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潮州市城區(qū)國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法
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第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償活動(dòng),，維護(hù)公共利益,，保障被征收房屋所有權(quán)人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》,、《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》等有關(guān)的規(guī)定,，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法,。
第二條 為了公共利益的需要,，在本市城區(qū)征收國(guó)有土地上的房屋，對(duì)被征收房屋所有權(quán)人（以下稱被征收人）進(jìn)行補(bǔ)償,，適用本辦法,。
本辦法所稱的城區(qū)是指湘橋區(qū)、楓溪區(qū)行政轄區(qū)范圍,，未含潮安區(qū)范圍,。潮安區(qū)、饒平縣可參照本辦法規(guī)定和自身實(shí)際,，制訂有關(guān)實(shí)施細(xì)則,。
第三條 市人民政府負(fù)責(zé)城區(qū)國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償工作。
市房地產(chǎn)管理局是市人民政府的房屋征收部門,，負(fù)責(zé)組織實(shí)施城區(qū)范圍內(nèi)的房屋征收與補(bǔ)償工作,，對(duì)全市房屋征收與補(bǔ)償工作實(shí)施監(jiān)督和指導(dǎo)。
第四條 房屋征收部門可以委托區(qū)人民政府,、管委會(huì)或其他單位為房屋征收實(shí)施單位,，承擔(dān)房屋征收與補(bǔ)償?shù)木唧w工作。
房屋征收部門對(duì)房屋征收實(shí)施單位在委托范圍內(nèi)實(shí)施的房屋征收與補(bǔ)償行為負(fù)責(zé)監(jiān)督,，并對(duì)其行為后果承擔(dān)法律責(zé)任,。
房屋征收實(shí)施單位不以營(yíng)利為目的。
第二章 征收決定及程序
第五條 因公共利益需要征收國(guó)有土地上的房屋的,，由具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目的單位,，依照國(guó)務(wù)院《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第八條,、第九條的規(guī)定，向房屋征收部門提交相關(guān)證明材料,。
房屋征收部門收到上述材料后,，經(jīng)審查提出意見(jiàn)報(bào)同級(jí)人民政府審定。
第六條 市人民政府認(rèn)為確需實(shí)施征收的房屋,，房屋征收部門或房屋征收實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬,、區(qū)位、用途,、建筑面積等情況組織進(jìn)行調(diào)查登記,，被征收人應(yīng)當(dāng)予以配合。如被征收人不予配合的,，根據(jù)房屋產(chǎn)權(quán)檔案進(jìn)行登記,。
調(diào)查結(jié)果由房屋征收部門向被征收人公布。被征收人對(duì)調(diào)查結(jié)果有異議的,，應(yīng)當(dāng)自調(diào)查結(jié)果公布之日起10 個(gè)工作日內(nèi)向房屋征收部門提出,。房屋征收部門應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起10 個(gè)工作日內(nèi)予以核實(shí)，并書(shū)面答復(fù)被征收人,。
第七條 房屋征收部門根據(jù)調(diào)查情況擬定征收補(bǔ)償方案,，組織發(fā)改、財(cái)政,、國(guó)土,、規(guī)劃、住建等有關(guān)部門對(duì)征收補(bǔ)償方案進(jìn)行論證,，并在市政府門戶網(wǎng)站和征收范圍內(nèi)公布,，公開(kāi)征求公眾意見(jiàn)。征求意見(jiàn)期限不少于30 日,。
房屋征收部門根據(jù)論證結(jié)果和征求意見(jiàn)情況修改完善后報(bào)同級(jí)人民政府審定,。
如因舊城改造建設(shè)需要征收房屋，征收范圍內(nèi)占房屋總建筑面積1/2 以上,、且占房屋所有權(quán)人總數(shù)1/2 以上的房屋所有權(quán)人認(rèn)為征收補(bǔ)償方案不符合《條例》和本辦法規(guī)定的,，人民政府應(yīng)當(dāng)組織由被征收人和公眾代表參加的聽(tīng)證會(huì)，并根據(jù)聽(tīng)證會(huì)情況修改方案,。
征求意見(jiàn)情況和根據(jù)公眾意見(jiàn)修改的情況應(yīng)及時(shí)公布,。
第八條 房屋征收補(bǔ)償方案應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：
（一）征收范圍、補(bǔ)償方式和標(biāo)準(zhǔn)等,；
（二）用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點(diǎn),、面積和調(diào)換標(biāo)準(zhǔn)等；
（三）搬遷期限和過(guò)渡方式,、過(guò)渡期限,；
（四）停產(chǎn)停業(yè)損失計(jì)算方法,；
（五）補(bǔ)償協(xié)議的簽訂期限,；
（六）獎(jiǎng)勵(lì)與補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),；
（七 ）其他應(yīng)當(dāng)納入補(bǔ)償方案的內(nèi)容。
第九條 房屋征收決定作出前,，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同綜治維穩(wěn)等相關(guān)部門進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,。
房屋征收決定涉及被征收人戶數(shù)超過(guò)300 戶、占地面積超過(guò)10000 平方米的,，應(yīng)經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)討論決定,。
