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潮州市歷史文化名城保護條例
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潮州市第十五屆人民代表大會常務委員會公告
（第14號）
潮州市第十五屆人民代表大會常務委員會第六次會議于2017年8月28日通過的《潮州市歷史文化名城保護條例》,，業(yè)經(jīng)廣東省第十二屆人民代表大會常務委員會第三十六次會議于2017年9月28日批準,，現(xiàn)予公布,，自2017年11月15日起施行,。
潮州市人民代表大會常務委員會
2017年10月19日
潮州市歷史文化名城保護條例
（2017年8月28日潮州市第十五屆人民代表大會常務委員會第六次會議通過 2017年9月28日廣東省第十二屆人民代表大會常務委員會第三十六次會議批準）
第一章 總 則
第一條 為了加強本市歷史文化名城的保護與管理,，繼承和保護優(yōu)秀歷史文化遺產(chǎn),，促進城鄉(xiāng)建設和社會文化協(xié)調(diào)發(fā)展,，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》等法律法規(guī),，結(jié)合本市實際，制定本條例,。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)歷史文化名城的規(guī)劃,、保護、管理和利用,，適用本條例,。
歷史文化名城保護范圍包括潮州古城區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn),、歷史文化名村,、歷史文化街區(qū),、傳統(tǒng)鎮(zhèn)街、傳統(tǒng)村落,、傳統(tǒng)場所,、歷史建筑、文物,、傳統(tǒng)地名和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等,。
在歷史文化名城保護范圍內(nèi)，涉及文物,、傳統(tǒng)地名和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等保護的,，按有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第三條 歷史文化名城保護應當遵循科學規(guī)劃,、嚴格保護,、分類管理、合理利用的原則,，保持歷史文化遺產(chǎn)的真實性和完整性,，保護其相互依存的自然和人文景觀，正確處理經(jīng)濟社會發(fā)展和歷史文化遺產(chǎn)保護的關(guān)系,。
第四條市,、縣（區(qū)）人民政府負責本行政區(qū)域內(nèi)歷史文化名城的保護和監(jiān)督管理工作。
鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處負責本轄區(qū)內(nèi)歷史文化名城的保護和監(jiān)督管理工作,。
基層群眾性自治組織應當配合人民政府做好歷史文化名城的保護工作,。
第五條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責組織開展保護規(guī)劃的編制、歷史文化街區(qū)和歷史建筑的普查及維護修繕等工作,，并會同文物主管部門組織實施本條例,。
文物主管部門負責法律法規(guī)和本條例規(guī)定的有關(guān)歷史文化名城的保護和監(jiān)督管理工作。
城市管理和綜合執(zhí)法部門負責對歷史文化名城保護中違反規(guī)劃建設等違法行為的監(jiān)督檢查,，并依照法律法規(guī)和本條例規(guī)定行使行政處罰權(quán),。
發(fā)展和改革、住房和城鄉(xiāng)建設,、教育,、民族宗教、公安,、消防,、民政、財政,、國土資源,、旅游、公用事業(yè),、園林,、房產(chǎn),、檔案等有關(guān)主管部門在各自職責范圍內(nèi)做好歷史文化名城保護的具體監(jiān)督管理工作。
第六條 市,、縣（區(qū)）人民政府應當將歷史文化名城保護和監(jiān)督管理工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,，將歷史文化名城保護經(jīng)費列入本級財政預算。
市,、縣（區(qū)）人民政府設立歷史文化名城保護專項資金,，用于保護對象普查、保護名錄制定,、保護規(guī)劃編制,、維護修繕補助、表彰和獎勵,、學術(shù)研究,、宣傳教育等方面。
