《2013年強(qiáng)化稅（費(fèi)）源管理若干意見》已經(jīng)2012年12月28日局長辦公會議審議通過,，現(xiàn)予以發(fā)布,，自2013年1月1月起執(zhí)行。
特此公告,。
附件：潮州市地方稅務(wù)局2013年加強(qiáng)稅(費(fèi))源管理若干意見《潮州市地方稅務(wù)局2013年加強(qiáng)稅(費(fèi))源管理若干意見》解讀稿 2013年強(qiáng)化稅（費(fèi)）源管理若干意見 為進(jìn)一步加強(qiáng)稅（費(fèi)）管理，夯實征管基礎(chǔ)，實現(xiàn)稅（費(fèi)）的精細(xì)化,、科學(xué)化管理，不斷提高征管的質(zhì)量和效率,，根據(jù)有關(guān)稅收法律法規(guī),，結(jié)合我市地稅工作實際，制定本意見,。
一,、強(qiáng)化稅收基礎(chǔ)管理
（一）加強(qiáng)非獨(dú)立核算分支機(jī)構(gòu)的征收管理
?。?納稅人下屬有跨區(qū)域非獨(dú)立核算分支機(jī)構(gòu)的,，其征管歸屬由總機(jī)構(gòu)和分支機(jī)構(gòu)的主管稅務(wù)機(jī)關(guān)聯(lián)合確認(rèn)后，分支機(jī)構(gòu)應(yīng)納房地二稅及其生產(chǎn)經(jīng)營場所基建項目應(yīng)納的建安項目稅收（含所需建安發(fā)票）由分支機(jī)構(gòu)所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)管理,，其它各稅由總機(jī)構(gòu)所在地的主管稅務(wù)機(jī)關(guān)征收管理,。２、分支機(jī)構(gòu)的確認(rèn)方式：由總機(jī)構(gòu)和分支機(jī)構(gòu)的主管稅務(wù)機(jī)關(guān)聯(lián)合對其證照及賬務(wù)處理事實進(jìn)行核對確認(rèn),，一般情況下采用一年一確認(rèn)方式,。３、總機(jī)構(gòu)和分支機(jī)構(gòu)的主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)互相積極配合,，及時互傳相關(guān)信息,，共同做好分支機(jī)構(gòu)納稅人的稅收征管工作。
?。ǘ┘訌?qiáng)發(fā)票數(shù)據(jù)利用,，提高數(shù)據(jù)管稅水平
１.加強(qiáng)數(shù)據(jù)比對
充分利用發(fā)票在線系統(tǒng)數(shù)據(jù)利用平臺,，將平臺中的開票統(tǒng)計比對功能賦予每個稅管員,，要求稅管員每月對所管業(yè)戶上月開票額與營業(yè)稅申報計稅額進(jìn)行比對，查明差額產(chǎn)生原因,，對確實存在少報差額的及時落實補(bǔ)報,。各縣區(qū)（分）局應(yīng)定期實行監(jiān)控,。
2.繼續(xù)打擊虛假網(wǎng)絡(luò)發(fā)票
一是市局征管科及縣區(qū)征管主管部門定期選取部分疑點戶下發(fā)各地核實，各管理單位應(yīng)及時反饋核實情況,。二是各基層單位在日常管理中要對管轄業(yè)戶的開票金額,、付款方信息進(jìn)行定期排查。對疑點發(fā)票的付款方在轄區(qū)內(nèi)的,，對其取得發(fā)票及付款情況與開票信息進(jìn)行核實,。發(fā)現(xiàn)涉及虛假發(fā)票或偷逃稅行為的，應(yīng)及時移送稽查部門處理,。三是創(chuàng)新發(fā)票查驗手段,。全系統(tǒng)普及發(fā)票查驗手機(jī)軟件，或為發(fā)票檢查隊伍配備二維碼讀碼器,，準(zhǔn)確高效識別發(fā)票信息真?zhèn)?，為網(wǎng)絡(luò)發(fā)票打假提供有力的技術(shù)手段。四是對所有在線開具發(fā)票的納稅人發(fā)出《開具網(wǎng)絡(luò)發(fā)票須知》,，內(nèi)容包括相關(guān)政策規(guī)定及應(yīng)注意事項等,。
