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鹽業(yè)管理條例
鹽業(yè)管理條例
（1990年2月9日國務(wù)院第54次常務(wù)會議通過,，同年3月2日國務(wù)院第51號令發(fā)布實施）
第一章 總 則
第一條 為了加強資源的保護和開發(fā)，加強鹽業(yè)管理,，促進鹽業(yè)生產(chǎn)發(fā)展,，保證鹽的正常運銷，適應(yīng)社會主義建設(shè)和人民生活的需要,，制定本條例,。
第二條 在中華人民共和國境內(nèi)從事鹽資源開發(fā)、鹽業(yè)生產(chǎn)和運銷活動,，均須遵守本條例,。
第三條 鹽資源屬于國家所有，國家對鹽資源實行保護,，并有計劃地開發(fā)利用,。國家鼓勵發(fā)展生產(chǎn)，對鹽的生產(chǎn)經(jīng)營實行計劃管理,。具體管理辦法,，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四條 輕工業(yè)部是國務(wù)院鹽業(yè)行政主管部門,，主管全國鹽業(yè)工作,。
省及省級以下人民政府鹽業(yè)行政主管部門，由省,、自治區(qū),、直轄市人民政府確定，主管本行政區(qū)域內(nèi)的鹽業(yè)工作,。
第五條 國家鼓勵鹽業(yè)的科學(xué)研究和先進技術(shù)的推廣,；對于在鹽業(yè)科學(xué)技術(shù)研究和運用方面作出顯著成績的單位和個人，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎勵,。
第二章 資源開發(fā)
第六條 開發(fā)鹽資源(包括利用海水制鹽,、開發(fā)巖鹽、湖鹽和天然鹵水制鹽),，必須遵守國家有關(guān)礦產(chǎn)資源開發(fā),、土地管理,、環(huán)境保護、固定資產(chǎn)投資及其他有關(guān)法律,、法規(guī),。
第七條 國家對開發(fā)鹽資源實行統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局,，有計劃地開發(fā),。國家鼓勵開發(fā)鹽資源，發(fā)展鹽業(yè)生產(chǎn),，鼓勵化工企業(yè)和其他有關(guān)全民所有制企業(yè),。集體所有制企業(yè)自籌資金投資辦鹽場或者與現(xiàn)有協(xié)企業(yè)聯(lián)合經(jīng)營，地方人民政府予以扶持,。
第八條 開發(fā)鹽資源,，開辦制鹽企業(yè)(含非制鹽企業(yè)開發(fā)鹽資源，下同),，必須經(jīng)省級鹽業(yè)行政主管部門審查同意,，報省、自治區(qū),、直轄市人民政府批準,，并按規(guī)定向企業(yè)所在地工商行政管理機關(guān)申請，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照,。開采礦鹽,，必須按照《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》的有關(guān)規(guī)定，領(lǐng)取采礦許可證,。礦鹽的具體范圍,，由地質(zhì)礦產(chǎn)部會同輕工業(yè)部確定。制鹽企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目,，應(yīng)當(dāng)按照國家關(guān)于固定資產(chǎn)投資的有關(guān)規(guī)定辦理,。私營企業(yè)和個人不得開發(fā)鹽資源。
第九條 鹽業(yè)企業(yè)與其他單位和個人之間在資源使用權(quán)和土地所有權(quán),、使用權(quán)上的爭議,，由當(dāng)事人協(xié)商解決；協(xié)商不成的,，應(yīng)當(dāng)分別按照《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》,、《中華人民共和國土地管理法》的規(guī)定，由有關(guān)人民政府處理,。