第七條 市歷史文化名城保護建設委員會負責審議,、協(xié)調(diào),、指導歷史文化名城保護中的下列重大事項：
（一）審議歷史文化名城的保護規(guī)劃和歷史文化名城保護的重大政策措施；
（二）審議歷史文化名城保護名錄的內(nèi)容和調(diào)整方案,；
（三）協(xié)調(diào),、指導歷史文化名城保護方面重大突發(fā)事件的處理，審議歷史文化名城保護工作中重大問題的解決方案,；
（四）協(xié)調(diào)處理與歷史文化名城保護有關(guān)的其他重大事項。
第八條 市人民政府設立歷史文化名城保護專家?guī)?，專家?guī)煊梢?guī)劃,、建筑、文化,、文物,、歷史、土地,、社會,、經(jīng)濟和法律等領(lǐng)域?qū)＜医M成，負責對歷史文化名城保護重大事項,、重大政策措施等進行論證或者評審,，并提供咨詢意見。
第九條 市,、縣（區(qū)）人民政府應當加強歷史文化名城保護的研究,、宣傳、教育工作,，通過組織開展傳統(tǒng)文化研究,、編印出版物,、培訓、展覽,、媒體宣傳等方式,，弘揚本地優(yōu)秀 歷史文化，提高全社會的歷史文化名城保護意識,。
教育主管部門應當將本地歷史文化知識列入中,、小學在校學生課外教育內(nèi)容，推動本地優(yōu)秀歷史文化的傳承,。
第十條 市,、縣（區(qū)）人民政府每年度對歷史文化名城保護工作情況進行檢查評估，向本級人民代表大會常務委員會報告歷史文化名城保護工作情況,。
市,、縣（區(qū)）人民代表大會常務委員會通過組織執(zhí)法檢查、聽取和審議專項工作報告等方式,，加強對同級人民政府歷史文化名城保護工作的監(jiān)督,。
第十一條 任何單位和個人都有權(quán)提出歷史文化名城保護的意見和建議，對破壞歷史文化名城的行為進行舉報,。
鼓勵企事業(yè)單位,、社會團體和個人通過設立社會基金、捐贈,、開展志愿者活動等形式參與歷史文化名城的保護,。
鼓勵單位和個人開展傳統(tǒng)地名、歷史文獻,、歷史影像等資料的搜集整理工作,，向檔案部門提供歷史文獻、歷史影像資料的信息或?qū)嵨铩?/span>
在歷史文化名城保護工作中做出突出貢獻的單位和個人,，由市,、縣（區(qū)）人民政府給予表彰和獎勵。
第二章 保護規(guī)劃和保護名錄
第十二條 歷史文化名城,、歷史文化名鎮(zhèn),、歷史文化名村、歷史文化街區(qū)保護規(guī)劃的編制和審批依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行,。
傳統(tǒng)鎮(zhèn)街,、傳統(tǒng)村落、傳統(tǒng)場所,、歷史建筑的保護規(guī)劃,，由所在地縣（區(qū)）人民政府組織編制并報送市人民政府審批。
市,、縣（區(qū)）人民政府應當加強對各類保護規(guī)劃實施情況的監(jiān)督檢查,，并對各類保護對象的保護狀況進行評估,。
第十三條 歷史文化名城、歷史文化名鎮(zhèn),、歷史文化名村,、歷史文化街區(qū)、傳統(tǒng)鎮(zhèn)街,、傳統(tǒng)村落,、傳統(tǒng)場所、歷史建筑的保護規(guī)劃應當包括下列內(nèi)容：
（一）保護原則,、保護內(nèi)容和保護范圍,；
（二）保護措施、開發(fā)強度和建設控制要求,；
（三）傳統(tǒng)格局和歷史風貌保護要求,；
（四）保護規(guī)劃分期實施方案。
歷史文化名鎮(zhèn),、歷史文化名村,、歷史文化街區(qū)的保護規(guī)劃應當包括核心保護范圍和建設控制地帶。歷史文化名鎮(zhèn),、名村,、街區(qū)內(nèi)傳統(tǒng)格局和歷史風貌較為完整、歷史建筑或者傳統(tǒng)風貌建筑集中成片的地區(qū)應當劃為核心保護范圍,，在核心保護范圍之外劃定建設控制地帶,。
歷史建筑的保護規(guī)劃應當包括核心保護范圍。歷史建筑的核心保護范圍包括歷史建筑本體及其圍合的院落和必要的消防通道,。在歷史建筑與周邊環(huán)境的協(xié)調(diào)區(qū)域可以依法劃定必要的建設控制地帶,。
第十四條 歷史文化名城保護規(guī)劃對潮州古城區(qū)傳統(tǒng)格局保護應當遵循以下要求：
（一）沿韓江北起“鱷渡秋風”渡口，南至鳳凰洲北頭,、鳳凰塔,，包括韓江兩岸20至50米范圍內(nèi)濱江地帶劃定為韓江自然景觀風貌區(qū),；
（二）葫蘆山自然景觀風貌區(qū),、金山自然景觀風貌區(qū)、筆架山自然景觀風貌區(qū)納入西湖風景名勝區(qū)管理,；