第十條 作出房屋征收決定前，征收補(bǔ)償費(fèi)用應(yīng)當(dāng)足額劃入房屋征收補(bǔ)償專戶,，?？顚Ｓ谩?/p>
第十一條 人民政府作出房屋征收和收回國(guó)有土地使用權(quán)決定后應(yīng)當(dāng)及時(shí)公告,。
公告應(yīng)當(dāng)載明項(xiàng)目名稱,、征收范圍、征收補(bǔ)償方案,、征收實(shí)施單位,、征收實(shí)施期限、征收行為限制,、聯(lián)系方式,、行政復(fù)議及行政訴訟權(quán)利等事項(xiàng)。
第十二條 房屋被依法征收的,，國(guó)有土地使用權(quán)一并收回,，其房地產(chǎn)權(quán)屬登記應(yīng)依法注銷，并由房屋登記機(jī)關(guān)收回相關(guān)權(quán)利證書(shū),。
第十三條 房屋征收范圍確定后,，不得在房屋征收范圍內(nèi)實(shí)施新建、擴(kuò)建,、改建房屋和改變房屋用途等行為,；違反規(guī)定實(shí)施的，其新增部分不予補(bǔ)償,。
第十四條 房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將前款所列事項(xiàng)書(shū)面通知規(guī)劃,、國(guó)土、工商,、住建,、公安、稅務(wù)等有關(guān)部門暫停辦理相關(guān)手續(xù),。暫停辦理相關(guān)手續(xù)的書(shū)面通知應(yīng)當(dāng)載明暫停期限,、范圍,。暫停期最長(zhǎng)不得超過(guò)1 年；因房屋征收工作確需延長(zhǎng)暫停期限的,，房屋征收部門應(yīng)重新書(shū)面告知上述部門,。
第三章 征收補(bǔ)償
第十五條 作出房屋征收決定的人民政府對(duì)被征收人給予的補(bǔ)償包括：
(一)被征收房屋（含國(guó)有土地使用權(quán)）價(jià)值的補(bǔ)償;
(二)因征收房屋造成的搬遷、臨時(shí)安置的補(bǔ)償;
(三)因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償,。
經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃部門認(rèn)定為未超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑,，按照建造成本價(jià)給予補(bǔ)償；經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃部門認(rèn)定為違法建筑或超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑,，不予補(bǔ)償,。
第十六條 被征收人可以選擇貨幣補(bǔ)償，也可以選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換,。
被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,，應(yīng)當(dāng)提供產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋，并與被征收人計(jì)算,、結(jié)清被征收房屋價(jià)值與產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的差價(jià),。
因舊城區(qū)改造征收個(gè)人住宅，被征收人選擇在改建地段進(jìn)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,，作出房屋征收決定的人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)提供改建地段或者就近地段的房屋,。
第十七條 征收直管或單位自管住宅公房，該住宅有承租人的,，原則上實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換,。
第十八條 對(duì)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格,。被征收房屋的價(jià)值,，由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)，根據(jù)住建部《國(guó)有土地上房屋征收評(píng)估辦法》和省有關(guān)規(guī)定評(píng)估確定,。
實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,，經(jīng)被征收人同意，可以不予評(píng)估,。
第十九條 征收個(gè)人住宅,，被征收人符合當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ蠗l件且按規(guī)定通過(guò)資格審核和公示的，作出房屋征收決定的人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先給予住房保障,。其中,，申請(qǐng)住房租賃補(bǔ)貼的，由住房保障主管部門自被征收人簽訂補(bǔ)償協(xié)議并實(shí)際搬遷后的當(dāng)月起發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼,；申請(qǐng)公共租賃住房等保障性住房的,，在輪候時(shí)采取加分等方式給予優(yōu)先安排。
第二十條 市房管局應(yīng)當(dāng)在門戶網(wǎng)站統(tǒng)一公布本市具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)名單，并實(shí)行動(dòng)態(tài)更新,。
市房管局應(yīng)當(dāng)組織成立房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估專家委員會(huì),，對(duì)有異議的復(fù)核結(jié)果進(jìn)行鑒定。
第二十一條 因征收房屋造成搬遷的,，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)審核并向被征收人支付搬遷費(fèi),。搬遷費(fèi)按下列標(biāo)準(zhǔn)確定：住宅和商業(yè)用房：10 元/㎡，生產(chǎn)用房：12 元/㎡,，辦公用房：6 元/㎡,，倉(cāng)儲(chǔ)用房5 元/㎡,；搬遷費(fèi)不足1000 元的按照1000 元計(jì)算,。