３.將景區(qū)門票納入發(fā)票管理
各縣區(qū)局應(yīng)在第一季度對各旅游景點,、宗教場所,、文物保護(hù)單位的主管單位、門票收入,、票據(jù)印制及使用情況等開展摸底調(diào)查,，為納入日常征管打好基礎(chǔ)。在省局發(fā)票管理新規(guī)定出臺后,，組織開展一次全面清理檢查,，統(tǒng)一納入稅務(wù)發(fā)票管理。
?。ㄈ┥罨C合治稅工作
1,、做好電力數(shù)據(jù)利用工作。各縣區(qū)局要建立電力數(shù)據(jù)與地稅數(shù)據(jù)相互的匹配關(guān)系,，對確認(rèn)匹配的業(yè)戶要通過用電情況分析其生產(chǎn)經(jīng)營狀況,，并應(yīng)用于納稅申報審核、納稅評估和定額測算工作,。對用電量較大的且沒有納入正常管理的漏征漏管業(yè)戶,，要落實清理,加大打擊力度。2,、做好工商數(shù)據(jù)利用工作,。加強(qiáng)與工商登記信息的比對，按季下達(dá)清理漏征漏管戶考核指標(biāo)。3,、做好人行信貸數(shù)據(jù)利用工作,。各縣區(qū)局以市局探索建立與市人行信貸征信系統(tǒng)信息交換共享機(jī)制為契機(jī)，加快網(wǎng)上報送財務(wù)報表工作,。對A類納稅人按100%,、B類納稅人中的一般納稅人按30%的比例落實網(wǎng)上報送財務(wù)報表。各地要按照目標(biāo)制訂推廣計劃,，強(qiáng)化目標(biāo)考核,。
（四）推廣“潮州地稅數(shù)據(jù)共享庫軟件”
以開發(fā)區(qū)分局,、湘橋區(qū)局為試點單位，選擇一定范圍的企業(yè)在“潮州地稅數(shù)據(jù)共享庫軟件”中進(jìn)行試用,。湘橋區(qū)局負(fù)責(zé)對試點業(yè)戶的數(shù)據(jù)采集工作,，并相應(yīng)錄入軟件系統(tǒng)中；開發(fā)區(qū)分局負(fù)責(zé)對軟件分析功能,、擬評功能進(jìn)行試用,，并將有關(guān)信息反饋給湘橋區(qū)局。兩個單位須將試用結(jié)果提交市局,，市局對軟件進(jìn)行完善后,，在全市推廣全面上線。
?。ㄎ澹└倪M(jìn)完善餐飲服務(wù)業(yè)規(guī)模戶稅收征管
對綜合經(jīng)營型酒店要強(qiáng)制建賬建票,，稅收實行查賬征收方式。實施初期可結(jié)合納稅人建賬完整真實程度及掌握的經(jīng)營情況,設(shè)定內(nèi)控最低營業(yè)額進(jìn)行管理;對賬票不健全,、經(jīng)營規(guī)模較大的其他餐飲娛樂服務(wù)業(yè)戶,，要建立完善核定定額的指標(biāo)體系，通過實地調(diào)查并運(yùn)用定額軟件進(jìn)行核定定額,。各地可探索設(shè)置專門管理機(jī)構(gòu),對餐飲服務(wù)業(yè)實行專業(yè)化管理模式,。
二、強(qiáng)化各稅種管理
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)所得稅的管理
?。?加強(qiáng)企業(yè)所得稅管理
