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各縣,、區(qū)人民政府（管委會），市府直屬各單位,，市各開發(fā)區(qū)管委會：

    為進(jìn)一步加快發(fā)展和利用資本市場,，充分發(fā)揮資本市場融資、優(yōu)化資源配置,、推動產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整,、轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機制和新增加項目投入等功能，推動我市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展,，實現(xiàn)稅收和財政收入可持續(xù)增長,，現(xiàn)就鼓勵和促進(jìn)企業(yè)上市工作提出如下意見：

    一、總體思路,、基本原則和工作目標(biāo)

　　總體思路：通過做好引導(dǎo),、培育、激勵和服務(wù)四個方面工作,，增強企業(yè)上市意識,，進(jìn)一步提高企業(yè)上市的積極性,，實現(xiàn)“培育一批,，輔導(dǎo)一批，上市一批”的工作目標(biāo),，全力提高企業(yè)在境內(nèi)外上市規(guī)模及上市公司的質(zhì)量,。 

　　基本原則：（一）政府引導(dǎo)，政策扶持,。充分發(fā)揮政府在推動企業(yè)上市過程中的引導(dǎo)作用,，制訂落實扶持措施，加強對企業(yè)上市的指導(dǎo),、扶持和服務(wù),。（二）企業(yè)自主,，市場化運作。強化和提高企業(yè)開展資本運營的意識與能力,，遵循市場化運作規(guī)律,，逐步建立上市企業(yè)市場化運作體系。

工作目標(biāo)：通過政府推動,、政策扶持和企業(yè)努力,，到2012年，全市境內(nèi)外上市公司總數(shù)爭取達(dá)到10家以上,。近期,，培育扶持條件已成熟，可爭取上市企業(yè)2家以上,；培育扶持進(jìn)入輔導(dǎo)期,，可著手進(jìn)行資產(chǎn)重組等前期工作企業(yè)3家左右；培育扶持成長性好的上市后備企業(yè)5家左右,。

    二,、領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)    

　　為切實加強企業(yè)上市工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立市企業(yè)上市工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組,，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、指導(dǎo)企業(yè)上市有關(guān)工作，上市工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,，辦公室暫設(shè)在市經(jīng)貿(mào)局,。

各縣、區(qū)政府（管委會）,、市各開發(fā)區(qū)管委會要指定一位領(lǐng)導(dǎo)主抓這項工作,，各級經(jīng)貿(mào)部門負(fù)責(zé)做好企業(yè)上市的具體協(xié)調(diào)服務(wù)工作。要建立聯(lián)系責(zé)任制,，幫助企業(yè)做好各項規(guī)范,、協(xié)調(diào)工作，督查有關(guān)政策的落實和工作進(jìn)度,，幫助企業(yè)實現(xiàn)上市目標(biāo),。  

    三、對上市公司激勵扶持措施

    （一）資產(chǎn)處置

    1,、企業(yè)在改制為股份有限公司時,，由于歷史原因未能如實反映的存量資產(chǎn)，經(jīng)具有資質(zhì)的資產(chǎn)評估機構(gòu)評估認(rèn)定后,，可作為入帳依據(jù),。

    2、擬上市企業(yè)，其現(xiàn)有土地或房地產(chǎn)在申辦土地使用權(quán)或房地產(chǎn)權(quán)證時,，經(jīng)批準(zhǔn)后予以辦理登記或變更手續(xù),。需以集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)的方式使用土地及辦理土地使用證、房地產(chǎn)權(quán)證的,，由規(guī)劃,、國土、建設(shè)（或房管）部門依法為企業(yè)辦理用地手續(xù)及核發(fā)土地使用證或房地產(chǎn)權(quán)證,。

    3,、企業(yè)上市過程中涉及的資產(chǎn)、股權(quán)和結(jié)構(gòu)重組等審批環(huán)節(jié),，涉及本級收費項目一律按最低標(biāo)準(zhǔn)收取,。土地、房產(chǎn),、車船等權(quán)證過戶費用,，屬經(jīng)營服務(wù)性收費項目的，按物價部門批準(zhǔn)的收費標(biāo)準(zhǔn)減半收取,。市登記公司的過戶手續(xù)費按20%收取,。

    4、在上市過程中,，鼓勵企業(yè)實施資產(chǎn)重組,、增資擴(kuò)股、做大做強,。凡實行股份制改造,、資產(chǎn)重組、增資擴(kuò)股,、資產(chǎn)評估,、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、銷售增加等涉及新增的增值稅和所得稅地方留成部分,，按70%額度給予企業(yè)資金補助,，補助兌現(xiàn)時間為企業(yè)上市之后。根據(jù)上市公司的規(guī)定,，企業(yè)對自身歷史年度帳務(wù)處理進(jìn)行重新規(guī)范后,，由有關(guān)部門對帳務(wù)規(guī)范情況提供符合上市條件的相關(guān)證明。

    5,、股份制企業(yè)用資本公積金轉(zhuǎn)增股本不屬于股息,、紅利性質(zhì)的分配,，對個人取得的轉(zhuǎn)增股本數(shù)額,，不作為個人所得，不征收個人所得稅。

    6,、企業(yè)整體改制或整體變更時,，對改制后的公司承受原企業(yè)土地、房屋權(quán)屬,，免征契稅,，即改制后的公司在辦理土地使用權(quán)及房屋權(quán)屬的變更時，免征契稅,。企業(yè)在改制重組時,，在股權(quán)轉(zhuǎn)讓中，單位,、個人承受企業(yè)股權(quán),，企業(yè)土地、房屋權(quán)屬不發(fā)生轉(zhuǎn)移,，免征契稅,。

