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關(guān)于加快我市氣象事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見
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2007-08-13 08:00
發(fā)布單位：市人民政府
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關(guān)于加快我市氣象事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見
各縣、區(qū)人民政府（管委會(huì)）,，市府直屬各單位,，市各開發(fā)區(qū)管委會(huì)：
為進(jìn)一步加快我市氣象事業(yè)發(fā)展,，更好地發(fā)揮氣象工作在我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加快氣象事業(yè)發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2006〕3號(hào)）和省政府《關(guān)于加快我省氣象事業(yè)發(fā)展的意見》（粵府〔2006〕135號(hào)）,，結(jié)合我市實(shí)際,，提出如下實(shí)施意見。
一,、指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立“公共氣象,、安全氣象,、資源氣象”的發(fā)展理念，按照“一流裝備,、一流技術(shù),、一流人才、一流臺(tái)站”的要求,，進(jìn)一步強(qiáng)化觀測(cè)基礎(chǔ),，加快科技創(chuàng)新，提高服務(wù)水平,，建設(shè)具有省內(nèi)先進(jìn)水平的氣象現(xiàn)代化體系,，實(shí)現(xiàn)潮州氣象事業(yè)又好又快發(fā)展。
（二）奮斗目標(biāo)
到2010年,，基本建成結(jié)構(gòu)合理,、布局適宜、功能齊備的綜合氣象觀測(cè)系統(tǒng),、氣象預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)系統(tǒng),、公共氣象服務(wù)系統(tǒng)和科技支撐保障系統(tǒng)，全市氣象服務(wù)覆蓋率達(dá)到90%,，對(duì)重大氣象災(zāi)害的捕捉率和臺(tái)風(fēng),、暴雨等災(zāi)害性天氣的預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率比2006年提高10%，提高突發(fā)性災(zāi)害天氣預(yù)警能力,，基本實(shí)現(xiàn)定時(shí),、定點(diǎn)、精細(xì)化,、無縫隙化的氣象預(yù)報(bào),，氣象事業(yè)整體實(shí)力處于全省中等水平。到2015年，建成結(jié)構(gòu)完善,、功能先進(jìn)的氣象現(xiàn)代化體系,，氣象事業(yè)整體實(shí)力居省內(nèi)先進(jìn)水平。
二,、主要任務(wù)
（一）加快綜合氣象觀測(cè)系統(tǒng)建設(shè),，提高災(zāi)害性天氣的監(jiān)測(cè)能力。
1．2007年底前完成潮州國家氣象觀測(cè)站一級(jí)站觀測(cè)場的搬遷建設(shè),，2008年上半年完成饒平國家氣象觀測(cè)站二級(jí)站觀測(cè)場的搬遷建設(shè),。采用較為先進(jìn)的探測(cè)技術(shù)和手段，加強(qiáng)我市氣象基礎(chǔ)探測(cè)能力,，建設(shè)包括自動(dòng)化程度較高的常規(guī)氣象觀測(cè)儀器,、GPS遙感探測(cè)儀、閃電定位儀,、土壤水分觀測(cè)等新型探測(cè)儀器的新型氣象觀測(cè)場,，確保氣象資料的代表性和準(zhǔn)確性。
2．從2007年至2010年,，全市要新建38個(gè)中尺度自動(dòng)氣象站,，使自動(dòng)氣象站遍布每個(gè)鎮(zhèn)和氣候敏感區(qū)域。各縣（區(qū)）建設(shè)任務(wù)如下：潮安縣17個(gè),，饒平縣17個(gè),，湘橋區(qū)2個(gè)，楓溪區(qū)2個(gè),，逐年完成建設(shè)任務(wù)（見附件）,。
3．完成我市鳳凰山立體氣候觀測(cè)網(wǎng)站的建設(shè)。
4．在韓江流域建設(shè)水氣相互作用觀測(cè)站,。
5．爭取上級(jí)業(yè)務(wù)部門在潮州布設(shè)新型氣象探測(cè)設(shè)備,，以提高對(duì)災(zāi)害天氣、氣候變化的監(jiān)測(cè)能力,，為進(jìn)一步提高天氣預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確率和有效應(yīng)對(duì)氣候變化奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),，力求對(duì)區(qū)域內(nèi)各種災(zāi)害性天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警能力達(dá)到省內(nèi)領(lǐng)先、國內(nèi)先進(jìn)水平,，同時(shí)為應(yīng)對(duì)氣候變化提供準(zhǔn)確的基礎(chǔ)資料。