（三）環(huán)城西路（西湖段）,、環(huán)城北路、環(huán)城東路,、文星路,、中山路、舊縣巷劃定為林蔭道風貌區(qū),；
（四）太平路,、西馬路,、義安路、上東平路,、衛(wèi)星一路,、太昌路、湯平路,、東門街等街巷劃定為傳統(tǒng)騎樓風貌區(qū),；
（五）具有坊巷風貌特色類型的巷道劃定為傳統(tǒng)民居歷史風貌區(qū)，巷道范圍由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)歷史文化名城保護規(guī)劃確定,。
第十五條 歷史文化名城保護規(guī)劃應當突出保護潮州歷史文化內(nèi)涵和歷史風貌,，體現(xiàn)潮州歷史文化名城特色，符合潮州古城區(qū)保護框架主題：
（一）“嶺海名邦”以保護“三山一水,、一城八景”的山水格局為主體,，展示古城傳統(tǒng)格局和自然景觀風貌為主題；
（二）“南國古郡”以保護各級文物保護單位,，開發(fā)和利用唐宋時期歷史遺存資源,，突出府城歷史風貌為主題；
（三）“海濱鄒魯”以保護歷史文化街區(qū),，體現(xiàn)民俗生活氛圍和弘揚潮州傳統(tǒng)文化,、民俗風貌為主題；
（四）“商埠僑鄉(xiāng)”以保護有代表性的近代建筑與革命史跡,，弘揚潮籍華僑愛國愛鄉(xiāng)的精神,、反映潮州作為對外開放商埠的歷史為主題。
第十六條 市人民政府應當依據(jù)城市總體規(guī)劃和歷史文化名城保護規(guī)劃,，結(jié)合實際情況,，組織制定潮州古城區(qū)保護年度實施計劃。
年度實施計劃應當包括重點片區(qū)更新,、文化旅游發(fā)展,、公共設施改善、舊房危房改造等方面的目標,、項目和資金來源,。
第十七條 本市行政區(qū)域內(nèi)，未公布為歷史文化名鎮(zhèn),、歷史文化名村,、歷史文化街區(qū)的鎮(zhèn)（街道）、村,、街區(qū),，具有下列條件之一的，市人民政府可以確定為傳統(tǒng)鎮(zhèn)街、傳統(tǒng)村落,、傳統(tǒng)場所：
（一）具有比較完整的傳統(tǒng)格局和歷史風貌,，并有一定規(guī)模的區(qū)域；
（二）具有典型性和鮮明性,，能夠反映一定歷史時期民族特色,、地方特色的區(qū)域；
（三）具有歷史文化遺存,，并有一定規(guī)模的區(qū)域,。
第十八條 在本市行政區(qū)域內(nèi)，建成四十年以上且未公布為文物保護單位,，也未登記為不可移動文物的建筑物,、構(gòu)筑物，符合以下情形之一的,，可以由市,、縣（區(qū)）人民政府確定為歷史建筑：
（一）建筑樣式、施工工藝和工程技術(shù)具有建筑藝術(shù)特色和科學研究價值,，且建筑構(gòu)造,、布局基本完整的；
（二）充分反映潮州本土地域建筑特點或外來地域建筑特點鮮明的,；
（三）重大歷史事件的載體,，或在潮州市城市及各行業(yè)發(fā)展史上具歷史代表意義，能反映時代特點的建筑物,、構(gòu)筑物,，且建筑構(gòu)造、布局基本完整的,；
（四）具有代表性的工業(yè)遺產(chǎn)建筑,、行業(yè)建筑以及宗教和宗族信仰場所；
（五）位于文物保護單位周邊,，作為與文物本體相關(guān)的環(huán)境要素的,，或者與傳統(tǒng)建筑（群落）連續(xù)成片的；
（六）與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護和傳承直接相關(guān)的建筑物,、構(gòu)筑物,。
建成三十年以上、不足四十年,，但符合前款規(guī)定條件之一,，具有特殊歷史,、文化,、紀念或者教育意義的建筑物、構(gòu)筑物,，也可以確認為歷史建筑,。建筑物,、構(gòu)筑物確定為歷史建筑之前，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當會同同級文物主管部門征求公眾和建筑物,、構(gòu)筑物所有權(quán)人,、使用權(quán)人或者代管人的意見，并組織專家論證,。
第十九條 市人民政府應當建立歷史文化名城保護名錄,，將下列保護對象納入保護名錄：
（一）潮州古城區(qū)；
（二）歷史文化名鎮(zhèn),、歷史文化名村,、歷史文化街區(qū)；
（三）傳統(tǒng)鎮(zhèn)街,、傳統(tǒng)村落,、傳統(tǒng)場所；
（四）歷史建筑,。
保護名錄應當明確各類保護對象的主體和保護范圍界線,，載明名稱、所在位置,、面積,、建成時間和歷史價值等內(nèi)容，附有明確的地理坐標及相應的界址地形圖,。