（1）各地要認(rèn)真落實《潮州地方稅務(wù)局企業(yè)所得稅匯算清繳后續(xù)管理辦法》的規(guī)定,，加強(qiáng)企業(yè)所得稅年度匯算清繳申報表數(shù)據(jù)的核查,。審核申報資料是否完備、數(shù)據(jù)是否完整,、邏輯關(guān)系是否準(zhǔn)確,，重點審核年度納稅申報主表、收入和支出明細(xì)表、納稅調(diào)整明細(xì)表以及其他附表重要的申報項目,。（2）加強(qiáng)工資薪金的核查,、比對工作。從“大集中”系統(tǒng)中提取所轄企業(yè)的企業(yè)所得稅稅前扣除工資薪金總額和已申報代扣代繳個人所得稅的工資薪金總額進(jìn)行比對和審核,。（3）加強(qiáng)對所得稅由地稅管轄的境內(nèi)企業(yè)和自然人扣繳境外企業(yè)的企業(yè)所得稅管理,。（4）加強(qiáng)對實行查賬征收的建筑企業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的管理,。督促企業(yè)健全賬務(wù),、規(guī)范核算，按規(guī)定預(yù)繳稅款,，年度終了加強(qiáng)對企業(yè)年度申報表的審核,。
２.加強(qiáng)個人所得稅管理
?。?）加強(qiáng)股改企業(yè)折股個人所得稅的管理
根據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高收入者個人所得稅征收管理的通知》(國稅發(fā)〔2010〕54號)的規(guī)定,對企業(yè)以未分配利潤,、盈余公積、除股票溢價發(fā)行外的其他資本公積轉(zhuǎn)增注冊資本和股本的,，要按照“利息,、股息、紅利所得”的項目征收個人所得稅,。各縣區(qū)局要在2013年5月底前,，對轄管的已上市、準(zhǔn)備上市的股份有限公司股改時以未分配利潤,、盈余公積,、除股票溢價發(fā)行外的其他資本公積轉(zhuǎn)增注冊資本和股本的數(shù)額進(jìn)行清理。將企業(yè)以未分配利潤,、盈余公積,、除股票溢價發(fā)行外的其他資本公積合計數(shù)減去原來自然人股東的出資額之差按20%的稅率征收個人所得稅，并將清理征收稅款情況上報市局備案,。
?。?）加強(qiáng)股權(quán)轉(zhuǎn)讓個人所得稅核查
各縣區(qū)局要主動與工商局、外經(jīng)貿(mào)等部門聯(lián)系,，獲取本地區(qū)發(fā)生股權(quán)變更的企業(yè)名單信息,，結(jié)合省局下發(fā)的近年來有關(guān)股權(quán)轉(zhuǎn)讓的數(shù)據(jù)進(jìn)行審核比對，將涉及自然人股東股權(quán)轉(zhuǎn)讓而沒有申報納稅的企業(yè)名單篩選出來,，并采取有力措施追繳稅款,。對個人以非貨幣性資產(chǎn)投入取得的股權(quán)，轉(zhuǎn)讓時應(yīng)以資產(chǎn)評估前的原值作為轉(zhuǎn)讓成本,。
?。?）進(jìn)一步加強(qiáng)借款行為個人所得稅管理
對個人投資者或其家庭成員從其投資的企業(yè)（個人獨(dú)資企業(yè),、合伙企業(yè)除外）借款，在該納稅年度終了后既不歸還,，又未用于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的,，其未歸還的借款要依照“利息、股息,、紅利所得”項目計征個人所得稅,。
對個人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)的個人投資者或其家庭成員取得的上述所得,，視為企業(yè)對個人投資者的利潤分配,，按照“個體工商戶的生產(chǎn)、經(jīng)營所得”項目計征個人所得稅,。
對企業(yè)其他人員取得的上述所得,，按照“工資、薪金所得”項目計征個人所得稅,。
?。?）加強(qiáng)對證券經(jīng)紀(jì)人個人所得稅的管理
對證券經(jīng)紀(jì)人以其一個月內(nèi)取得的傭金收入為一次收入，以每次收入先減去實際繳納的營業(yè)稅及附加,，再減去40%的展業(yè)成本，余額按照個人所得稅法“勞務(wù)報酬所得”稅目征收個人所得稅,。