第二十二條 選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋交付前,，被征收人自行解決周轉(zhuǎn)房過(guò)渡的,，過(guò)渡期限內(nèi)，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)向被征收人支付臨時(shí)安置費(fèi),。臨時(shí)安置費(fèi)按6 元/㎡/月的標(biāo)準(zhǔn)確定,；月臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)不足500 元的按500 元計(jì)。過(guò)渡期限自被征收人實(shí)際搬遷之日起計(jì)算,，過(guò)渡期限一般不超過(guò)18 個(gè)月,；18個(gè)月內(nèi)無(wú)法交付調(diào)換房屋的，應(yīng)繼續(xù)支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi),。
已提供周轉(zhuǎn)房的,，不再向被征收人支付臨時(shí)安置費(fèi)。
被征收人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)?，一次性支? 個(gè)月的臨時(shí)安置費(fèi),。
第二十三條 對(duì)因征收非住宅房屋造成停產(chǎn)、停業(yè)損失的補(bǔ)償,，參考房屋被征收前的效益,、停產(chǎn)停業(yè)期限等因素確定。
房屋被征收前的效益以房屋征收決定作出前1 年內(nèi)實(shí)際月平均稅后利潤(rùn)為準(zhǔn),，不能提供納稅情況等證明或者無(wú)法核算稅后利潤(rùn)的,，按上年度本地區(qū)同行業(yè)平均稅后利潤(rùn)額或者同類房屋市場(chǎng)租金計(jì)算。停產(chǎn)停業(yè)期限的確定,，選擇貨幣補(bǔ)償?shù)陌? 個(gè)月計(jì)算,；選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，停產(chǎn)停業(yè)期限自被征收人實(shí)際搬遷之日起至取得周轉(zhuǎn)用房或產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋通知交付之日止,。
第二十四條 對(duì)在房屋征收補(bǔ)償方案確定的期限內(nèi)簽訂房屋征收與補(bǔ)償協(xié)議并完成房屋搬遷的被征收人,，房屋征收部門參照下列獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)制訂具體項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)辦法：
（一）在征收期限二分之一時(shí)間前簽訂房屋征收補(bǔ)償安置協(xié)議書(shū)的，按150-200 元/㎡獎(jiǎng)勵(lì),；二分之一時(shí)間后簽訂的,，按100-150 元/㎡獎(jiǎng)勵(lì),；在征收期限以后簽訂的，不予獎(jiǎng)勵(lì),。
（二）在規(guī)定時(shí)間內(nèi)搬遷并交付拆除的,，按50 元/㎡獎(jiǎng)勵(lì)。
（三）選擇貨幣補(bǔ)償,，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)簽訂協(xié)議并交付拆除的,，可按不高于被征收房屋評(píng)估補(bǔ)償總額的5%給予再次獎(jiǎng)勵(lì)。
第二十五條 房屋征收部門與被征收人依照本辦法的規(guī)定,，就補(bǔ)償方式,、補(bǔ)償金額和支付期限、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點(diǎn)和面積,、搬遷費(fèi),、臨時(shí)安置費(fèi)或者周轉(zhuǎn)用房、停產(chǎn)停業(yè)損失,、搬遷期限,、過(guò)渡方式和過(guò)渡期限等事項(xiàng)，訂立補(bǔ)償協(xié)議,。
補(bǔ)償協(xié)議訂立后,，一方當(dāng)事人不履行補(bǔ)償協(xié)議的，另一方當(dāng)事人可以依法提起訴訟,。
第二十六條 房屋征收部門與被征收人在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議,，或者被征收房屋所有權(quán)人不明確、下落不明的,，由房屋征收部門報(bào)同級(jí)人民政府按照征收補(bǔ)償方案作出補(bǔ)償決定,，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。
補(bǔ)償決定應(yīng)包括本辦法第二十三條規(guī)定的有關(guān)補(bǔ)償協(xié)議事項(xiàng),。被征收人對(duì)補(bǔ)償決定不服的,，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟,。
第二十七條 實(shí)施房屋征收應(yīng)當(dāng)先補(bǔ)償,、后搬遷。作出房屋征收決定的人民政府對(duì)被征收人給予補(bǔ)償后,，被征收人應(yīng)當(dāng)在補(bǔ)償協(xié)議約定或者補(bǔ)償決定確定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷,。
任何單位和個(gè)人不得采取暴力、威脅等方式強(qiáng)迫被征收人搬遷,。禁止建設(shè)單位參與搬遷活動(dòng),。
第二十八條 被征收人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由作出房屋征收決定的人民政府依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行,。
第二十九條 房屋征收部門應(yīng)當(dāng)依法建立房屋征收補(bǔ)償檔案,，并將分戶補(bǔ)償情況在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。
第三十條 本章所規(guī)定的征收補(bǔ)償參照標(biāo)準(zhǔn)需要調(diào)整的,，由市房地產(chǎn)管理局?jǐn)M訂后,，征求財(cái)政、住建等有關(guān)部門意見(jiàn)后報(bào)請(qǐng)市政府批準(zhǔn)實(shí)施,。
第四章 附 則
第三十一條 違反本辦法的,，依照國(guó)務(wù)院《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》的有關(guān)規(guī)定依法追究法律責(zé)任。
第三十二條 本辦法自2014 年7 月1 日施行,，有效期5 年,。《潮州市城市房屋拆遷管理辦法》（潮府[2003]36 號(hào)）同時(shí)廢止,。