第三章 鹽場(廠,、礦)保護
第十條 為了保護國家對鹽資源的開發(fā)利用，維護制鹽企業(yè)的正常生產(chǎn)，劃定合理的海鹽場保護區(qū)和湖鹽場(廠)保護區(qū),。海鹽場防護堤臨海面的一定區(qū)域和納潮排淡溝道兩側(cè)的一定區(qū)域劃為海鹽場保護區(qū),。保護區(qū)具體界限的劃定，由海鹽場所在地省級鹽業(yè)行政主管部門提出方案,，報省級人民政府批準,。湖鹽場(廠)開發(fā)的鹽湖邊緣向外一定區(qū)域劃為湖鹽場(廠)保護區(qū)。保護區(qū)具體界限的劃定,，由湖鹽場(廠)所在地省級鹽業(yè)行政主客部門會同省級地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門提出方案,，報省級人民政府批準。
第十一條 任何單位和個人不得在海鹽場保護區(qū)內(nèi)興建小蝦池,、小鹽田以及非法進行其他有損海鹽場的活動。本條例發(fā)布前已有的小蝦池,、小鹽田等的處理,，由當(dāng)?shù)佧}業(yè)行政主管部門和農(nóng)業(yè)行政主管部門協(xié)商解決；協(xié)商不成的,，由省級人民政府處理,。任何單位和個人不得破壞湖鹽場(廠)保護區(qū)內(nèi)的防護林帶、植被和其他防護設(shè)施,。本條例發(fā)布前有關(guān)保護區(qū)問題的糾紛,，由當(dāng)事人協(xié)商解決；協(xié)商不成的,，由省級人民政府處理,。
第十二條 制鹽企業(yè)的下列財產(chǎn)和設(shè)施受國家法律保護，任何單位和個人不得破壞,、侵占,、盜竊、哄搶：(一)制鹽企業(yè)依法使用的土地,、灘涂和鹽礦資源,；(二)海鹽場防護堤和納潮排淡溝道；(三)制鹽企業(yè)的生產(chǎn)工具,、設(shè)備和產(chǎn)品,；(四)制鹽企業(yè)已開采的鹽礦石(包括共生、伴生礦石)和鹵水,，已納入鹽田的海水,、各級鹵水、鹽田中的鹵蟲,、魚蝦,、微藻等鹽田生物。
第十三條 制鹽企業(yè)所在地的公安機關(guān)就加強鹽區(qū)治安保衛(wèi)工作,，以維護鹽區(qū)正常的生產(chǎn)秩序,。鹽區(qū)治安管理的具體問題,，由縣級以上(含縣級，下同)鹽業(yè)行政主管部門與同級公安機關(guān)共同協(xié)商解決,。
第四章 生產(chǎn)管理
第十四條 制鹽企業(yè)必須按照國家計劃組織生產(chǎn),，加強企業(yè)管理，提高技術(shù)水平,，降低消耗,，增加效益。
第十五條 制鹽企業(yè)必須嚴格按照國家有關(guān)規(guī)定,，加強質(zhì)量監(jiān)督檢測工作,，不符合質(zhì)量和衛(wèi)生標(biāo)準的產(chǎn)品不準出企業(yè)。
第十六條 在食鹽中添加任何營養(yǎng)強化劑或藥物,，須經(jīng)省級衛(wèi)生行政主管部門和同級鹽業(yè)行政主管部門批準,。
第十七條 禁止利用鹽土、硝土和工業(yè)廢渣,、廢液加工制鹽,。但以鹽為原料的堿廠綜合利用資源加工制鹽不在此限。
第十八條 國家鼓勵制鹽企業(yè)綜合利用鹽資源,，發(fā)展鹽化工和水產(chǎn)養(yǎng)殖等多品種生產(chǎn),。
第五章 運銷管理
第十九條 食用鹽、國家儲備鹽和國家指令性計劃的純堿,、燒堿用鹽,，由國家實行統(tǒng)一分配調(diào)撥。
其他用鹽,，制鹽企業(yè)在完成國家分配調(diào)撥計劃和按規(guī)定確保合理庫存的基礎(chǔ)上,，可在鹽業(yè)行政主管部門的指導(dǎo)下進行自銷。鹽的具體分配和調(diào)撥,，由輕工業(yè)部按照國家計劃進行管理,。
第二十條 鹽的批發(fā)業(yè)務(wù)，由各級鹽業(yè)公司統(tǒng)一經(jīng)營,。未設(shè)鹽業(yè)公司的地方,，由縣級以上人民政府授權(quán)的單位統(tǒng)一組織經(jīng)營。