（二）加快氣象預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè),，提高天氣預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)水平,。全市氣象部門要以提高預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)準(zhǔn)確率為核心，加強(qiáng)數(shù)值模式產(chǎn)品釋用技術(shù)研究和應(yīng)用,，以中小尺度氣象綜合觀測(cè)體系的觀測(cè)資料為基礎(chǔ),，結(jié)合衛(wèi)星、雷達(dá),、閃電定位儀等探測(cè)設(shè)備提供的信息,，開展精細(xì)化天氣預(yù)報(bào)技術(shù)研究,，加強(qiáng)短時(shí)臨近預(yù)報(bào)和落區(qū)預(yù)報(bào)，建立臺(tái)風(fēng),、暴雨,、冰雹、龍卷風(fēng),、颮線,、大霧等突發(fā)災(zāi)害性天氣的短時(shí)臨近預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)。
（三）加快氣象信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，促進(jìn)信息共享,。進(jìn)一步完善市、縣兩級(jí)氣象信息采集和傳輸網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),，實(shí)現(xiàn)氣象綜合觀測(cè),、預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、信息服務(wù)和技術(shù)共享,。有關(guān)部門要積極提供大氣,、水文、環(huán)境,、航空,、生態(tài)等方面的信息數(shù)據(jù)，促進(jìn)信息共享,。
（四）健全公共氣象服務(wù)體系,，提高氣象應(yīng)急服務(wù)能力。強(qiáng)化氣象災(zāi)害 應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制,，提高對(duì)突發(fā)事件和重大社會(huì)活動(dòng)的應(yīng)急綜合氣象監(jiān)測(cè)水平,，加快建設(shè)移動(dòng)綜合氣象觀測(cè)應(yīng)急服務(wù)系統(tǒng)以及縣、鎮(zhèn),、村氣象災(zāi)害應(yīng)急體系,，增強(qiáng)氣象災(zāi)害應(yīng)急處置能力。加快建設(shè)涵蓋新聞媒體和互聯(lián)網(wǎng)的公共氣象信息發(fā)布系統(tǒng),，實(shí)現(xiàn)氣象服務(wù)“進(jìn)農(nóng)村,、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)”,。 加快我市農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)信息化體系和應(yīng)急預(yù)警發(fā)布系統(tǒng)建設(shè),，通過顯示屏或氣象預(yù)警機(jī)及時(shí)將氣象實(shí)時(shí)信息和各種災(zāi)害預(yù)警傳遞到農(nóng)民中，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供服務(wù),。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)氣象服務(wù),，建立健全重大農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害和農(nóng)作物重大病蟲害監(jiān)測(cè)、預(yù)警和防御技術(shù)服務(wù)體系。提升重大災(zāi)害性天氣事件的應(yīng)急追蹤監(jiān)測(cè)和重要區(qū)域,、重大活動(dòng)的現(xiàn)場監(jiān)測(cè)和應(yīng)急氣象保障能力,，有效提高氣象應(yīng)急服務(wù)水平。
（五）加強(qiáng)雷電預(yù)警防護(hù)工作,。氣象部門要依法履行雷電災(zāi)害防御工作的組織管理職責(zé),，做好防雷裝置安全定期檢測(cè)、防雷專業(yè)資質(zhì)管理,、雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,、防雷設(shè)計(jì)審核、施工監(jiān)督和竣工驗(yàn)收等工作,。加強(qiáng)防雷減災(zāi)工作指導(dǎo),，健全雷電業(yè)務(wù)服務(wù)技術(shù)體系，開展防雷工作的標(biāo)準(zhǔn)化,、規(guī)范化管理,，提高防雷工作的現(xiàn)代化程度和雷電防護(hù)技術(shù)服務(wù)的科技水平。加強(qiáng)有關(guān)部門之間的協(xié)調(diào)配合,，安全監(jiān)管,、規(guī)劃、建設(shè),、消防等部門要根據(jù)各自職責(zé)分工,，按照國家、省和市有關(guān)規(guī)定,，協(xié)同氣象部門依法做好雷電災(zāi)害防御的相關(guān)工作,。
（六）加強(qiáng)氣候資源開發(fā)利用，提高生態(tài)與農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)能力,。加快建立氣候資源的監(jiān)測(cè)評(píng)估體系以及遙感和地面生態(tài)氣象立體監(jiān)測(cè)系統(tǒng),。加強(qiáng)對(duì)城市規(guī)劃編制、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、重大區(qū)域性經(jīng)濟(jì)開發(fā)和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等項(xiàng)目的氣候可行性論證和評(píng)估工作,，確保項(xiàng)目建設(shè)與生態(tài)、環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào),?？茖W(xué)開發(fā)空中水資源，加快人工增雨減災(zāi)工程建設(shè),，提高人工增雨減災(zāi)能力,，實(shí)現(xiàn)人工增雨工作由被動(dòng)應(yīng)對(duì)向主動(dòng)統(tǒng)籌轉(zhuǎn)化。