縣（區(qū)）人民政府根據(jù)歷史文化名城的保護需要,，可以建立本級保護名錄及管理制度。
保護名錄應當向社會公開,。
第二十條 國家和省,、市人民政府確定的保護對象，直接納入歷史文化名城保護名錄,。
市,、縣（區(qū)）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對普查中發(fā)現(xiàn)的具有保護價值且尚未列入歷史文化名城保護名錄的鎮(zhèn)街、村莊,、街區(qū),、建筑物、構(gòu)筑物,，應當會同同級文物主管部門征求有關(guān)建筑物,、構(gòu)筑物所有權(quán)人、使用權(quán)人或者代管人的意見,，并組織勘驗和專家論證,，確有保護價值的，分別啟動歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村,、歷史文化街區(qū),、傳統(tǒng)鎮(zhèn)街、傳統(tǒng)村落,、傳統(tǒng)場所或者歷史建筑申報認定程序,。
任何單位和個人發(fā)現(xiàn)具有保護價值的鎮(zhèn)街、村莊,、街區(qū),、建筑物、構(gòu)筑物,，可以向市,、縣（區(qū)）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報告。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當在接到報告后十個工作日內(nèi),，依照前款規(guī)定啟動申報認定程序,。
保護對象經(jīng)國家或省、市人民政府確定后納入歷史文化名城保護名錄,。
第二十一條 因不可抗力導致保護對象滅失,、損毀，或因法定事由需要對保護名錄進行調(diào)整的,，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同市文物主管部門提出意見,，經(jīng)歷史文化名城保護專家?guī)鞂＜艺撟C、社會公示等程序,，報市人民政府批準后予以調(diào)整,。
第二十二條 市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當對納入保護名錄的保護對象建立檔案，相關(guān)單位和個人應當予以配合,。檔案包括下列資料：
（一）普查獲取的資料,；
（二）有關(guān)保護對象的文化藝術(shù)特征、歷史特征,、歷史沿革,、歷史事件、名人軼事和技術(shù)資料等,；
（三）使用現(xiàn)狀和權(quán)屬變化情況,；
（四）保護規(guī)劃；
（五）設計,、測繪信息資料,；
（六）修繕、遷移,、拆除過程中形成的文字,、圖紙,、圖片和影像等資料；
（七）其他需要保存的資料,。
第三章 保護責任和保護措施
第二十三條 歷史文化名城保護建立保護責任人制度。
潮州古城區(qū)的保護責任人為市人民政府,。
歷史文化名鎮(zhèn),、歷史文化名村、歷史文化街區(qū)的保護責任人為所在地縣（區(qū)）人民政府,；所在地跨縣,、區(qū)的，由市人民政府指定,。
傳統(tǒng)鎮(zhèn)街,、傳統(tǒng)村落和傳統(tǒng)場所的保護責任人為所在地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,；所在地跨鎮(zhèn),、街道的，由其所在地縣（區(qū)）人民政府指定,；所在地跨縣,、區(qū)的，由市人民政府指定,。
第二十四條 歷史建筑納入保護名錄后,，縣（區(qū)）人民政府應當確定歷史建筑的保護責任人，并書面告知具體管理要求,。單位和個人對保護責任人提出異議的,，縣（區(qū)）人民政府應當根據(jù)實際情況決定是否予以調(diào)整。
歷史建筑的保護責任人按照下列規(guī)定確定：
（一）國有歷史建筑,，其代管人為保護責任人,；沒有代管人的，其使用權(quán)人為保護責任人,；代管人,、使用權(quán)人均不明確的，房屋主管部門為保護責任人,；
（二）非國有歷史建筑,，其所有權(quán)人為保護責任人；所有權(quán)人下落不明,、無法與所有權(quán)人取得聯(lián)系或者房屋權(quán)屬不明晰的,，代管人為保護責任人；所有權(quán)人下落不明,、無法與所有權(quán)人取得聯(lián)系或者房屋權(quán)屬不明晰,，且沒有代管人的,，房屋使用權(quán)人為保護責任人；所有權(quán)人,、代管人,、使用權(quán)人均不明確的，房屋主管部門為保護責任人,。
