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潮州市地震局規(guī)范行政處罰自由裁量權適用規(guī)則
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第一條 為規(guī)范行政處罰自由裁量權的行使,，推進依法行政工作,，根據《中華人民共和國防震減災法》,、《中華人民共和國行政處罰法》,、《廣東省規(guī)范行政處罰自由裁量權規(guī)定》等有關法律、法規(guī),、規(guī)定,，結合本市實際，制定本規(guī)則,。
第二條 本規(guī)則所稱行政處罰自由裁量權,，是指潮州市地震局在法律、法規(guī),、規(guī)章所規(guī)定的行政處罰權范圍內,，對違法行為決定是否給予行政處罰、給予何種行政處罰和給予何種幅度行政處罰的權限,。
第三條 本規(guī)則適用于潮州市地震局行使行政處罰自由裁量權的規(guī)范和監(jiān)督,。行使行政處罰自由裁量權，應當遵循公正,、公平,、公開的原則。
第四條 行使行政處罰自由裁量權應當遵循“過罰相當”原則,。必須以事實為依據,，以法律為準繩，要依據違法行為的事實,、性質,、情節(jié)以及社會危害程度等，在法律,、法規(guī)和規(guī)章設定的處罰種類和幅度范圍內,，作出適當的行政處罰。對于違法主體,、性質,、情節(jié)相同或相近的案件，適用法律依據,、處罰種類及處罰幅度應當基本相同,。
第五條 行使行政處罰自由裁量權應當遵循處罰與教育相結合的原則。把糾正違法行為作為首要目標,，教育公民,、法人或者其他組織自覺守法。
第六條 法律,、法規(guī),、規(guī)章設定的處罰種類可以單處或者并處的，可以選擇適用,；規(guī)定應當并處的,，不得選擇適用,。
第七條 法律、法規(guī),、規(guī)章設定的處罰有一定幅度的,，在幅度范圍內分為不予處罰、從輕或者減輕處罰,、一般處罰,、從重處罰。
第八條 當事人有下列情形之一的,，依法不予行政處罰：
（一）不滿14周歲的人有違法行為的,；
（二）精神病人在不能辨認或者不能控制自己行為時有違法行為的；
（三）違法行為輕微并及時糾正,，沒有造成危害后果的,；
（四）法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定不予處罰的其他情形,。
第九條 當事人有下列情形之一的，應當依法從輕或減輕行政處罰：
（一）已滿14周歲不滿18周歲的人有違法行為的,；
（二）主動消除或者減輕違法行為危害后果的,；
（三）受他人脅迫有違法行為的；
（四）配合行政機關查處違法行為有立功表現的,；
（五）法律,、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應當從輕或者減輕處罰的其他情形,。
第十條 當事人有下列情形之一的,，依法從重處罰：
（一）隱匿、銷毀違法證據或者有其他妨礙執(zhí)法行為的,；
（二）不聽勸阻,，繼續(xù)實施違法行為的；
（三）違法情節(jié)惡劣,，造成嚴重后果的,；
（四）脅迫、誘騙,、教唆他人實施違法行為的,；
（五）在共同實施的違法行為中起主要作用的；
（六）屢教不改,、多次實施違法行為的,；
（七）在發(fā)生突發(fā)公共事件時實施違法行為的；
（八）違法行為涉及國家安全、公共安全,、生態(tài)環(huán)境保護以及直接關系人身健康,、生命財產安全的；
（九）法律,、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應當從重處罰的其他情形,。
第十一條 法律,、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的應當責令整改的違法行為,，必須要求限期改正,。法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定應當先限令改正或者限期改正,，應當先責令改正，不予行政處罰,；逾期不改正的,，再依法作出行政處罰。對責令限期改正的具體期限,，根據具體情況予以規(guī)定,。
涉嫌構成刑事犯罪的案件，必須及時移送司法機關,。
第十二條 當事人的違法行為沒有不予處罰,、從輕或減輕處罰、從重處罰情節(jié)的,，根據違法事實和危害后果,，參照執(zhí)行標準處罰。
第十三條 抗震設防管理行政執(zhí)法人員執(zhí)法時必須兩人以上,，主動出示行政執(zhí)法證,，表明執(zhí)法身份；行政處罰中,，除適用簡易程序的可采取單一證據外,，其它一律要采取復式證據，證據之間應相互關聯,，形成完整的證據鏈,；在調查取證時，不得先確認行為違法,，再搜集證據加以證明,，不得采取誘導或脅迫的方法取得證據。
第十四條 重大、復雜行政處罰裁量事項,，實行集體會審：
（一）確定重大,、復雜行政處罰自由裁量界定；
（二）應當成立專門會審委員會,，由單位主要負責人,、法制人員、執(zhí)法人員等組成,；
（三）會審結果填寫會審記錄,，參加人員在會審記錄上簽字，并立卷歸檔,。
第十五條 重大,、復雜行政處罰自由裁量事項作出會審后，符合法律,、法規(guī),、規(guī)章、規(guī)定應當聽證的,，及時告知當事人有要求舉行聽證的權利,，當事人要求聽證的，依法舉行聽證,。
第十六條 行政執(zhí)法人員在具體行使自由裁量權時,，與當事人有直接利益關系或其它關系，可能影響行政處罰自由裁量的公平公正實施的,，依法予以回避,。
第十七條 建立健全行政處罰說明理由制度。在行使行政處罰自由裁量權中,，應當聽取當事人的意見,，有從重、從輕,、減輕處罰情節(jié)的,，在行政處罰決定書中說明事實、理由和依據,。
第十八條 應當經常對本單位作出的行政處罰進行檢查,，發(fā)現處罰不當的，應當主動糾正,。
第十九條 有下列情形之一的,，構成執(zhí)法過錯，依照有關規(guī)定追究有關人員的過錯責任：
（一）無法定依據,，違反法定程序實施行政處罰的,；
（二）擅自改變處罰種類、幅度實施行政處罰的；
（三）因行使自由裁量權不當,，造成行政處罰案件被人民法院終審判決撤銷,、變更或確認違法的；
（四）因行使自由裁量權不當,，造成行政處罰案件被復議機關撤銷,、變更或者確認違法的；
（五）行政處罰案件在執(zhí)法檢查中被確認自由裁量權行使不當的,；
（六）因自由裁量權行使不當,，引起當事人投訴，在社會上造成不良影響的,。
第二十條 《潮州市地震局行政處罰自由裁量權標準》與本規(guī)則一并施行。
第二十一條 本規(guī)則由潮州市地震局負責解釋,，自2013年6月15日起施行,。
