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宗教活動場所財務(wù)監(jiān)督管理辦法
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宗教活動場所財務(wù)監(jiān)督管理辦法（試行）
（2010年1月11日國家宗教事務(wù)局令第7號公布,，自2010年3月1日起施行）
第一章 總則
第一條 為規(guī)范宗教活動場所的財務(wù)行為,，加強(qiáng)宗教活動場所的財務(wù)管理和監(jiān)督，維護(hù)宗教活動場所和信教公民的合法權(quán)益,，根據(jù)《中華人民共和國會計法》、《宗教事務(wù)條例》和《民間非營利組織會計制度》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法,。
第二條 本辦法所稱的宗教活動場所，是指依照《宗教事務(wù)條例》等規(guī)定依法登記的寺院,、宮觀,、清真寺、教堂（以下簡稱寺觀教堂）和其他固定宗教活動處所,。
第三條 宗教活動場所應(yīng)當(dāng)確保本場所資產(chǎn)安全有效,，用于與其宗旨相符的活動以及社會公益慈善事業(yè)。
第四條 宗教活動場所管理組織應(yīng)當(dāng)按照《宗教事務(wù)條例》,、本辦法和國家有關(guān)法律,、法規(guī)、規(guī)章及財務(wù)會計制度的規(guī)定,，制定本場所的財務(wù)管理制度,，報登記管理機(jī)關(guān)備案。
第五條 宗教活動場所應(yīng)當(dāng)成立財務(wù)管理小組,，在本場所管理組織的領(lǐng)導(dǎo)下對本場所的財務(wù)進(jìn)行管理,。財務(wù)管理小組一般由本場所管理組織負(fù)責(zé)人、會計人員,、出納人員等組成,。
第六條 宗教活動場所的合法財產(chǎn)、收益受法律保護(hù),。任何組織或者個人不得侵占,、哄搶、私分,、損毀或者非法查封,、扣押、凍結(jié),、沒收,、處分宗教活動場所的合法財產(chǎn)。
第七條 宗教活動場所的登記管理機(jī)關(guān)依法對宗教活動場所的財務(wù)管理進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督,。
第二章 會計制度
第八條 宗教活動場所應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國會計法》和《民間非營利組織會計制度》等的規(guī)定,，依法設(shè)置會計賬簿，并保證其真實,、完整,。
宗教活動場所管理組織主要負(fù)責(zé)人對本場所的會計工作和會計資料的真實性、完整性等負(fù)責(zé)。
任何單位和個人不得以任何方式授意,、指使,、強(qiáng)令宗教活動場所會計人員偽造、變造,、銷毀會計憑證,、會計賬簿和其他會計資料，提供虛假財務(wù)會計報告,。
第九條 宗教活動場所應(yīng)當(dāng)建立會計憑證,、會計賬簿、會計報表和其他有關(guān)資料的檔案,，并妥善保管,。建檔要求、保管期限,、銷毀辦法依據(jù)《會計檔案管理辦法》的規(guī)定辦理,。
第十條 宗教活動場所應(yīng)當(dāng)配備會計人員負(fù)責(zé)會計事務(wù)，或者按照《中華人民共和國會計法》和《代理記賬管理辦法》的規(guī)定,，委托經(jīng)依法批準(zhǔn)設(shè)立從事會計代理記賬業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu)代理記賬,。
宗教活動場所不具備前款條件的，可委托相關(guān)宗教團(tuán)體的會計人員代理會計事務(wù),；或者在登記管理機(jī)關(guān)的指導(dǎo)下,，聯(lián)合聘請會計人員代理其會計事務(wù)。
從事會計工作的人員,，必須取得會計從業(yè)資格證書,。
第十一條 宗教活動場所的會計、出納和財務(wù)管理小組負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)由不同的人員擔(dān)任,，不得相互兼任,。
宗教活動場所的會計、出納,、財務(wù)管理小組負(fù)責(zé)人之間有夫妻關(guān)系,、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系,、近姻親關(guān)系以及其他特殊親近關(guān)系的,，應(yīng)當(dāng)回避。
第三章 預(yù)算管理
第十二條 宗教活動場所一般應(yīng)當(dāng)制定本場所的年度預(yù)算,，報登記管理機(jī)關(guān)備案,，并以適當(dāng)方式通報當(dāng)?shù)匦沤坦瘛?/span>
第十三條 宗教活動場所的年度預(yù)算由收入預(yù)算和支出預(yù)算組成。預(yù)算一般應(yīng)當(dāng)自求收支平衡,，量入為出,。