    7、對于以房地產(chǎn)進(jìn)行投資,、聯(lián)營的,，投資、聯(lián)營的一方以土地（房地產(chǎn)）作價入股進(jìn)行投資或作為聯(lián)營條件,，將房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓到所投資,、聯(lián)營的企業(yè)中時，暫免征收土地增值稅,。對所投資,、聯(lián)營企業(yè)將上述房地產(chǎn)再轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)征收土地增值稅,。

    8,、擬上市企業(yè)兼并關(guān)聯(lián)企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)重組時，可由市企業(yè)上市工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（簡稱市企業(yè)上市協(xié)調(diào)辦）會同有關(guān)部門與商業(yè)銀行協(xié)商,，經(jīng)債權(quán)銀行確認(rèn)后,，原則上不降低擬上市企業(yè)信用等級。對擬上市企業(yè)在符合信貸政策的前提下,，要努力加大授信支持力度,，優(yōu)先安排貸款。

    9,、由國稅,、地稅、工商,、外匯管理,、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、海關(guān)和社保等部門對能夠遵守相關(guān)法律法規(guī)的擬上市企業(yè)提供近三年守法證明,。

    10,、上市企業(yè)募集資金投資符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目優(yōu)先辦理報批手續(xù)。

    （二）獎勵措施

    1,、為鼓勵和扶持企業(yè)積極上市,，市政府對每家上市公司給予獎勵200萬元，在企業(yè)上市后兌現(xiàn),。

    2,、擬上市企業(yè)在投資高新技術(shù)項目、技術(shù)改造項目時,，優(yōu)先推薦享受國家及地方貸款貼息和科技扶持資金,。

    3、企業(yè)上市后三年內(nèi),，對地方財政貢獻(xiàn)部分（所得稅）以上一年（按財政年度計算）入庫數(shù)為基數(shù),，按20%比例遞增，超過20%部分由財政支出獎勵企業(yè),，扶持企業(yè)再發(fā)展,。

    4、鼓勵企業(yè)“買殼”,、“借殼”上市,，我市企業(yè)在異地“買殼”、“借殼”上市,，并將上市公司注冊地遷回潮州的,，視同改制上市，享受同等優(yōu)惠和獎勵措施,。

    擬上市企業(yè)應(yīng)據(jù)實報送申請資料,。對于以欺詐、蒙騙等手段獲得支持的,，除全額追回已取得的財政支持資金外,，取消該企業(yè)3年內(nèi)申請財政支持的資格。

    四,、切實加強服務(wù)協(xié)調(diào)工作

    （一）對企業(yè)上市過程碰到的各種問題,，實行“一企一議”制度，全力幫助其解決,。要積極幫助企業(yè)處理歷史遺留問題,，給予提供工商登記、土地,、房產(chǎn),、車輛權(quán)證,、專利商標(biāo)證以及資產(chǎn)評估、交易過戶等手續(xù)的便利,。

    （二）建立企業(yè)上市協(xié)調(diào)辦,、企業(yè)與券商,、會計師事務(wù)所,、律師事務(wù)所、資產(chǎn)評估事務(wù)所等中介機構(gòu)的聯(lián)系制度,。輔導(dǎo)機構(gòu)(具有主承銷資格的證券公司)在向中國證監(jiān)會,、省證監(jiān)機構(gòu)提交材料的同時應(yīng)將相應(yīng)材料報送市企業(yè)上市協(xié)調(diào)辦備案。

    （三）加大宣傳和培訓(xùn)力度,。各級政府,、各有關(guān)部門要加強對企業(yè)股份制改造和資本市場基本知識以及相關(guān)政策法規(guī)的宣傳和培訓(xùn)工作，營造企業(yè)股份制改造和企業(yè)上市的良好氛圍,。

    （四）加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)和工作協(xié)調(diào),。企業(yè)上市是一項專業(yè)性、規(guī)范性和競爭性很強的工作,，各級各部門要切實加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)和工作協(xié)調(diào),。市企業(yè)上市協(xié)調(diào)辦要切實履行職能，認(rèn)真抓好企業(yè)上市工作的協(xié)調(diào),、指導(dǎo)和服務(wù),，做好與國家和省有關(guān)部門、券商,、企業(yè)之間的溝通聯(lián)絡(luò),。各縣、區(qū)政府（管委會）,、市各開發(fā)區(qū)管委會要認(rèn)真發(fā)掘,、培育上市后備企業(yè)，建立上市企業(yè)后備資源庫,。根據(jù)企業(yè)的發(fā)展情況和實際業(yè)績,，確定擬上市企業(yè)名單，實行動態(tài)管理,。

    （五）建立領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系制度,。對進(jìn)入輔導(dǎo)期的股份有限公司，實行市級領(lǐng)導(dǎo)專人掛鉤聯(lián)系制度,，綜合協(xié)調(diào)幫助企業(yè)解決困難和做好服務(wù)工作,。

    （六）開辟“綠色通道”，提高辦事效率,。對擬上市企業(yè),，各有關(guān)部門既要依法依規(guī),，又要簡化程序，減少辦事環(huán)節(jié),，落實承諾制,。高效快捷提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

    （七）切實維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益,，嚴(yán)禁各種亂檢查,、亂收費、亂攤派,。

   

　　

 

 

                             二○○七年十一月二十七日

 

 

 

 

 

 

 主題詞：經(jīng)濟(jì)管理  企業(yè)  上市  意見

抄送：市委各部委辦,，市人大辦，市政協(xié)辦,，市紀(jì)委辦,，潮州軍分區(qū)，市法院,，市檢察院,，駐潮部隊，中央,、省駐潮各單位,，各人民團(tuán)體，各民主黨派,，各新聞單位,。

潮州市人民政府辦公室              2007年11月28日印發(fā)

（共印110份）