?。?）各縣（區(qū)）局要在6月底前將近兩年來農(nóng)村信用合作社發(fā)放股金利息應(yīng)扣未繳的個人所得稅清理征收入庫，并將清理情況報市局備案,。
?。?）加強(qiáng)對個人終止投資經(jīng)營收回款項征收個人所得稅的管理。
個人因各種原因終止投資,、聯(lián)營,、經(jīng)營合作等行為，從被投資企業(yè)或合作項目,、被投資企業(yè)的其他投資者以及合作項目的經(jīng)營合作人取得股權(quán)轉(zhuǎn)讓收入,、違約金、補(bǔ)償金,、賠償金及以其他名目收回的款項等,，均屬于個人所得稅應(yīng)稅收入，上述應(yīng)稅收入減去原實際出資額（投入額）及相關(guān)稅費(fèi)的差額應(yīng)按照“財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得”的稅目征收個人所得稅,。
?。?）調(diào)整民營建筑、房地產(chǎn)企業(yè)的個人所得稅征收品目,。2013年起對非承包承租經(jīng)營的民營建筑,、房地產(chǎn)企業(yè)由原帶征0.5%“承包承租經(jīng)營所得”改為按0.5%預(yù)征“利息,、股息、紅利所得”,。
?。?強(qiáng)化所得稅稅負(fù)預(yù)警
各縣區(qū)局兩個所得稅的稅負(fù)原則上不得低于市局規(guī)定的最低預(yù)警稅負(fù)。個別企業(yè)由于特殊原因稅負(fù)低于市局規(guī)定的最低預(yù)警稅負(fù),，須報市局批準(zhǔn)后執(zhí)行,；經(jīng)營羽絨、石油氣,、銅材,、塑料粒、笨重大宗商品等行業(yè)的稅負(fù)由各縣區(qū)局在調(diào)查的基礎(chǔ)報市局批準(zhǔn)后執(zhí)行,。市局將對全市納稅前200名的企業(yè)實施稅負(fù)監(jiān)控,，各縣區(qū)局要比照市局的做法對相應(yīng)的企業(yè)實施稅負(fù)監(jiān)控，并將監(jiān)控情況每半年報市局備案,。根據(jù)現(xiàn)行稅收政策和我市企業(yè)現(xiàn)行盈利情況,，2013年適當(dāng)調(diào)整全市企業(yè)所得稅的最低預(yù)警稅負(fù)。市局將每半年對各縣區(qū)局二個所得稅的稅負(fù)進(jìn)行抽查,，并將結(jié)果進(jìn)行通報,，稅負(fù)低于市局預(yù)警稅負(fù)的要向市局書面說明原因。
?。ǘ嵤耙缘乜囟悺?br style="FONT-SIZE: 14px; FONT-STYLE: normal; FONT-FAMILY: 宋體"/> ?。?加強(qiáng)“房、地”兩稅管理
?。?）各縣（區(qū)）局要定期從各級國土部門獲取土地調(diào)查信息和權(quán)屬登記信息,，并將國土部門的地籍信息與稅務(wù)部門納稅人登記申報的應(yīng)稅土地信息進(jìn)行逐一比對，查找漏征漏管的應(yīng)稅土地,。對發(fā)現(xiàn)的漏征漏管的土地實施核查,，確認(rèn)應(yīng)稅土地的數(shù)量和面積，從而實現(xiàn)對管轄區(qū)域內(nèi)稅源的全覆蓋和無縫隙管理,。2,、更新房地二稅登記表的內(nèi)容，將房產(chǎn)稅計稅依據(jù)分成房產(chǎn)賬面原值,、與房產(chǎn)不可分割的設(shè)施與設(shè)備價值和應(yīng)計入房產(chǎn)原值征稅的土地價款等三部分內(nèi)容,。3、建立市,、縣（區(qū)）,、分局（組）房地兩稅稅源電子文檔，各地應(yīng)在9月底將所有業(yè)戶的房地兩稅的計稅依據(jù)錄入稅源電子文檔報市局備案,，市局將對各縣區(qū)局房地兩稅的征收情況進(jìn)行抽查,，促進(jìn)實際計稅依據(jù),、登記計稅依據(jù)與申報計稅依據(jù)相一致。