第二十一條 食鹽零售業(yè)務(wù),，由商業(yè)行政主管部門指定的商業(yè)企業(yè),、糧食企業(yè)和供銷合作社零售單位負責(zé)。需要委托個體工商戶,、代購代銷食鹽的,，由縣級商業(yè)(含糧食、供銷)行政主管部門批準。各零售單位必須把食鹽列為必備商品,，保持合理庫存,，不得脫銷。
第二十二條 禁止在食用鹽市場上銷售下列鹽制品：(一)不符合食用鹽衛(wèi)生標(biāo)準的原鹽和加工鹽,；(二)土鹽,、硝鹽；(三)工業(yè)廢渣,、廢液制鹽,。
經(jīng)化學(xué)工業(yè)部批準的以鹽為原料的少數(shù)堿廠綜合利用資源加工制鹽，符合國家規(guī)定的食用鹽衛(wèi)生標(biāo)準的可以作為食用鹽銷售,，但必須納入鹽業(yè)行政主管部門的產(chǎn)銷計劃,，并依地繳納鹽稅。
第二十三條 對碘缺乏病地區(qū)必須供應(yīng)加碘食用鹽,。未經(jīng)加碘的食用鹽,，不得進入碘缺乏病地區(qū)食用鹽市場。
第二十四條 運輸部門應(yīng)當(dāng)將鹽列為重要運輸物資,，對食用鹽和指令性計劃的純堿、燒堿用鹽的運輸應(yīng)當(dāng)重點保證,。
第二十五條 海鹽產(chǎn)區(qū)應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定建立以豐補欠的平衡鹽儲備制度,，鹽的銷區(qū)應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定建立食用鹽國家儲備制度。
第六章 法律責(zé)任
第二十六條 違反本條例第八條規(guī)定,，擅自開發(fā)鹽資源,、開辦制鹽企業(yè)的，由地方人民政府或地方有關(guān)行政主管部門按照國家有關(guān)規(guī)定處理,。
第二十七條 非法侵占制鹽企業(yè)依法使用的土地,、灘涂，擅自進入國家劃定的鹽業(yè)企業(yè)的礦區(qū)采礦的,，按照國家有關(guān)土地管理,、礦產(chǎn)資源管理的法律、法規(guī)處理,。
第二十八條 違反本條例第十一條,、第十二條(二)、(三),、(四)項規(guī)定的,，鹽業(yè)行政主管部門有權(quán)制止，責(zé)令其賠償損失,，沒收其非法所得,，并可處以不超過非法所得額五倍的罰款。情節(jié)嚴重、構(gòu)成犯罪的,，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任,。
第二十九條 違反本條例第十五條、第十六條,、第二十二條,、第二十三條規(guī)定的，鹽業(yè)行政主管部門,、工商行政管理機關(guān)和食品衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)按照他們的職責(zé)分工,，有權(quán)予以制止，責(zé)令其停止銷售,，沒收其非法所得,，并可處以不超過非法所得額五倍的罰款；情節(jié)嚴重的,，工商行政管理機關(guān)有權(quán)吊銷其營業(yè)執(zhí)照,。造成嚴重食物中毒、構(gòu)成犯罪的,，對直接責(zé)任人員依法追究刑事責(zé)任,。
第三十條 當(dāng)事人對鹽業(yè)行政主客部門作出的行政處罰決定不服的，可以在接到處罰決定之日起十五日內(nèi)向上一級鹽業(yè)行政主管部門申請復(fù)議,。上一級鹽業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)議申請之日起兩個月內(nèi)作出復(fù)議決定,。申請人對復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴,。期滿不起訴又不履行的,，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。
第七章 附 則
第三十一條 本條例由輕工業(yè)部負責(zé)解釋,。
第三十二條 省,、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)本條例制定實施辦法,?！ ?/span>
第三十三條 本條例自發(fā)布之日起施行。
