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《建設(shè)項目用地預(yù)審管理辦法》
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《建設(shè)項目用地預(yù)審管理辦法》 |
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（中華人民共和國國土資源部令第42號） 《建設(shè)項目用地預(yù)審管理辦法》已經(jīng)2008年11月12日國土資源部第13次部務(wù)會議修正通過，現(xiàn)予以公布，自2009年1月1日起施行,。 部 長 徐紹史 二〇〇八年十一月二十九日 建設(shè)項目用地預(yù)審管理辦法 （2001年6月28日國土資源部第5次部務(wù)會議通過，2004年10月29日國土資源部第9次部務(wù)會議修訂，2008年11月12日國土資源部第13次部務(wù)會議修正） 第一條 為保證土地利用總體規(guī)劃的實施,，充分發(fā)揮土地供應(yīng)的宏觀調(diào)控作用，控制建設(shè)用地總量，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》,、《中華人民共和國土地管理法實施條例》和《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》,，制定本辦法。 第二條 本辦法所稱建設(shè)項目用地預(yù)審,，是指國土資源管理部門在建設(shè)項目審批,、核準(zhǔn)、備案階段,，依法對建設(shè)項目涉及的土地利用事項進(jìn)行的審查,。 第三條 預(yù)審應(yīng)當(dāng)遵循下列原則： （一）符合土地利用總體規(guī)劃； （二）保護(hù)耕地,，特別是基本農(nóng)田,； （三）合理和集約節(jié)約利用土地； （四）符合國家供地政策,。 第四條 建設(shè)項目用地實行分級預(yù)審,。 需人民政府或有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府發(fā)展和改革等部門審批的建設(shè)項目，由該人民政府的國土資源管理部門預(yù)審,。 需核準(zhǔn)和備案的建設(shè)項目,，由與核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)同級的國土資源管理部門預(yù)審,。 第五條 需審批的建設(shè)項目在可行性研究階段,，由建設(shè)用地單位提出預(yù)審申請。 需核準(zhǔn)的建設(shè)項目在項目申請報告核準(zhǔn)前,，由建設(shè)單位提出用地預(yù)審申請,。 需備案的建設(shè)項目在辦理備案手續(xù)后，由建設(shè)單位提出用地預(yù)審申請,。 第六條 依照本辦法第四條規(guī)定應(yīng)當(dāng)由國土資源部預(yù)審的建設(shè)項目,，國土資源部委托項目所在地的省級國土資源管理部門受理，但建設(shè)項目占用規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)土地的,，委托市級國土資源管理部門受理,。受理后，提出初審意見,，轉(zhuǎn)報國土資源部,。 涉密軍事項目和國務(wù)院批準(zhǔn)的特殊建設(shè)項目用地，建設(shè)用地單位可直接向國土資源部提出預(yù)審申請,。 應(yīng)當(dāng)由國土資源部負(fù)責(zé)預(yù)審的輸電線塔基,、鉆探井位、通訊基站等小面積零星分散建設(shè)項目用地,，由省級國土資源管理部門預(yù)審,，并報國土資源部備案,。 第七條 已批準(zhǔn)項目建議書的審批類建設(shè)項目與需備案的建設(shè)項目申請用地預(yù)審的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料： （一）建設(shè)項目用地預(yù)審申請表,； （二）建設(shè)項目用地預(yù)審申請報告,，內(nèi)容包括擬建項目的基本情況、擬選址占地情況,、擬用地面積確定的依據(jù)和適用建設(shè)用地指標(biāo)情況,、補(bǔ)充耕地初步方案,、征地補(bǔ)償費用和礦山項目土地復(fù)墾資金的擬安排情況等,； （三）項目建議書批復(fù)文件或者項目備案批準(zhǔn)文件； （四）單獨選址建設(shè)項目擬選址位于地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃確定的地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)的,，提交地質(zhì)災(zāi)害危險性評估報告,； （五）單獨選址建設(shè)項目所在區(qū)域的國土資源管理部門出具是否壓覆重要礦產(chǎn)資源的證明材料。 