第四章 收入管理
第十四條 宗教活動場所的收入主要包括：
（一）按照國家有關(guān)規(guī)定接受的境內(nèi)外組織和個人的捐贈,；
（二）提供宗教服務(wù)的收入和宗教活動場所門票的收入,；
（三）經(jīng)銷宗教用品,、宗教藝術(shù)品和宗教出版物的收入；
（四）從事社會公益慈善事業(yè)和其他社會服務(wù)的收入,；
（五）政府資助,；
（六）其他合法收入。
第十五條 宗教活動場所的所有收入要按照《中華人民共和國會計法》和《民間非營利組織會計制度》的有關(guān)規(guī)定及時入賬,，納入本場所的財務(wù)管理,。
第十六條 宗教活動場所接受境內(nèi)外組織和個人的捐贈，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)規(guī)定,，并給捐贈者出具財政部門印制的收據(jù)或本場所統(tǒng)一印制編號的收據(jù),，加蓋本場所印章。接受的捐贈應(yīng)當(dāng)及時入賬,，捐贈的是實物的,，應(yīng)當(dāng)按照《民間非營利組織會計制度》的規(guī)定核價入賬。
宗教活動場所設(shè)有捐款箱的,，該場所應(yīng)當(dāng)指定三人管理捐款箱,。捐款箱開啟時三人應(yīng)當(dāng)同時在場，當(dāng)場清點(diǎn)捐款數(shù)額,，登記并由三人簽字后,，交本場所財務(wù)管理人員入賬。
第十七條 宗教教職人員和其他任何人員不得將宗教活動場所的財物據(jù)為己有,。
宗教教職人員接收的捐贈給宗教活動場所的錢物,，應(yīng)按照本辦法第十六條的規(guī)定及時入賬。
第十八條 政府資助宗教活動場所的?？?，必須專款專用,，不得挪作他用,。
第十九條 宗教活動場所應(yīng)當(dāng)在銀行開立單位銀行結(jié)算賬戶，不得將宗教活動場所資金存入個人銀行結(jié)算賬戶,。
第五章 支出管理
第二十條 宗教活動場所的收入應(yīng)當(dāng)用于與本場所宗旨相符的活動以及社會公益慈善事業(yè),。
宗教活動場所的支出主要包括：
（一）宗教事務(wù)支出；
（二）基本建設(shè)支出,；
（三）宗教教職人員生活支出及其他工作人員報酬支出,；
（四）日常性支出；
（五）從事公益慈善事業(yè)和其他社會服務(wù)支出,；
（六）其他支出,。
第二十一條 宗教活動場所的支出須經(jīng)財務(wù)小組負(fù)責(zé)人簽字同意,，報本場所管理組織負(fù)責(zé)人審批，重大支出須經(jīng)本場所管理組織集體研究同意,，需要聽取信教公民意見的,，應(yīng)當(dāng)征求信教公民意見。
第二十二條 宗教活動場所款項的出借須經(jīng)本場所管理組織集體研究同意,。借方須出具具有法律效力的借款憑證,，出借數(shù)額較大的，借方應(yīng)提供擔(dān)?；蛘叩盅?。
第二十三條 宗教活動場所借入款項，應(yīng)當(dāng)考慮自身償還能力,，經(jīng)本場所管理組織集體研究同意,，保證按期償還。
第六章 資產(chǎn)管理
第二十四條 宗教活動場所應(yīng)該制定嚴(yán)格的內(nèi)部控制制度,，確保宗教活動場所的財產(chǎn)保值增值,。
第二十五條 宗教活動場所的資產(chǎn)包括流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn),、無形資產(chǎn)和長期投資等,。
第二十六條 宗教活動場所的流動資產(chǎn)是指預(yù)期可在一年內(nèi)（含一年）變現(xiàn)或者耗用的資產(chǎn)，主要包括現(xiàn)金,、銀行存款,、應(yīng)收款項、預(yù)付賬款,、短期投資,、存貨和待攤費(fèi)用等。
宗教活動場所應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對流動資產(chǎn)的管理,，建立健全現(xiàn)金,、銀行存款、應(yīng)收款項和存貨等流動資產(chǎn)的管理制度和內(nèi)部控制制度,。
第二十七條 宗教活動場所的固定資產(chǎn)是指一般設(shè)備單位價值在五百元以上,、專用設(shè)備單位價值在八百元以上，使用年限在一年以上,，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn),，主要包括房屋和建筑物、專用設(shè)備,、一般設(shè)備,、交通工具、文物和陳列品,、圖書以及其他固定資產(chǎn),。
宗教活動場所應(yīng)當(dāng)對固定資產(chǎn)登記造冊,，設(shè)置固定資產(chǎn)明細(xì)賬或固定資產(chǎn)卡片，進(jìn)行明細(xì)核算,，定期或者不定期地對固定資產(chǎn)清查盤點(diǎn),，每年年度終了前進(jìn)行一次全面清查盤點(diǎn)。對固定資產(chǎn)的盤盈,、盤虧,，應(yīng)當(dāng)及時查明原因,，出具書面報告,，并經(jīng)本場所管理組織集體研究同意后在期末結(jié)賬前處理完畢。