?。?加強(qiáng)契稅管理
?。?）對于超過簽訂土地、房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移合同的之日起10日沒有向土地,、房屋所在地的地稅部門自行辦理納稅申報的納稅人,，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)向其發(fā)出限期繳款通知書。（2）核實契稅計稅價格,。兩縣及開發(fā)分局要在4月底前組織對本轄區(qū)增量房成交價格進(jìn)行調(diào)研并出臺本地區(qū)增量房交易預(yù)警價格并報市局備案,。
３.加強(qiáng)耕地占用稅管理
?。?）各縣區(qū)局要在充分利用國土部門提供的供地信息和市局傳遞的清理資料的基礎(chǔ)上組織對本轄區(qū)耕地占用稅進(jìn)行清理,，并于6月底前將清理情況報市局備案。（2）對于實際占用林地,、牧草地,、農(nóng)田水利用地、養(yǎng)殖水面以及漁業(yè)水域灘涂等其他農(nóng)用地從事非農(nóng)業(yè)建設(shè)的單位和個人要視同占用耕地征收耕地占用稅,。（3）對于未經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的,，由實際用地人申報繳納稅款。（4）對于經(jīng)申請批準(zhǔn)占用耕地的,，農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批文件中標(biāo)明的建設(shè)用地人為納稅人,，應(yīng)在納稅期內(nèi)申報繳納稅款；農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批文件中未標(biāo)明建設(shè)用地人的,，由用地申請人申報繳納稅款。
4.加強(qiáng)土地增值稅管理
以“實時預(yù)征”與“分類清算”為抓手,，集中力量全面開展土地增值稅清算審核工作,。（1）各縣（區(qū)）局要根據(jù)市局出臺的土地增值稅清算審核指引和《進(jìn)一步加強(qiáng)土地增值稅清算的通知》（潮地稅函〔2012〕184號）的要求加強(qiáng)組織清算工作。市局將對各地下達(dá)清算項目和清算收入任務(wù)并定期進(jìn)行通報,。（2）開展“分項目實行不同預(yù)征率”的清理工作,。各縣區(qū)局要在3月底前對2011至2012年房地產(chǎn)企業(yè)是否按住宅類房產(chǎn)與非住宅類房產(chǎn)實行不同預(yù)征率的情況進(jìn)行清理，沒法區(qū)分房產(chǎn)類型的一律按非住宅類房產(chǎn)的預(yù)征率預(yù)征土地增值稅,。（3）合理確定核定征收率,。從2013年1月1日起對于轉(zhuǎn)讓舊廠房的納稅人，計算土地增值稅時不能取得合法,、完整的扣除憑證的,，由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)廠房的新舊程度、土地類型,、土地使用權(quán)剩余使用年限,、地理位置等因素,，按不低于國家稅務(wù)總局規(guī)定的最低核定征收率確定征收率（原則上不能低于市局規(guī)定的預(yù)警稅負(fù)）報市局備案后執(zhí)行，市局將嚴(yán)格依規(guī)督查,。（4）對轉(zhuǎn)讓鋪面（門市）一律按土地增值清算規(guī)程要求實行按實清算,。（5）調(diào)整確定土地預(yù)警價格。
（三）加強(qiáng)城建稅和印花稅管理