三,、保障措施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，積極推進(jìn)氣象事業(yè)發(fā)展
1.各級(jí)政府要把氣象事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將氣象防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)資金納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算,，建立健全穩(wěn)定的公共財(cái)政投入渠道,，落實(shí)規(guī)劃項(xiàng)目資金。
2.各級(jí),、各有關(guān)部門要按照“因地制宜,，適度超前”的原則，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，統(tǒng)籌安排,，整合氣象服務(wù)資源，建立健全地方氣象機(jī)構(gòu),，提高防御自然災(zāi)害的能力,。
3.各級(jí)政府要按照法律法規(guī)以及中央和省的有關(guān)規(guī)定把氣象部門職工的醫(yī)療、住房,、養(yǎng)老等社會(huì)保障和崗位津貼及生活補(bǔ)貼（地方性）納入年度財(cái)政預(yù)算,。
4.氣象部門要強(qiáng)化工作職能，拓寬服務(wù)領(lǐng)域,，不斷提升綜合預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)水平,，充分發(fā)揮氣象在能源、生態(tài)環(huán)境和公共安全方面的積極作用,，進(jìn)一步做好氣候變化研究工作,，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供保障，為人民群眾福祉安康服務(wù),。
（二）推進(jìn)氣象工作的法制和體制建設(shè)
1.加強(qiáng)法制建設(shè),，嚴(yán)格監(jiān)督管理
堅(jiān)持依法行政，加強(qiáng)氣象執(zhí)法監(jiān)督,，切實(shí)保護(hù)好氣象設(shè)施及探測(cè)環(huán)境,，嚴(yán)格執(zhí)行氣象臺(tái)（站）遷建審批行政許可制度。進(jìn)一步加強(qiáng)防御雷電災(zāi)害和施放氣球的執(zhí)法監(jiān)督工作,，確保人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,。加強(qiáng)氣象法律法規(guī)和科學(xué)知識(shí)的宣傳教育工作，提高全社會(huì)氣象法律意識(shí),。
2.加快氣象科技創(chuàng)新和人才隊(duì)伍建設(shè)
要按照“職責(zé)明確,、評(píng)價(jià)科學(xué)、開放有序,、管理規(guī)范”的原則,，構(gòu)建氣象科技創(chuàng)新體系。加大氣象隊(duì)伍建設(shè)力度,，調(diào)整人員結(jié)構(gòu),，廣泛吸納高素質(zhì)專業(yè)人才,，為科技創(chuàng)新提供有力的智力支持。加強(qiáng)合作,，促進(jìn)交流,，加快氣象科技成果的應(yīng)用和推廣。
各有關(guān)部門要高度重視氣象工作,，進(jìn)一步細(xì)化加快氣象事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)和要求,，抓緊制定和落實(shí)各項(xiàng)具體措施，統(tǒng)籌安排,，加強(qiáng)協(xié)作,，促進(jìn)我市氣象事業(yè)全面、協(xié)調(diào),、可持續(xù)發(fā)展,。
附件：新建38個(gè)中尺度自動(dòng)氣象站建設(shè)規(guī)劃表
二○○七年八月十三日
附表：
新建38個(gè)中尺度自動(dòng)氣象站建設(shè)規(guī)劃表
（單位：個(gè)）
|
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2007年 |
2008年 |
2009年 |
2010年 |
|
潮安縣 |
5 |
4 |
4 |
4 |
|
饒平縣 |
4 |
4 |
4 |
5 |
|
湘橋區(qū) |
0 |
1 |
1 |
0 |
|
楓溪區(qū) |
0 |
1 |
1 |
0 |
|
全市合計(jì) |
9 |
10 |
10 |
9 |
主題詞：氣象 發(fā)展 意見
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抄送：市委各部委辦，市人大辦,，市政協(xié)辦,，市紀(jì)委辦，潮州軍分區(qū),，市法院,，市檢察院，駐潮部隊(duì),，中央,、省駐潮各單位，各人民團(tuán)體,，各民主黨派,，各新聞單位。
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潮州市人民政府辦公室 2007年8月14日印發(fā)
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（共印310份）