第二十五條 潮州古城區(qū)保護責任人應當履行以下職責：
（一）制定潮州古城區(qū)保護和合理利用的相關(guān)政策和規(guī)范性文件,；
（二）制定保護年度實施計劃，落實經(jīng)費,，有序推進潮州古城區(qū)保護,、整治和利用；
（三）協(xié)調(diào)推進潮州古城區(qū)范圍內(nèi)的公共服務設施和市政公用設施建設,；
（四）鼓勵和支持潮州傳統(tǒng)文化的搜集整理,、調(diào)查研究等工作；
（五）規(guī)范傳統(tǒng)民俗活動管理,，營造良好歷史文化氛圍,；
（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他職責。
第二十六條 歷史文化名鎮(zhèn),、歷史文化名村,、歷史文化街區(qū)的保護責任人應當履行以下職責：
（一）組織實施保護規(guī)劃，保持傳統(tǒng)格局,、歷史風貌,、空間尺度和與其相互依存的自然景觀和環(huán)境；
（二）在保護街道空間尺度和風貌的情況下,，改善基礎(chǔ)設施,、公共服務設施和居住環(huán)境；
（三）開展日常巡查,，發(fā)現(xiàn)危害歷史文化遺產(chǎn)行為的及時制止,，并告知相關(guān)行政管理部門；
（四）組織各類節(jié)慶和民俗活動,，弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,；
（五）市人民政府確定的其他職責。
第二十七條 傳統(tǒng)鎮(zhèn)街,、傳統(tǒng)村落和傳統(tǒng)場所的保護責任人應當履行以下職責：
（一）向公眾宣傳保護范圍內(nèi)的保護對象和保護要求,，組織實施保護規(guī)劃；
（二）開展日常巡查,，發(fā)現(xiàn)危害歷史文化遺產(chǎn)行為的及時制止,，并告知相關(guān)行政管理部門；
（三）保持保護范圍內(nèi)整潔美觀,，協(xié)助有關(guān)部門確保消防,、防災等公共設施,、設備的正常使用；
（四）設立社區(qū)服務站,，為本地居民提供服務,、咨詢，收集居民意見,、建議,；
（五）市、縣（區(qū)）人民政府確定的其他職責,。
第二十八條 歷史建筑保護責任人對歷史建筑履行下列保護責任：
（一）保持原有的高度,、體量,、外觀形象和色彩,；
（二）保護傳統(tǒng)格局、歷史風貌,、特色裝飾和歷史環(huán)境要素的完整性,；
（三）保障結(jié)構(gòu)安全，發(fā)現(xiàn)險情時及時采取排險措施,，并向有關(guān)行政管理部門報告,；
（四）確保消防、防災等設施,、設備的正常使用,；
（五）按照保護規(guī)劃的要求合法合理地使用、利用,；
（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他要求,。
對歷史建筑進行修繕應當符合保護責任要求。轉(zhuǎn)讓,、出租歷史建筑的,，轉(zhuǎn)讓人、出租人應當將保護修繕要求告知受讓人,、承租人,。
第二十九條 市、縣（區(qū)）人民政府可以通過向社會力量購買服務的方式,，委托具有旅游開發(fā),、社區(qū)服務、物業(yè)管理資質(zhì)的組織履行國有歷史建筑保護責任人相關(guān)職責,。
第三十條 任何單位,、個人不得擅自拆除納入保護名錄的歷史建筑。
建設工程選址,，應當盡可能避開歷史建筑,；因特殊情況不能避開的,，應當盡可能實施原址保護。對歷史建筑實施原址保護的,，建設單位應當事先確定保護措施,，報市、縣（區(qū)）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準,。
因嚴重損壞難以修復或者因公共利益確需拆除的,，建設單位應當組織專家論證并做好建筑的詳細測繪、信息記錄和檔案資料保存工作,，經(jīng)市,、縣（區(qū)）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同文物主管部門組織專家論證、制定補救措施后,，由市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依法報省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同同級文物主管部門批準,。
經(jīng)批準拆除歷史建筑的，建設單位應當自批準之日起三十個工作日內(nèi),，按照規(guī)定形成歷史建筑測繪,、圖像等資料，報送市,、縣（區(qū)）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門,。