1,、所有出口企業(yè)每月要向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報送經(jīng)國稅部門審核的增值稅免,、抵、退申報表,。2,、依托大集中系統(tǒng)對企業(yè)申報數(shù)據(jù)與省局和國稅部門傳遞的增值稅、消費(fèi)稅繳納信息進(jìn)行比對,，對未繳交的地方稅費(fèi)及時追繳入庫,。3、各地要按《潮州市地方稅務(wù)局印花稅管理辦法》的規(guī)定,，重點加強(qiáng)出口企業(yè)合同印花稅,、資金賬簿印花稅、貨運(yùn)自開票納稅人貨物運(yùn)輸合同,、購進(jìn)貨物環(huán)節(jié)核定征收印花稅的清理檢查,。4、2013年開始所有企業(yè)要填列季度應(yīng)納的印花稅和城建稅清理表,，對少申報稅款的要加收滯納金并根據(jù)<<廣東省地方稅務(wù)局稅務(wù)行政處罰裁量基準(zhǔn)>>的規(guī)定處以罰款,。
（四）加強(qiáng)對持有,、出租,、處置重大資產(chǎn)的稅收管理
１.加強(qiáng)對單位和個人轉(zhuǎn)讓,、出租加油站給中石化,、中海油、中石油以及出租非住宅稅收管理,。對單位和個人轉(zhuǎn)讓加油站給中石化,、中海油、中石油,，要嚴(yán)格審核設(shè)備,、房產(chǎn)、土地,、商譽(yù)價格,，涉及房產(chǎn)、土地轉(zhuǎn)讓的,，各地應(yīng)按最低預(yù)警價格加強(qiáng)管理,，其土地增值稅實行按實清算,；從2013年起對擁有上述資產(chǎn)出租的單位其企業(yè)所得稅原則上實行查賬征收,并要加強(qiáng)對其稅后利潤分配的監(jiān)管;對于符合《征管法》核定條件須實行核定的，報市局批準(zhǔn)后執(zhí)行,，其企業(yè)所得稅最低計稅利潤率15%,、個人所得稅征收率為1%；個人出租非住宅其個人所得稅征收率為5%,。
?。?加強(qiáng)對銀行、信用合作社收取的抵債資產(chǎn),、擁有資產(chǎn)包的單位納稅情況的清理,。對房屋、土地使用者轉(zhuǎn)讓,、抵押該房屋,、土地，無論銀行,、信用合作社,、擁有資產(chǎn)包的單位是否取得了該房屋、土地的使用權(quán)屬證書,，無論房屋,、土地使用者在轉(zhuǎn)讓、抵押過程中是否與銀行,、信用合作社,、擁有資產(chǎn)包的單位辦理了權(quán)屬證書變更登記手續(xù)，只要銀行,、信用合作社,、擁有資產(chǎn)包的單位有合同等證據(jù)表明其實質(zhì)享有占有、使用,、收益或處分該房屋,、土地的權(quán)力，銀行,、信用合作社、擁有資產(chǎn)包的單位應(yīng)按規(guī)定繳納房產(chǎn)稅,、城鎮(zhèn)土地使用稅,、契稅。各縣區(qū)局要在5月底前組織對轄管銀行,、信用合作社,、擁有資產(chǎn)包的單位近兩年收取的資產(chǎn)申報繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅,、契稅情況清理,。
?。?加強(qiáng)對農(nóng)村信用合作社受贈不動產(chǎn)的清理。各縣區(qū)局要在5月底前組織對農(nóng)村信用合作社接受地方政府捐贈并已過戶到其名下不動產(chǎn)所涉及的2005至2012年度的房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅進(jìn)行清理,。
?。?加強(qiáng)對企業(yè)注銷清算程序處置房產(chǎn)、土地的稅收管理,。各地要嚴(yán)格落實先“清稅”后注銷規(guī)定,納稅人處置房產(chǎn),、土地的計稅價格不能低于市局規(guī)定的預(yù)警價格,納稅人注銷清算后,如有剩余財產(chǎn)的,對個人股東分得的剩余財產(chǎn),應(yīng)按照“財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得”項目計算應(yīng)納個人所得稅,稅款由清算企業(yè)代扣代繳。
