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潮州市檔案局規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)適用規(guī)則
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第一條 為規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)的行使，推進(jìn)依法行政工作,，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》,、《廣東省行政執(zhí)法責(zé)任制條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際,，制定本規(guī)則,。
第二條 本規(guī)定適用于市檔案局行使行政處罰自由裁量權(quán)的規(guī)范和監(jiān)督。
第三條 本規(guī)則所稱自由裁量權(quán),，是指本局在查處檔案違法行為時,，按照《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國檔案法實施辦法》,、《廣東省檔案條例》等規(guī)定,，在職權(quán)范圍內(nèi)，對當(dāng)事人是否處罰以及處罰的種類和幅度的權(quán)限,。
第四條 行使檔案行政處罰自由裁量權(quán)應(yīng)當(dāng)遵循公正,、公平、公開的原則,。
對于違法主體,、性質(zhì)、情節(jié)相同或相近的案件,，適用法律依據(jù),、處罰種類及處罰幅度應(yīng)當(dāng)基本相同。
第五條 行使檔案行政處罰自由裁量權(quán)應(yīng)當(dāng)遵循“過罰相當(dāng)”原則,。
實施行政處罰必須以事實為依據(jù),，以法律為準(zhǔn)繩，在行使自由裁量權(quán)時要依據(jù)違法行為的事實,、性質(zhì),、情節(jié)以及社會危害程度等,，在法律、法規(guī)和規(guī)章設(shè)定的處罰種類和幅度范圍內(nèi),，作出適當(dāng)?shù)男姓幜P,。
第六條 行使檔案行政處罰自由裁量權(quán)應(yīng)當(dāng)遵循處罰與教育相結(jié)合的原則。把糾正違法行為作為首要目標(biāo),，教育公民,、法人或者其他組織自覺守法。
第七條 法律,、法規(guī),、規(guī)章設(shè)定的處罰種類可以單處或者并處的，可以選擇適用,；規(guī)定應(yīng)當(dāng)并處的,，不得選擇適用。
第八條 法律,、法規(guī),、規(guī)章設(shè)定的處罰有一定幅度的，在幅度范圍內(nèi)分為不予處罰,、從輕或者減輕處罰,、一般處罰、從重處罰,。
第九條 當(dāng)事人有下列情形之一的,，依法不予行政處罰：
（一）不滿14周歲的人有違法行為的；
（二） 精神病人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為時有違法行為的,；
（三） 違法行為輕微并及時糾正,，沒有造成危害后果的；
（四）法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定不予處罰的其他情形。
第十條 當(dāng)事人有下列情況之一的,，應(yīng)當(dāng)依法從輕或減輕行政處罰：
（一）已滿14周歲不滿18周歲的人有違法行為的,；
（二）主動消除或者減輕違法行為危害后果的；
（三）受他人脅迫有違法行為的,；
（四）配合行政機關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的,；
（五）法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕處罰的其他情形,。
第十一條 當(dāng)事人有下列情形之一的，依法從重處罰：
（一）危及國家安全,、社會利益并造成嚴(yán)重后果的,；
（二）造成國家特別珍貴檔案損毀,、遺失、流失,，無法補救的,；
（三）多次實施違法行為，或者在違法行為被行政處罰后繼續(xù)實施同一違法行為的,；
（四）拒不停止、糾正違法行為或不在限期內(nèi)改正或采取補救措施的,；
（五）妨礙執(zhí)法人員查處違法行為的,；
（六）法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定應(yīng)從重處罰的其他情形,。
第十二條 法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的應(yīng)當(dāng)責(zé)令整改的違法行為,，必須要求限期改正。
法律,、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)先責(zé)令改正或者限期改正，應(yīng)當(dāng)先責(zé)令改正,，不予行政處罰,；逾期不改正的，再依法作出行政處罰,。
對責(zé)令限期改正的具體期限,，根據(jù)具體情況予以規(guī)定。
第十三條 涉嫌構(gòu)成刑事犯罪的案件,，必須及時移送司法機關(guān),。
第十四條 當(dāng)事人的違法行為沒有不予處罰、從輕或減輕處罰,、從重處罰情節(jié)的,，根據(jù)違法事實和危害后果，參照執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)處罰,。
第十五條 檔案行政執(zhí)法人員執(zhí)法時必須兩人以上,，出示行政執(zhí)法證，表明執(zhí)法身份,；行政處罰中,，除適用簡易程序的可采取單一證據(jù)外，其它一律要采取復(fù)式證據(jù),，證據(jù)之間應(yīng)相互關(guān)聯(lián),，形成完整的證據(jù)鏈,；在調(diào)查取證時，不得先確認(rèn)行為違法,，再搜集證據(jù)加以證明,，不得采取誘導(dǎo)或脅迫的方法取得證據(jù)。
第十六條 規(guī)范檔案行政處罰自由裁量權(quán)的有關(guān)規(guī)定,、實施標(biāo)準(zhǔn)及裁量的結(jié)果除涉及國家秘密或個人隱私外,，應(yīng)當(dāng)在政務(wù)信息公開欄或通過局域網(wǎng)、政務(wù)網(wǎng),、互聯(lián)網(wǎng)等形式對外公布,，允許公眾查閱。
第十七條 重大,、復(fù)雜行政處罰裁量事項,，實行集體會審，由檔案局成立專門會審委員會,，由局負(fù)責(zé)人,、各科室負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)對重大,、復(fù)雜行政處罰自由裁量進(jìn)行界定,。
第十八條 重大、復(fù)雜行政處罰自由裁量事項作出會審后,，及時告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)力,，當(dāng)事人要求聽證的，依法舉行聽證,。
第十九條 行政執(zhí)法人員在具體行使自由裁量權(quán)時,，與當(dāng)事人有直接利益關(guān)系或其它關(guān)系，可能影響具體行政行為公平公正實施的,，依法予以回避,。
第二十條 建立健全行政處罰說明理由制度。在行使行政處罰自由裁量權(quán)中,，應(yīng)當(dāng)聽取當(dāng)事人的意見,，有從重、從輕,、減輕處罰情節(jié)的,，在行政處罰決定書中說明事實、理由和依據(jù),，并告知當(dāng)事人,。
第二十一條 應(yīng)當(dāng)經(jīng)常對本單位作出的行政處罰進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)處罰不當(dāng)?shù)?，?yīng)當(dāng)主動糾正,。
第二十二條 有下列情形之一的,，構(gòu)成執(zhí)法過錯，依照有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)人員的過錯責(zé)任：
（一）無法定依據(jù),，違反法定程序?qū)嵤┬姓幜P的,；
（二）擅自改變處罰種類、幅度實施行政處罰的,；
（三）因行使自由裁量權(quán)不當(dāng),，造成行政處罰案件被人民法院終審判決撤銷、變更或確認(rèn)違法的,；
（四）因行使自由裁量權(quán)不當(dāng),，造成行政處罰案件被復(fù)議機關(guān)撤銷、變更或者確認(rèn)違法的,；
（五）行政處罰案件在執(zhí)法檢查中被確認(rèn)為自由裁量權(quán)行使不當(dāng)?shù)模?span lang="EN-US">
（六）因自由裁量權(quán)行使不當(dāng)，引起當(dāng)事人投訴,，在社會上造成不良影響的,。
第二十三條 《潮州市檔案局行政處罰自由裁量量化標(biāo)準(zhǔn)》與本規(guī)則一并施行。
第二十四條 本規(guī)則中“以上”不含本數(shù),，“以下”含本數(shù),。
第二十五條 本規(guī)則由潮州市檔案局負(fù)責(zé)解釋，自公布之日起施行,。