歷史建筑原址保護、遷移,、拆除所需費用,，由建設單位列入建設工程預算。
第三十一條 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當根據(jù)歷史建筑保護規(guī)劃,，出具歷史建筑保護圖則,，并書面告知保護責任人。歷史建筑保護圖則包括下列主要內(nèi)容：
（一）基本信息,、保護類別,、風貌特色及其相關(guān)環(huán)境要素；
（二）核心保護范圍和建設控制地帶內(nèi)的保護控制要求,；
（三）保護,、維護修繕要求；
（四）合理利用指引,；
（五）歷史建筑保護規(guī)劃要求的其他內(nèi)容,。
第三十二條 歷史建筑的保護責任人應當按照保護規(guī)劃和保護圖則的要求維護修繕歷史建筑。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當根據(jù)歷史建筑保護的需要,，提供維護修繕等方面的信息和技術(shù)指導,。
歷史建筑有損毀危險，保護責任人不按照要求維護修繕的,，鎮(zhèn)人民政府,、街道辦事處應當通知保護責任人履行修繕義務,。歷史建筑保護責任人具備維護修繕能力而不進行維護修繕的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以指定有能力的單位代為維護修繕,，費用由保護責任人承擔,；保護責任人不具備維護修繕能力的，市,、縣（區(qū)）人民政府應當采取措施進行保護,。
保護責任人按照保護規(guī)劃和保護圖則的要求履行維護修繕義務的，市,、縣（區(qū)）人民政府可以根據(jù)其維護修繕的面積,、程度和質(zhì)量等情況給予補助。
維護修繕補助的具體辦法,，由市,、縣（區(qū)）人民政府制定。
第三十三條 歷史文化名鎮(zhèn),、歷史文化名村,、歷史文化街區(qū)核心保護范圍內(nèi),，除新建,、擴建、改建必要的基礎(chǔ)設施和公益性公共服務設施外,，不得進行與保護無關(guān)的建設活動,。
歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村,、歷史文化街區(qū)建設控制地帶進行新建,、擴建、改建活動,，應當符合保護規(guī)劃或者保護措施的要求,，不得破壞傳統(tǒng)格局和歷史風貌。
在歷史文化名鎮(zhèn),、歷史文化名村,、歷史文化街區(qū)核心保護范圍和建設控制地帶內(nèi)進行新建、擴建,、改建活動的,，建設單位或者個人應當依法向市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出申請并提交歷史文化保護的具體方案。市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在作出規(guī)劃許可前,，應當征求市文物主管部門的書面意見,，必要時應組織專家論證和征求公眾意見。
第三十四條 歷史文化名城,、歷史文化名鎮(zhèn),、歷史文化名村,、歷史文化街區(qū)、歷史建筑的保護范圍內(nèi)禁止進行下列行為：
（一）開山,、采石,、開礦等；
（二）占用保護規(guī)劃確定保留的園林綠地,、河湖水系,、道路等；
（三）修建生產(chǎn)和儲存爆炸性,、易燃性,、放射性、毒害性,、腐蝕性物品的工廠,、倉庫等；
（四）在歷史建筑上刻劃,、涂污等,；
（五）破壞保護對象傳統(tǒng)格局和歷史風貌的活動以及對保護對象可能造成破壞性影響的其他活動。
第三十五條 歷史文化名城,、歷史文化名鎮(zhèn),、歷史文化名村、歷史文化街區(qū),、傳統(tǒng)鎮(zhèn)街,、傳統(tǒng)村落、傳統(tǒng)場所,、歷史建筑的保護范圍和不可移動文物等歷史文化名城保護對象應當設置保護標志,。保護標志應當載明保護對象的名稱、編號,、區(qū)位,、存續(xù)時間、保護類別,、文化信息等內(nèi)容,。
保護標志由市人民政府統(tǒng)一樣式，縣（區(qū)）人民政府組織設置,，在保護對象納入保護名錄后三十個工作日內(nèi)設置完畢,。任何單位和個人不得擅自設置、移動,、遮擋,、涂改或者損毀保護標志。
國家和省對保護標志的設置有規(guī)定的，從其規(guī)定,。
第三十六條 在歷史文化名城,、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村保護范圍內(nèi)進行以下活動的,，應當制訂保護方案,，保護傳統(tǒng)格局、歷史風貌和歷史建筑,。