?。ㄎ澹┘訌?qiáng)涉農(nóng)稅收的管理
1.加強(qiáng)各管理區(qū)出租,、轉(zhuǎn)讓土地和房產(chǎn)取得收入的稅收管
2.加強(qiáng)轉(zhuǎn)讓集體林權(quán)的稅收管理。對單位和個人轉(zhuǎn)讓林權(quán)要按規(guī)定征收企業(yè)所得稅,、個人所得稅,、營業(yè)稅（受讓者從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的除外），對受讓者要征收契稅,；3,、加強(qiáng)對從事花卉、茶的種植,，海水養(yǎng)殖和內(nèi)陸?zhàn)B殖企業(yè)的企業(yè)所得稅管理,。
三、加強(qiáng)費(fèi)金管理
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)社保費(fèi)的征繳管理
1.摸清社保費(fèi)源,，強(qiáng)力推進(jìn)擴(kuò)面征繳。要嚴(yán)格執(zhí)行《社會保險法》,，充分發(fā)揮地稅職能,，全面夯實征管基礎(chǔ)，強(qiáng)化費(fèi)源管理,。各稅管員要在年初深入轄管業(yè)戶進(jìn)行巡查,，摸清轄管業(yè)戶的用工人數(shù)，核實繳費(fèi)單位的實發(fā)工資,、繳費(fèi)工資,、參保人數(shù)和實際繳費(fèi)人數(shù)，并登記匯總,，以縣區(qū)局為單位上報市局規(guī)費(fèi)科,。要通過比對分析形成擴(kuò)面事實依據(jù)，強(qiáng)力推進(jìn)擴(kuò)面征繳,，切實提高從業(yè)人員的參保率和參保的實際繳費(fèi)率,。
2.加強(qiáng)社保征管檔案管理。要進(jìn)一步建立健全社保征管檔案資料，分戶建立社保征管檔案,。各稅管員應(yīng)每月征收期后及時對轄管企業(yè)的征管資料進(jìn)行歸集,。征管檔案應(yīng)包括：年度的《社會保險費(fèi)征收方式通知書》、《潮州市社會保險費(fèi)繳費(fèi)申報表》,、《人員工薪明細(xì)表》,、《社會保險費(fèi)變動申報表》等相關(guān)的資料。
3.規(guī)范社保繳費(fèi)登記管理,。一是加強(qiáng)社保單位繳費(fèi)登記管理,，除省屬企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位及其臨工戶外,，同一企業(yè),、同一納稅人編碼，繳費(fèi)單位沒有提供社保部門的相關(guān)轉(zhuǎn)移手續(xù),，不得辦理對應(yīng)不同的社保管理機(jī)構(gòu)的多個繳費(fèi)登記,。二是規(guī)范個人繳費(fèi)登記，各地要嚴(yán)格按照潮勞社〔2009〕4號文的規(guī)定,，不再受理多處繳費(fèi)業(yè)務(wù),；對繳費(fèi)個人有多處收入的，應(yīng)合并選擇一處繳費(fèi),。要按照征管系統(tǒng)的參保個人繳費(fèi)登記規(guī)則（繳費(fèi)個人的唯一標(biāo)識：身份證號碼＋姓名）進(jìn)行個人繳費(fèi)登記,。三是規(guī)范新辦業(yè)戶繳費(fèi)登記管理。
4.規(guī)范參保行為,，杜絕選擇性參保,。各地要嚴(yán)格按照《社會保險法》規(guī)定，加強(qiáng)對繳費(fèi)單位申報繳納社保費(fèi)應(yīng)參保險種的審核,。繳費(fèi)單位的職工應(yīng)當(dāng)參加基本養(yǎng)老保險,、基本醫(yī)療保險、工傷保險,、失業(yè)保險,、生育保險。
