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《廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》解讀
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《廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》解讀
《廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》已由廣東省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十八次會議于2012年11月29日通過,，并于2013年5月1日起正式施行,。該條例是對《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》在地方具體實施的延伸和細化，在城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定和修改,、城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施,、歷史文化和自然風貌保護,、監(jiān)督檢查和法律責任等方面進行了一系列細化和補充，使法規(guī)更具地方特色和操作性,?！稐l例》的頒布和實施，對于更好地推動我省新型城市化發(fā)展,，加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理,，協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局，改善人居環(huán)境,，促進我省城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展具有重大而深遠的意義,。
該《條例》強化了人大對規(guī)劃編制的監(jiān)督，要求本級政府組織編制的總體規(guī)劃報送上級政府審批前,，必須先經(jīng)本級人大審議,，審議意見交由本級政府研究處理?！稐l例》對規(guī)劃編制的公眾參與提出明確規(guī)定,，要求城鄉(xiāng)規(guī)劃在報送審批前，組織編制的部門必須將規(guī)劃草案廣而告之,，并采取論證會,、聽證會等方式征求專家和公眾的意見，且公告時間不能少于30日,。城鄉(xiāng)規(guī)劃批準后,，還必須在政府網(wǎng)站長期公布?！稐l例》專門增設(shè)了“歷史文化和自然風貌保護”章節(jié)，突出歷史文化建筑和自然風貌的保護,?！稐l例》對規(guī)劃修改進行了嚴格要求，申明經(jīng)批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃不得隨意修改,，依法需要修改的,，組織編制機關(guān)應(yīng)當向原審批機關(guān)提出申請，獲得批準后，依照規(guī)劃編制和審批的程序執(zhí)行,。若只涉及單條支路走向,、寬度或單個地塊建筑高度、建筑密度等內(nèi)容的控制性詳細規(guī)劃修改,，由組織編制機關(guān)提出調(diào)整方案,，采取論證會、聽證會或者其他方式征求專家,、利害關(guān)系人的意見,，經(jīng)原審批機關(guān)同意后公布實施。
該《條例》在《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的基礎(chǔ)上對違法建設(shè)行為的處罰作了較為明確和具體的規(guī)定,，對 “無法采取改正措施消除影響”的情形作了列舉,，明確規(guī)定有“超過建設(shè)工程規(guī)劃許可證確定的建筑面積（計算容積率部分）或者建筑高度且超出合理誤差范圍的；違反建筑間距,、建筑退讓道路紅線,、建筑退讓用地邊界等城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定或者控制性詳細規(guī)劃確定的強制性內(nèi)容的；侵占現(xiàn)狀及規(guī)劃確定的道路,、消防通道,、廣場、公共綠地,、河湖水面,、地下工程、軌道交通設(shè)施,、通訊設(shè)施或者壓占城市管線,、永久性測量標志等公共設(shè)施、公共場所用地的,；占用各級文物保護單位,、歷史建筑保護范圍用地進行建設(shè)的；擅自在建筑物樓頂,、退層平臺,、住宅底層院內(nèi)以及配建的停車場地進行建設(shè)的；在已完成規(guī)劃條件核實的建設(shè)工程用地范圍內(nèi)擅自新建,、搭建建筑物,、構(gòu)筑物的；其他無法采取改正措施消除影響的情形”之一的,，應(yīng)當認定為無法采取改正措施消除影響的情形,，必須責令限期拆除，不能拆除的,，沒收實物或者違法收入,，可以并處建設(shè)工程造價百分之十以下的罰款。