（一）改變園林綠地,、河湖水系等自然狀態(tài)的；
（二）在核心保護范圍內(nèi)進行影視攝制,、舉辦大型群眾性活動的,；
（三）其他影響傳統(tǒng)格局、歷史風貌或者歷史建筑的活動,。
歷史文化名城,、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村的保護方案,，由市,、縣（區(qū)）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同同級文物主管部門批準，并依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù),。
第四章 合理利用
第三十七條 歷史文化名城保護利用應當與其歷史價值,、藝術(shù)價值、科學價值,、社會價值和文化價值相適應,，同時兼顧經(jīng)濟效益,，實現(xiàn)保護,、利用與傳承相協(xié)調(diào)。
第三十八條 市人民政府應當建立歷史文化名城信息管理系統(tǒng),，向社會發(fā)布歷史文化名城,、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村,、歷史文化街區(qū),、傳統(tǒng)鎮(zhèn)街、傳統(tǒng)村落,、傳統(tǒng)場所,、歷史建筑合理利用的相關(guān)信息和指引，為企事業(yè)單位,、社會團體和個人開展或者參與合理利用提供對接平臺,。
第三十九條 市、縣（區(qū)）人民政府可以采取以下措施促進歷史文化名城、歷史文化名鎮(zhèn),、歷史文化名村,、歷史文化街區(qū)、傳統(tǒng)鎮(zhèn)街,、傳統(tǒng)村落,、傳統(tǒng)場所、國有歷史建筑的合理利用：
（一）通過資金扶助,、簡化手續(xù),、減免費用、開發(fā)權(quán)益獎勵等措施支持合理利用活動,；
（二）通過公開招標等方式,，選擇符合保護和利用要求的單位和個人對歷史文化名城、歷史文化名鎮(zhèn),、歷史文化名村,、歷史文化街區(qū)、傳統(tǒng)鎮(zhèn)街,、傳統(tǒng)村落,、傳統(tǒng)場所、國有歷史建筑進行合理利用,；
（三）依法設立管理運營企業(yè)或者組織,，開展對歷史文化名城、歷史文化名鎮(zhèn),、歷史文化名村,、歷史文化街區(qū)、傳統(tǒng)鎮(zhèn)街,、傳統(tǒng)村落,、傳統(tǒng)場所、國有歷史建筑的合理利用,；
（四）采取租賃,、托管等方式取得非國有不可移動文物、國有歷史建筑的使用權(quán),，開展合理利用,。
第四十條 市、縣（區(qū)）人民政府應當鼓勵整理,、研究和利用歷史文化資源,，挖掘地緣文化特質(zhì)，打造區(qū)域品牌,，開發(fā)具有地方特色的文化藝術(shù)衍生品等產(chǎn)品,。
在符合保護規(guī)劃和房屋結(jié)構(gòu)、消防安全等管理要求的前提下，鼓勵歷史文化名城,、歷史文化名鎮(zhèn),、歷史文化名村、歷史文化街區(qū),、傳統(tǒng)鎮(zhèn)街,、傳統(tǒng)村落、傳統(tǒng)場所,、歷史建筑保護責任人對歷史建筑進行合理開發(fā)利用,。保護責任人應當嚴格保護歷史建筑的歷史特征和非物質(zhì)內(nèi)容。
第四十一條 市,、縣（區(qū)）人民政府鼓勵和支持單位,、個人以下列方式參與保護對象的合理利用：
（一）在歷史文化名城、歷史文化名鎮(zhèn),、歷史文化名村,、歷史文化街區(qū)設立博物館、陳列館,、紀念館,；
（二）在歷史文化名城、歷史文化名鎮(zhèn),、歷史文化名村,、歷史文化街區(qū)設置非物質(zhì)文化遺產(chǎn)大師工作室、文化創(chuàng)意,、技藝展示交流中心等,；
（三）在歷史文化名城、歷史文化名鎮(zhèn),、歷史文化名村,、歷史文化街區(qū)建立中小學生教育體驗基地；
（四）在歷史文化名城,、歷史文化名鎮(zhèn),、歷史文化名村、歷史文化街區(qū),、傳統(tǒng)鎮(zhèn)街、傳統(tǒng)村落開辦文化客棧,；
（五）在歷史文化名城,、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村,、歷史文化街區(qū),、傳統(tǒng)鎮(zhèn)街、傳統(tǒng)村落開展地方傳統(tǒng)文化研究、民間藝術(shù)表演活動,；
