒng)計調(diào)查對象的行為,；

　　8.其他違反統(tǒng)計法律法規(guī)的行為。

　　(二)針對“四上”企業(yè)和固定資產(chǎn)投資項目,，主要檢查其是否按照統(tǒng)計調(diào)查制度的要求真實,、準(zhǔn)確、及時,、完整地報送統(tǒng)計資料,、依法履行相關(guān)的統(tǒng)計義務(wù)，具體包括：

　　1.是否存在瞞報,、少報,、漏報，拒報,、遲報,，以及提供不真實或者不完整統(tǒng)計資料的行為,；

2.是否執(zhí)行《廣東省一套表聯(lián)網(wǎng)直報單位統(tǒng)計工作規(guī)范》,，是否存在未按規(guī)定設(shè)置原始記錄,、統(tǒng)計臺賬的情況。

（三）鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)情況,。

1.是否配備專職統(tǒng)計人員,，其變動是否征得縣區(qū)統(tǒng)計局同意；

2.是否將各鎮(zhèn)（場,、街道,、開發(fā)區(qū)）統(tǒng)計分管領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)計工作負(fù)責(zé)人,、統(tǒng)計工作人員名單報縣區(qū)統(tǒng)計局備案,。

四、工作安排

（一）抽取方式

按照《潮州市統(tǒng)計局統(tǒng)計執(zhí)法“雙隨機(jī)”抽查辦法》,，結(jié)合我市的實際情況,，市統(tǒng)計局采取隨機(jī)抽查的方式直接對饒平縣2個鎮(zhèn)（街道）和楓溪區(qū)開展執(zhí)法檢查。其中對饒平縣的檢查,，由檢查組組長采取簡單隨機(jī)抽取的方式,，先抽取饒平縣2個鎮(zhèn)（街道），后對被抽中的鎮(zhèn)（街道）按照“四上”單位數(shù)1%-2%的比例抽取調(diào)查對象進(jìn)行檢查（如抽取鎮(zhèn)企業(yè)數(shù)不足,，至少抽取2個單位）,；對楓溪區(qū)的檢查，由檢查組組長采取簡單隨機(jī)抽取的方式,，直接在楓溪區(qū)所有“四上”單位中抽取4個調(diào)查對象進(jìn)行檢查,。

市統(tǒng)計局將提前向抽中的鎮(zhèn)（街道）及調(diào)查對象發(fā)出檢查通知。

（二）組織方式

1.10月下旬至11月下旬,，市統(tǒng)計局將組成執(zhí)法檢查組（見附表1）,，對抽中的地區(qū)及調(diào)查對象進(jìn)行檢查。檢查組組長由市統(tǒng)計局一名局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,，副組長由一名市統(tǒng)計局科級干部擔(dān)任,，檢查組成員由市統(tǒng)計局三名執(zhí)法骨干、隨機(jī)抽取縣區(qū)統(tǒng)計局一名執(zhí)法骨干組成,，請被抽中的縣區(qū)統(tǒng)計局執(zhí)法骨干積極配合市統(tǒng)計局執(zhí)法檢查組的工作,。達(dá)到檢查目的地后，執(zhí)法檢查組將分為2個小組,，分頭對執(zhí)法檢查對象進(jìn)行檢查,。

檢查組實行組長負(fù)責(zé)制，組長負(fù)責(zé)檢查組的全面工作,，履行第一責(zé)任人職責(zé),。副組長協(xié)助組長完成檢查組相關(guān)工作,，必要時經(jīng)批準(zhǔn)代行組長職責(zé)。

檢查過程中,，可要求專業(yè)人員協(xié)助對檢查對象報送的統(tǒng)計數(shù)據(jù)進(jìn)行認(rèn)定,，由專業(yè)人員出具《統(tǒng)計數(shù)據(jù)認(rèn)定書》。

2.檢查組嚴(yán)格實行請示報告制度,。檢查過程中遇到突發(fā)情況,，檢查組成員應(yīng)當(dāng)及時向組長、副組長請示報告,。其中,，重大問題由檢查組及時向局負(fù)責(zé)人請示報告，按照組織決定予以處置,。

3.現(xiàn)場執(zhí)法檢查后,，各檢查小組要遵循負(fù)責(zé)到底的原則，對檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題,，各檢查小組要積極督促有關(guān)單位認(rèn)真進(jìn)行整改,；對于統(tǒng)計調(diào)查對象嚴(yán)重違法行為，要依法依規(guī)嚴(yán)肅查處,，不得壓案不報,、瞞案不查、查案不實,；對于地方,、部門嚴(yán)重統(tǒng)計造假、弄虛作假案件線索要做好記錄,、及時上報,。

執(zhí)法檢查結(jié)束后，各檢查小組應(yīng)認(rèn)真開展總結(jié),，將檢查情況,、發(fā)現(xiàn)的問題、整改情況,、查處情況,、發(fā)現(xiàn)的線索及相關(guān)意見建議形成書面報告，并填寫《縣（區(qū)）,、鎮(zhèn)（街）檢查情況表》（附件2）和《“四上”企業(yè)（項目）檢查情況表》（附件3）報執(zhí)法檢查組組長,。

五、工作要求

　?。ㄒ唬┨岣哒握疚?/span>,加強(qiáng)思想認(rèn)識,。開展統(tǒng)計執(zhí)法檢查是各級統(tǒng)計部門貫徹落實習(xí)近平總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假重要講話指示批示精神的具體行動,，是貫徹落實黨中央,、國務(wù)院,，省委、省政府和市委,、市政府關(guān)于統(tǒng)計改革發(fā)展部署要求的重要舉措,。執(zhí)法檢查組務(wù)必要提高政治站位，樹立“四個意識”,，堅定“四個自信”,，自覺做到“兩個維護(hù)”,，充分認(rèn)識開展統(tǒng)計執(zhí)法檢查工作的重要性,。要落實工作責(zé)任、密切配合,，形成查處統(tǒng)計造假,、弄虛作假違紀(jì)違法行為的強(qiáng)大合力，依法嚴(yán)肅查處數(shù)據(jù)造假,、弄虛作假等違法違紀(jì)行為,切實提升統(tǒng)計工作法治化,、規(guī)范化水平。

（二）加大懲處力度,維護(hù)法治權(quán)威,。執(zhí)法檢查組在執(zhí)法檢查過程中,，要認(rèn)真依照《統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督檢查辦法》《廣東省統(tǒng)計違法案件查處規(guī)程》的要求,依法依規(guī)開展統(tǒng)計執(zhí)法檢查,做好現(xiàn)場檢查筆錄和調(diào)查筆錄,認(rèn)真收集有關(guān)證據(jù)資料，做到程序合法,、事實認(rèn)定清楚,、證據(jù)確鑿、處理恰當(dāng),。要嚴(yán)格按照法律法規(guī)和黨紀(jì)政紀(jì)有關(guān)規(guī)定,依法嚴(yán)肅懲處各類統(tǒng)計違法違紀(jì)行為,公開曝光典型案件,，及時公示統(tǒng)計嚴(yán)重失信企業(yè)信息并納入部門聯(lián)合懲戒,切實維護(hù)統(tǒng)計法治權(quán)威。

                                         潮州市統(tǒng)計局

                                        2020年11月25日

附件1

執(zhí)法檢查組分工表

附件2

縣（區(qū)）,、鎮(zhèn)（街）檢查情況表

附件3               

 “四上”企業(yè)（項目）檢查情況表