宗教活動場所固定資產(chǎn)的出租,、轉(zhuǎn)讓和報廢應(yīng)當(dāng)經(jīng)本場所管理組織集體研究決定,。
第二十八條 宗教活動場所的無形資產(chǎn)是指宗教活動場所擁有的不具有實物形態(tài)而能為其提供某種權(quán)利的資產(chǎn)，包括專利權(quán),、非專利技術(shù),、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán),、土地使用權(quán)等,。
宗教活動場所轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本場所管理組織集體研究決定,，取得的收入計入本場所收入,。
第二十九條 宗教活動場所應(yīng)當(dāng)定期或者至少于每年年度終了對資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)，做到賬賬相符,、賬實相符,。
第三十條 宗教活動場所使用的土地和擁有的房屋應(yīng)當(dāng)進(jìn)行土地使用權(quán)屬登記和房屋產(chǎn)權(quán)登記。用于宗教活動的房屋,、構(gòu)筑物及其附屬的宗教教職人員生活用房不得轉(zhuǎn)讓,、抵押或者作為實物投資。
第三十一條 宗教活動場所占有,、使用的文物要依照有關(guān)規(guī)定妥善保護(hù),，不得損毀。
第七章 監(jiān)督管理
第三十二條 宗教活動場所應(yīng)當(dāng)定期或者至少于每年年度終了后三個月內(nèi)向其登記管理機(jī)關(guān)提供財務(wù)報告,，包括資產(chǎn)負(fù)債表,、業(yè)務(wù)活動表、現(xiàn)金流量表,、接受和使用捐贈情況以及《民間非營利組織會計制度》規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的有關(guān)附表,。
宗教活動場所登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對宗教活動場所提交的財務(wù)報告進(jìn)行審查，發(fā)現(xiàn)問題,，及時督促指導(dǎo)宗教活動場所進(jìn)行整改,。
第三十三條 宗教活動場所應(yīng)當(dāng)定期以適當(dāng)方式公布財務(wù)收支情況和接受,、使用捐贈情況，接受信教公民的監(jiān)督,。信教公民提出的合理的意見和建議,，該場所管理組織應(yīng)當(dāng)采納。
第三十四條 宗教活動場所的財會人員有權(quán)按《中華人民共和國會計法》及其他有關(guān)規(guī)定行使財務(wù)監(jiān)督權(quán),對涉及財務(wù)的違法行為,，有權(quán)提出意見并向本場所登記管理機(jī)關(guān)和其他有關(guān)部門反映,。
第三十五條 宗教活動場所管理組織的主要負(fù)責(zé)人和財務(wù)管理小組負(fù)責(zé)人離任時，登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織對其進(jìn)行財務(wù)審計,。
宗教活動場所更換財會人員時,，應(yīng)當(dāng)由本場所管理組織集體研究決定，并監(jiān)督其辦理交接手續(xù),。
第三十六條 宗教活動場所注銷或者終止時,，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行清算。
宗教活動場所清算時,，應(yīng)當(dāng)在其登記管理機(jī)關(guān)和有關(guān)部門的監(jiān)督指導(dǎo)下,，對本場所的財產(chǎn)、債權(quán),、債務(wù)等進(jìn)行全面清理,，編制財產(chǎn)目錄和債權(quán)、債務(wù)清單,，提出財產(chǎn)作價依據(jù)和債權(quán),、債務(wù)處理辦法，并妥善處理各項遺留問題,。
清算后的剩余財產(chǎn)應(yīng)當(dāng)用于與本場所宗旨相符的事業(yè),。
第三十七條 本辦法對宗教活動場所會計事務(wù)未作規(guī)定的，從《民間非營利組織會計制度》,。
第八章 法律責(zé)任
第三十八條 宗教活動場所違反本辦法有關(guān)規(guī)定的,，由登記管理機(jī)關(guān)按照《宗教事務(wù)條例》第四十一條的規(guī)定，責(zé)令改正,；情節(jié)較重的,，責(zé)令該場所撤換直接負(fù)責(zé)的主管人員；情節(jié)嚴(yán)重的,，撤銷該場所的登記,。
第三十九條 違反《中華人民共和國會計法》等法律規(guī)定的，依法給予行政處罰,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。
第九章 附則
第四十條 本辦法自2010年3月1日起施行,。