（六）在歷史文化名城,、歷史文化名鎮(zhèn)、歷史文化名村,、歷史文化街區(qū),、傳統(tǒng)鎮(zhèn)街、傳統(tǒng)村落和傳統(tǒng)場所制作,、展示,、經(jīng)營傳統(tǒng)工藝美術(shù)作品；
（七）其他保護性利用活動,。
第五章 法律責任
第四十二條 違反本條例規(guī)定,，國家機關(guān)有下列情形之一的，由市,、縣（區(qū)）人民政府或者有關(guān)主管部門責令其改正,，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法追究行政責任,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責任。
（一）未按照法定程序組織編制,、修改保護規(guī)劃和確定,、調(diào)整保護名錄的；
（二）未按照法定程序或者未按照保護規(guī)劃的要求履行審批職責的,；
（三）未依法對保護對象的保護狀況實施監(jiān)督檢查,，或者對經(jīng)批準的保護對象的改造、利用情況監(jiān)管不力的,；
（四）未依法受理舉報,、控告和查處違法行為的；
（五）濫用職權(quán),、玩忽職守,、徇私舞弊的；
（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他違法行為,。
第四十三條 違反本條例第三十條規(guī)定,，擅自拆除納入保護名錄的歷史建筑的，由市,、縣（區(qū)）城市管理和綜合執(zhí)法部門責令停止違法行為,、限期恢復原狀或者采取其他補救措施；逾期不恢復原狀或者不采取其他補救措施的,，城市管理和綜合執(zhí)法部門可以指定有能力的單位代為恢復原狀或者采取其他補救措施,，所需費用由違法者承擔,；造成嚴重后果的，對單位并處二十萬元以上五十萬元以下罰款,，對個人并處十萬元以上二十萬元以下罰款,；造成損失的，依法承擔賠償責任,。
第四十四條 違反本條例第三十四條第（一）,、（二）、（三）項規(guī)定的,，由市,、縣（區(qū)）城市管理和綜合執(zhí)法部門責令停止違法行為、限期恢復原狀或者采取其他補救措施,；有違法所得的,，沒收違法所得；逾期不恢復原狀或者不采取其他補救措施的,，城市管理和綜合執(zhí)法部門可以指定有能力的單位代為恢復原狀或者采取其他補救措施,，所需費用由違法者承擔；造成嚴重后果的,，對單位并處五十萬元以上一百萬元以下罰款,，對個人并處五萬元以上十萬元以下罰款；造成損失的,，依法承擔賠償責任,。
違反本條例第三十四條第（四）項規(guī)定的，由市,、縣（區(qū)）城市管理和綜合執(zhí)法部門責令恢復原狀或者采取其他補救措施,，并處五十元罰款。
第四十五條 違反本條例第三十五條規(guī)定,，擅自設置,、移動、涂改或者損毀保護標志的,，由市,、縣（區(qū)）城市管理和綜合執(zhí)法部門責令限期改正，逾期不改正的,，對單位處一萬元以上五萬元以下罰款,，對個人處一千元以上一萬元以下罰款。
第四十六條 違反本條例第三十六條規(guī)定,，未經(jīng)市,、縣（區(qū)）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同同級文物主管部門批準，有下列行為之一的,，由市,、縣（區(qū)）城市管理和綜合執(zhí)法部門責令停止違法行為、限期恢復原狀或者采取其他補救措施,；有違法所得的,，沒收違法所得；逾期不恢復原狀或者不采取其他補救措施的,，城市管理和綜合執(zhí)法部門可以指定有能力的單位代為恢復原狀或者采取其他補救措施,，所需費用由違法者承擔；造成嚴重后果的,，對單位并處五萬元以上十萬元以下罰款,，對個人并處一萬元以上五萬元以下罰款；造成損失的,，依法承擔賠償責任：
（一）改變園林綠地,、河湖水系等自然狀態(tài)的；
（二）進行影視攝制,、舉辦大型群眾性活動的,；
（三）拆除歷史建筑以外的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設施的,；
（四）對歷史建筑進行外部修繕裝飾,、添加設施以及改變歷史建筑的結(jié)構(gòu)或者使用性質(zhì)的；
（五）其他影響傳統(tǒng)格局,、歷史風貌或者歷史建筑的,。
有關(guān)單位或者個人經(jīng)批準進行上述活動，但是在活動過程中對傳統(tǒng)格局,、歷史風貌或者歷史建筑構(gòu)成破壞性影響的,，依照本條第一款規(guī)定予以處罰。
第六章 附 則
第四十七條 本條例自2017年11月15日起施行,。