直接審批可行性研究報告的審批類建設(shè)項目與需核準(zhǔn)的建設(shè)項目,，申請用地預(yù)審的不提交前款第（三）,、（四）、（五）項材料,。 本條第一款規(guī)定的用地預(yù)審申請表,，由國土資源部統(tǒng)一規(guī)定。 第八條 直接審批可行性研究報告的審批類建設(shè)項目與需核準(zhǔn)的建設(shè)項目,，項目單位應(yīng)當(dāng)在用地預(yù)審?fù)瓿珊?，申請用地審批前，依?jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,，辦理地質(zhì)災(zāi)害危險性評估與礦產(chǎn)資源壓覆情況證明等手續(xù),。 第九條 受國土資源部委托負(fù)責(zé)初審的國土資源管理部門在轉(zhuǎn)報用地預(yù)審申請時，應(yīng)當(dāng)提供下列材料： （一）依據(jù)本辦法第十一條的有關(guān)規(guī)定,，對申報材料作出的初步審查意見,。 （二）標(biāo)注項目用地范圍的縣級以上土地利用總體規(guī)劃圖及相關(guān)圖件； （三）屬于《土地管理法》第二十六條規(guī)定情形,，建設(shè)項目用地需修改土地利用總體規(guī)劃的,，應(yīng)當(dāng)出具經(jīng)相關(guān)部門和專家論證的規(guī)劃修改方案、規(guī)劃修改對規(guī)劃實施影響評估報告和修改規(guī)劃聽證會紀(jì)要,。 第十條 符合本辦法第七條規(guī)定的預(yù)審申請和第九條規(guī)定的初審轉(zhuǎn)報件,，國土資源管理部門應(yīng)當(dāng)受理和接收。不符合的,，應(yīng)當(dāng)場或在五日內(nèi)書面通知申請人和轉(zhuǎn)報人,，逾期不通知的，視為受理和接收,。 受國土資源部委托負(fù)責(zé)初審的國土資源管理部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起二十日內(nèi)完成初審工作,，并轉(zhuǎn)報國土資源部。 第十一條 預(yù)審應(yīng)當(dāng)審查以下內(nèi)容： （一）建設(shè)項目選址是否符合土地利用總體規(guī)劃，是否符合國家供地政策和土地管理法律,、法規(guī)規(guī)定的條件,； （二）建設(shè)項目用地規(guī)模是否符合有關(guān)建設(shè)用地指標(biāo)的規(guī)定； （三）建設(shè)項目占用耕地的,，補(bǔ)充耕地初步方案是否可行,； （四）征地補(bǔ)償費用和礦山項目土地復(fù)墾資金的擬安排情況； （五）屬《土地管理法》第二十六條規(guī)定情形,，建設(shè)項目用地需修改土地利用總體規(guī)劃的,，規(guī)劃的修改方案、規(guī)劃修改對規(guī)劃實施影響評估報告等是否符合法律,、法規(guī)的規(guī)定,。 第十二條 國土資源管理部門應(yīng)當(dāng)自受理預(yù)審申請或者收到轉(zhuǎn)報材料之日起二十日內(nèi)，完成審查工作,，并出具預(yù)審意見,。二十日內(nèi)不能出具預(yù)審意見的，經(jīng)負(fù)責(zé)預(yù)審的國土資源管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),，可以延長十日,。 第十三條 預(yù)審意見應(yīng)當(dāng)包括對本辦法第十一條規(guī)定內(nèi)容的結(jié)論性意見和對建設(shè)用地單位的具體要求。 第十四條 預(yù)審意見是有關(guān)部門審批項目可行性研究報告,、核準(zhǔn)項目申請報告的必備文件,。 第十五條 建設(shè)項目用地預(yù)審文件有效期為兩年，自批準(zhǔn)之日起計算,。已經(jīng)預(yù)審的項目,，如需對土地用途、建設(shè)項目選址等進(jìn)行重大調(diào)整的,，應(yīng)當(dāng)重新申請預(yù)審,。 未經(jīng)預(yù)審或者預(yù)審未通過的，不得批復(fù)可行性研究報告,、核準(zhǔn)項目申請報告,；不得批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收,，不得辦理供地手續(xù),。預(yù)審審查的相關(guān)內(nèi)容在建設(shè)用地報批時，未發(fā)生重大變化的,，不再重復(fù)審查,。 第十六條 本辦法自2009年1月1日起施行。 |