5.加大社保費(fèi)清欠工作力度和欠費(fèi)后續(xù)管理工作,。各地要對欠費(fèi)進(jìn)行認(rèn)真清理,，按照欠費(fèi)單位的實際繳費(fèi)能力,分為有繳費(fèi)能力、有部分繳費(fèi)能力和無繳費(fèi)能力三種情況,。通過欠費(fèi)清理,，建立欠費(fèi)臺賬，逐戶核對欠費(fèi)情況,，做好催繳,、確認(rèn)工作,，健全欠費(fèi)檔案,。要狠抓清欠責(zé)任的落實,，對有能力繳費(fèi)的用人單位，要制定欠費(fèi)清理追繳計劃,，對部分屢催不繳的欠費(fèi)戶,，按照法定程序，實施強(qiáng)制執(zhí)行,，采取強(qiáng)有力的措施壓縮陳欠,、杜絕新欠。
6.堅持稅費(fèi)同查,，加大檢查力度,。各地要嚴(yán)格執(zhí)行稅費(fèi)同征同管同查同服務(wù)同考核的工作方針，在開展專項檢查和日常檢查中,，切實做到稅費(fèi)同查,，把社保費(fèi)列為主要檢查內(nèi)容；在稅務(wù)稽查和日常檢查過程中,，凡發(fā)現(xiàn)有未參保,、少報、漏報,、瞞報社保費(fèi)的,，要及時反饋給主管稅務(wù)機(jī)關(guān)。
7.強(qiáng)化目標(biāo)考核,，抓好社保費(fèi)擴(kuò)面和征繳工作,。各地對“兩項”擴(kuò)面及征繳任務(wù)要及時分解，按照分解的任務(wù)落實責(zé)任,，強(qiáng)化督導(dǎo),，嚴(yán)抓考核；要加強(qiáng)社保費(fèi)收入動態(tài)管理,，從今年起實行社保收入分析制度,，各單位按月從費(fèi)源、征管,，政策上分析社保費(fèi)收入及擴(kuò)面情況,，并于次月10日前報市局規(guī)費(fèi)科。
?。ǘ┮?guī)范其他各項費(fèi)金征繳管理
1.切實做好堤圍防護(hù)費(fèi)的征收管理工作,，嚴(yán)格按行業(yè)規(guī)定的征收率做好費(fèi)款的征繳工作。對欠費(fèi)業(yè)戶,，應(yīng)及時發(fā)出《限期繳款通知書》落實清繳,，對于拒不繳納的業(yè)戶，經(jīng)催繳無效的，應(yīng)按規(guī)定提請水利行政部門采取進(jìn)一步措施,，確保堤圍防護(hù)費(fèi)征收到位,。
2.加強(qiáng)殘疾人就業(yè)保障金的征繳管理工作，理順相關(guān)資料和應(yīng)征數(shù)據(jù)的傳遞,及時做好應(yīng)征數(shù)據(jù)的清繳工作,。各地要在年度征繳期過后（次年1月15日）對繳費(fèi)單位欠繳的保障金逐戶造冊,，并于1月31日前移交同級殘聯(lián)。
3.完善價格調(diào)節(jié)基金的征繳工作程序,。各主管稅務(wù)機(jī)關(guān)在收到價格主管部門送交的繳納義務(wù)人明細(xì)表后應(yīng)及時告知繳納義務(wù)人相關(guān)繳納事項,，并按規(guī)定落實征繳。
四,、繼續(xù)開展稅收精細(xì)化管理試點
各縣區(qū)局要針對本地稅收管理的熱點和難點問題,選取一至二個行業(yè)進(jìn)行稅收精細(xì)化管理試點,通過試點,，找出管理的薄弱環(huán)節(jié)，研究加強(qiáng)管理措施,。3月底前要制訂出試點方案并上報市局,，試點工作應(yīng)在2013年10底前完成，12月底前要出臺行業(yè)管理辦法并上報市局,。市局將根據(jù)全市的實際選取個別行業(yè)進(jìn)行試點,。
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